Geum.ru

«Про боротьбу з корупцією»

Вид материалаЗакон

Содержание


Вимоги щодо прозорості інформації
Не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом інформація про
Стаття 17 вказує на заборону на одержання послуг і майна органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Участь громадськості в заходах щодо запобігання і протидії корупції
Передбачено участь громадськості в заходах щодо запобігання і протидії корупції (ст. 18)
Державний захист осіб, які надають допомогу в запобіганні і протидії корупції.
Відповідальність за корупцію
3. Закон про відповідальність за корупцію визначає порядок, умови та види відповідальності за корупційні діяння.
Подобный материал:
1   2

15.
Вимоги щодо прозорості інформації




Раніше діючим Законом було заборонено державним службовцям або іншим особам, уповноваженим на виконання функцій держави, відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію;
Новим Законом заборонено:
  1. відмовляти фізичним або юридичним особам в інформації, надання якої цим фізичним або юридичним особам передбачено Законом;
  2. надавати несвоєчасно, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до Закону.

Не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом інформація про:
    1. розміри, види благодійної та іншої допомоги, що надається фізичним та юридичним особам чи одержується від них особами, зазначеними в пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону;
    2. розміри, види оплати праці осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, а також одержані цими особами за правочинами, які підлягають обов'язковій державній реєстрації, дарунки (пожертви).

16.



Стаття 17 вказує на заборону на одержання послуг і майна органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

За нормами вказаної статті ОРГАНАМ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, органам місцевого самоврядування ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ОДЕРЖУВАТИ від фізичних, юридичних осіб БЕЗОПЛАТНО ПОСЛУГИ ТА МАЙНО, крім випадків, передбачених законами або чинними міжнародними договорами України.

17.
Участь громадськості в заходах щодо запобігання і протидії корупції




Законом не передбачалася
Передбачено участь громадськості в заходах щодо запобігання і протидії корупції (ст. 18);

Обов'язок щодо інформування громадськості про заходи щодо запобігання і протидії корупції (ст. 19);

Державний захист осіб, які надають допомогу в запобіганні і протидії корупції.

18.
Відповідальність за корупцію




Закон передбачав відповідальність за КОРУПЦІИНІ ДІЯННЯ ТА ІНШІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, ПОВЯЗАНІ З КОРУПЦІЄЮ (Розділ III) Закон передбачав наступні види відповідальності: Відповідальність за вчинення корупційних діянь (стаття 7).


Відповідальність за порушення спеціальних обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави (стаття 8); Відповідальність за порушення вимог фінансового контролю (стаття 9);

Відповідальність керівників за невжиття заходів щодо боротьби з корупцією (стаття 10) Відповідальність за умисне невиконання своїх обов'язків по боротьбі з корупцією (стаття 11).
Закон передбачає відповідальність ЗА КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (Розділ IV)

Так, відповідно до ст. 21 Закону особи, на яких поширюється Закон, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності в установленому Законом порядку.

2. Відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, у триденний строк з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили, притягнення до цивільно-правової відповідальності, накладення дисциплінарного стягнення заносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, що формується та ведеться Міністерством юстиції України. Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, порядок формування та ведення цього реєстру затверджується Міністерством юстиції України.

19.



Звільнення з роботи осіб, які вчинили корупційні правопорушення, має свої особливості.

Так, згідно з ст. 21 Закону особа, щодо якої винесено постанову про притягнення як обвинуваченої у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному Законом, до розгляду справи судом, якщо інше не передбачено Конституцією і законами України.

Особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, якщо інше не передбачено Конституцією і законами України, може бути відсторонена від виконання службових повноважень за рішенням керівника органу (установи, підприємства, організації), в якому вона працює, до закінчення розгляду справи судом.







У разі закриття провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення у зв'язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення відстороненій від виконання службових повноважень особі відшкодовується середній заробіток за час вимушеного прогулу, пов'язаного з таким відстороненням.
  1. Дострокове припинення повноважень особи на виборній посаді, припинення повноважень посадової особи на посаді, звільнення, що здійснюється за рішенням Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, звільнення військової посадової особи з військової служби у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, а також відсторонення такої особи від виконання службових повноважень у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, здійснюється з урахуванням особливостей, визначених Конституцією і законами України.

Інші особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звільненню з відповідних посад у триденний строк з дня отримання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, якщо інше не передбачено Законом.
  1. Про звільнення особи з посади у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, керівник органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації у триденний строк письмово повідомляє суд, який постановив обвинувальний вирок або прийняв постанову про накладення адміністративного стягнення за корупційне правопорушення, та спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної служби.







Порядок інформування спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної служби про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнені у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
  1. 3 метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню корупційного правопорушення або невиконанню вимог цього Закону, за поданням спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції за рішенням керівника органу, в якому працює особа, яка вчинила таке правопорушення, проводиться службове розслідування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
  2. Обмеження щодо заборони особі, звільненій з посади у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, займатися діяльністю, пов'язаною з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, або такою, що прирівнюється до цієї діяльності, встановлюється виключно за вмотивованим рішенням суду, якщо інше не передбачено Законом.

Основні моменти нового антикорупційного законодавства,

на які доцільно звернути увагу

1. 1 липня 2011 року набрав чинності Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі - Закон про корупцію) та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення» (далі - Закон про відповідальність за корупцію) (опубліковані в: Голосі України, від 06, 15.06.2011 N 107, Урядовому кур'єрі,від , 06, 17.06.2011 N 109, Офіційному віснику України від 20.06.2011 N 44.
  1. Законом про корупцію передбачено ряд суттєвих новел, зокрема:
    1. стосовно осіб, що претендують на заняття відповідної посади (дуже широкий перелік, практично - переважна більшість державних службовців) проводиться спеціальна перевірка (ст. 11);
    2. для осіб, що виконують функції держави або місцевого самоврядування, встановлено ряд обмежень, зокрема щодо використання службового становища з метою отримання вигоди (ст. 6); сумісництва та суміщення (ст. 7); одержання дарунків (ст. 8), роботи близьких осіб (ст. 9); щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування (ст. 10);
    3. запроваджено фінансовий контроль, що зокрема, полягає в необхідності подавати за місце роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов 'язання фінансового характеру за минулий рік за встановленою цим Законом формою. При цьому поле "сума витрат (грн) на придбання у власність/оренду чи на інше право користування" і поле "усього" у визначених позиціях заповнюється, якщо разова витрата (вклад/внесок) по кожній із зазначених позицій у звітному році дорівнює або перевищує 150 тис. гривень.
    4. передбачено необхідність проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів (обов'язкова для проектів законів України, актів Президента України, інших нормативно-правових актів, що розробляються Кабінетом Міністрів України, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади). Для адміністрацій ця норма не прописана, але проекти їх актів можуть бути піддані громадський антикорупційній експертизі.

3. Закон про відповідальність за корупцію визначає порядок, умови та види відповідальності за корупційні діяння.

Вказані питання регламентуються в кримінально-процесуальному, кримінальному, адміністративному законодавстві, до якого внесено зміни.

Наприклад, одержання хабара в Кримінальному кодексі України карається штрафом:

за хабар від «0» до 85 грн - від п'ятисот (8 500 грн) до семисот п'ятдесяти 

(12 750 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до шести місяців, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років;

за хабар від 85 грн. (у п'ять і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян) до 3 400 грн. (у двісті і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - карається штрафом від семисот п'ятдесяти (12 750 грн.) до однієї тисячі п'ятисот (25 500 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Відповідальність за хабар у великому і особливо великому розмірі визначена окремо. Відповідальність також залежить і від статусу особи, яка його отримала.