Гольдин М. М. Опыт государственного управления искусством деятельность первого отечественного Министерства культуры

Вид материала

Документы

Содержание Список источников и литературы 1 Цаодм, ф. 957, оп. 1, д. 129, л. 80

Подобный материал:

• Концепция нового публичного управления, New Public Management: становление в мире, 34.37kb.
• Основные правила работы архивов организаций являются нормативно-методическим документом,, 2309.74kb.
• Тематические направления курсовых работ по предмету «Система государственного управления», 36.12kb.
• Оипп гоу тоиуу, 94.76kb.
• Ленников России проводят 22 мая 2006 в 10-00 в Москве первое Всероссийское совещание, 2060.01kb.
• Методические указания и тематика курсовых работ по специальности «Государственное, 3105.3kb.
• Положение об Управлении по делам библиотек Министерства культуры СССР утверждено приказом, 96.95kb.
• М. В. Калмыкова история государственного управления в россии, 1027.93kb.
• Программа конференции предполагает обсуждение перспектив развития и использования Интернет, 38.84kb.
• Вопросы историографии и источниковедения, 6970.48kb.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование Министерства культуры СССР в марте 1953 года произошло в контексте «министерской реформы». В первый год своего существования Министерство культуры являлось многофункциональным ведомством, равному которому по сфере деятельности и кругу полномочий не было ни до, ни после в отечественной истории. Оно занималось всеми отраслями культуры за исключением литературы. Однако, вскоре выяснилось, что новое государственное учреждение слишком громоздко. В результате разукрупнения Министерства и выделения из его состава новых ведомств по отраслям культуры к 1964 году в подчинении у Министерства остались только те сферы искусства, которыми до 1953 года руководил Комитет по делам искусств. Но в отличие от последнего Министерство культуры было главным среди всех государственных учреждений, руководивших искусством.

На протяжении исследуемого периода по инициативе Министерства происходило перераспределение полномочий между учреждениями, руководившими культурой. В 1953-57 годах расширились права местных органов власти, была дана большая самостоятельность учреждениям культуры (например, в определении репертуарной политики, подбора состава труппы театров и т.п.). С 1963 года намечается противоположная тенденция к централизации управления культурой, в непосредственное ведение Министерства передавались некоторые учреждения культуры, ранее находившиеся в республиканском подчинении.

В системе партийно-государственных органов управления художественной культурой Министерство занимало подчиненное положение перед соответствующими органами ЦК КПСС. Культурная политика разрабатывалась на уровне самого высшего партийного руководства – Первого секретаря ЦК, Секретариата и соответствующего Отдела ЦК. Они выносили окончательные вердикты по всем принципиальным вопросам развития художественной культуры. Партийные и советские лидеры давали частые конкретные указания, оценки относительно того или иного произведения в беседах с руководителями Министерства культуры, которые в большинстве случаев нигде не фиксировались, но, тем не менее, имели важное, иногда определяющее влияние на судьбу того или иного кинофильма, спектакля, программы гастролей, выставки, и т.п. Министерство занималось претворением решений партийных органов в жизнь. Отделы ЦК осуществляли также контрольные функции и следили за деятельностью Министерства.

Большое значение имел такой косвенный рычаг управления как внедрение в жизнь новых технических достижений. Поворот в технической политике наметился в 1954-55 годах. Его последствия стали ощутимы уже в конце 1950-х годов. С одной стороны – создание в короткие сроки новых видов кинематографа (что свидетельствовало об огромном потенциале отечественной науки), с другой стороны внедрение новых технологий положительно сказалось на расширении сети кинопроката и соответственно на возможности большего числа жителей страны приобщения к самому популярному из всех искусств.

При рассмотрении взаимоотношений Министерства с вышестоящими структурами нельзя не отметить характерную особенность. Значительное число новых, принципиальных предложений разрабатывалось Министерством культуры по поручению вышестоящих структур (например, изменение цен на билеты в кино и театры, увеличение выпуска художественных фильмов в середине 1950-х годов). Предложения, с которыми Министерство обращалось в ЦК и Совет министров, получали поддержку только в тех случаях, если они шли в русле инициатив высшего партийного руководства. Характерен пример с передачей здания Манежа под выставочный зал (после того, как Совет министров СССР своим постановлением перенес оттуда гараж). Однако другие подобные просьбы о передаче зданий под выставки остались без ответа.

Проводившаяся Министерством культуры линия на увеличение производства кинофильмов благотворно сказалась на привлечение в кино новых режиссеров, которые определили творческое своеобразие советского кино на протяжении 1960-80-х годов и продолжают оказывать огромное влияние на современное киноискусство. В первый период своей деятельности Министерство само побуждало деятелей кино к расширению круга тем творчества. Некоторые работники Министерства беспощадно критиковали практику «малокартинья» объективно способствуя развитию кино. Деятели кино освобождались от мелочной опеки и регламентации творческого процесса. Но, если возникали претензии к содержанию или к творческому решению, уже готовый фильм либо отправлялся на доработку, либо запрещался к выходу в прокат. Однако критика не лишала авторов права на дальнейший поиск в том же направлении (в отличие от предыдущего периода, когда раскритикованный режиссер вынужден, был или покинуть профессию, или заниматься съемкой фильмов в несвойственном ему стиле по заказу партийного руководства). В период 1953-63 годов также имелись попытки, и в частности со стороны Министерства навязывания тем творчества, но они не были столь категоричными. Многие фильмы, созданные в течение рассматриваемого периода, составляют золотой фонд отечественного кино. Некоторые технические решения в плане съемки и демонстрации кинофильмов и в настоящее время остаются недосягаемыми.

Значительно изменилась практика управления театрами. Им была дана возможность выбора репертуара (хотя, контроль оставался в руках партийно-государственных структур), заключения договоров с авторами на написание новых пьес. В течение исследуемого периода в плане финансовой поддержки театров можно выделить два этапа: до конца 1950-х годов – увеличение государственной дотации и с конца 1950-х годов перевод на самоокупаемость большего количества театров. Уменьшение дотации на содержание театров положительно сказалось на состоянии государственного бюджета, однако положение самих театров ухудшилось. Несколько уменьшилось количество театров, более глубокие изменения произошли в организации работы театров, перешедших на самоокупаемость. В ряде театров произошла коренная перестройка работы, отрицательно повлиявшая на качество спектаклей. Некоторым театрам для обеспечения нормальных финансовых поступлений приходилось проводить на гастролях круглый год, разделившись при этом на две группы.

1963 год был отмечен некоторым усилением контроля со стороны Министерства за состоянием репертуара театров и принятия пьес на госзаказ. Однако, это не означало возвращения к практике тотального контроля в данной сфере.

На начальном этапе своей деятельности Министерство приложило немало усилий для улучшения организации труда художников, обеспечения их нормальной деятельности, предоставления большему числу художников возможности выставлять свои произведения. Позиция Министерства повлияла на концепцию развития изобразительного искусства, после того как критике были подвергнуты монументальные произведения, созданные в период культа личности. Министерство ориентировало художников на создание разноплановых произведений. Увеличилось количество художественных выставок, число работ участвовавших в них, а также количество посетителей. Благодаря изменению государственной политики в области изобразительного искусства оживилось творчество художников нереалистического направления. Они получили возможность выставлять свои работы вплоть до 1963 года. После посещения Н. С. Хрущевым Манежа художники-нереалисты не могли выставлять свои произведения. Разгромная критика наряду с административными методами сочетала в себе элементы убеждения и перевоспитания. Художники, названные формалистами и авангардистами, не причислялись автоматически к антинародному, вражескому направлению, а скорее рассматривались как «заблудшие овцы».

Министерство культуры занималось рассмотрением проектов и установки памятников общегосударственного значения. В течение исследуемого периода было установлено несколько знаковых памятников и монументов. На создание новых памятников отрицательно сказалось уменьшение государственного финансирования на эти цели, произведенное в начале 1960-х годов. Этим в большой степени объясняется наличие целого ряда нереализованных проектов.

Охрана памятников всегда находилась на периферии внимания органов управления. Министерство в 1950-х годах пыталось переложить ответственность на местные органы, а последние в свою очередь пренебрежительно относились к охране памятников. Положение в этой области изменилось с приходом в Министерство Е. А. Фурцевой, которая обозначила проблему и пыталась наметить пути ее решения. Однако, несмотря на усилия Министерства, положение с охраной памятников в целом оставалось удручающим, и в начале 1960-х гг. даже ухудшилось. Его вмешательство лишь в единичных случаях спасало тот или иной памятник от разрушения.

Исследуемый период отмечен резким увеличением объема культурных связей, в особенности с зарубежными странами. Министерство пыталось способствовать росту культурного обмена. В частности было внесено предложение о предоставлении Министерству прав самостоятельно посылать в социалистические страны на гастроли артистов.

По сравнению с предыдущим (послевоенным) периодом в развитии советской художественной культуры в 1953 – 63 гг. произошел настоящий прорыв и в качественном, и в количественном отношении. Определенный вклад в этот подъем внесло Министерство культуры СССР.


Список источников:

	Опубликованные источники:
1.	XX съезд КПСС. Стенографический отчет, тт. 1 - 2. М., 1957.
2.	XXII съезд КПСС. Стенографический отчет. М., 1962
3.	Александров Г. Ф. Труды И. В. Сталина в области языкознания и вопросы исторического материализма. М., 1952
4.	Газета "Правда" 1952 - 1964 годы
5.	Газета "Советское искусство" 1952 – 1953 годы
6.	Ежегодник БСЭ - 1959. М., 1959
7.	Ежегодник БСЭ - 1960. М., 1960
8.	Ежегодник БСЭ - 1964. М., 1964
9.	Ежегодник БСЭ - 1966. М., 1966
10.	Ежегодник БСЭ - 1971. М., 1971
11.	И примкнувший к ним Шепилов. М., 1997
12.	Идеологические комиссии ЦК КПСС 1958 - 1964. Документы. М., 1998
13.	Ильичев Л. Ф. Искусство принадлежит народу. М., 1963
14.	Информационный бюллетень Министерства культуры СССР. М., 1959.
15.	Кинематограф оттепели. М., 1996
16.	Кинематограф оттепели. М., 1998
17.	КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК КПСС, тт. 8-9, М.,1985 – 1986.
18.	КПСС. ЦК. Пленум. 1963 г. Июнь. Стенографический отчет. М., 1964.
19.	Куманев Г. А. О чем вспоминал П. К. Пономаренко //Отечественная история, 1998, №5
20.	Народное хозяйство СССР в 1964 году. М., 1965
21.	Программа КПСС. М., 1968
22.	Таранов Е. В. Первая дама Москвы //Кентавр, 1992, №11-12
23.	Фурцева Е. А. Развитие культуры в СССР. М., 1973
24.	Хрущев Н. С. Высокое призвание литературы и искусства. М., 1963
25.	Хрущев Н. С. За тесную связь литературы и искусства с жизнью народа. М., 1957
26.	Хрущев Н. С. О т. Маленкове (Речь на январском (1955 г.) Пленуме ЦК КПСС)// Журналист, 1992, №2-3
	Архивные материалы:
1.	Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ), Ф. 2329,
	Оп. 2 (Канцелярия Министерства культуры СССР), оп. 13 (Управление кинофикации и кинопроката), оп. 34 (Главное управление цирков), оп. 16 (Планово - финансовый отдел);
	Ф. 2456, оп. 1 (Министерство кинематографии СССР)
2.	Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ), Ф. 5,
	Оп. 17 (Отдел науки и культуры ЦК КПСС), оп. 29 (Отдел ЦК КПСС по подбору и
	распределению кадров), оп. 30 (Общий отдел ЦК КПСС), оп. 36 (Отдел культуры ЦК КПСС), оп. 55 (Идеологический отдел ЦК КПСС)
	Ф. 2, оп. 1, (Материалы Пленумов ЦК КПСС)
3.	Центральный архив общественных движений г. Москвы (ЦАОДМ), Ф. 957, оп. 1 (Протоколы и стенограммы партийных собраний партийной организации Министерства культуры СССР)
4.	Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), Ф.17, оп. 133 (Отдел художественной литературы и искусства ЦК ВКП(б) – КПСС);
	Ф.586, оп. 1 (Материалы по разработке III Программы КПСС)

Литература:

1.	XX съезд КПСС и его исторические реальности. М., 1991
2.	Богданова Л. Музыка и власть (постсталинский период). М., 1995
3.	Ермаков В. Т. Некоторые проблемы современной историографии советской культуры.
	/Вопросы истории и историографии социалистической культуры. М., 1987/.
4.	Зезина М. Р. Советская художественная интеллигенция и власть в 1950-60-е годы. М., 1999
5.	Зубкова Е. Ю. Общество и реформы. 1945-64. М., 1993.
6.	История КПСС, издание седьмое. М., 1984
7.	Козлов Ю. М. Управление в области социально-культурного строительства. М., 1963
8.	Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
9.	Луковцева Т. А. Поиск путей обновления общества и советская литература в 50-60-х гг. //Вопросы истории КПСС, 1989, №1
10.	Медведев Р. А., Ермаков Д. А. Серый кардинал. М. А. Суслов. Политический портрет. М., 1992
11.	Пыжиков А. В. Опыт модернизации советского общества в 1953-1964 годах:
	Общественно-политический аспект. М., 1998
12.	Пыжиков А. В. Политические преобразования в СССР (50-60-е годы). М., 1999
13.	Рюриков Б. С. Коммунизм, культура, искусство. М., 1964
14.	Хлоплянкина Т. Застава Ильича. Судьба фильма. М., 1990
15.	Эггелинг В. Политика и культура при Хрущеве и Брежневе. М., 1999

Содержание


Введение……………………………………………………………..2


Глава 1. Министерство культуры как орган государственного

управления культурой……………………………………………13

§ 1. Основные тенденции партийно-государственной политики в

области художественной культуры…………………………….13

§ 2. Структура и сфера деятельности Министерства культуры…..24

§ 3. Кадровый состав Министерства……………………………….34


Глава 2. Деятельность Министерства в области руководства художественной культурой………………………………………..52

§ 1. Основные направления работы коллегии Министерства…….52

§ 2. Кино…………………………………………….………………..57

§ 3. Театры……………………………………………………………87

§ 4. Изобразительное искусство…………………………………....102

§ 5. Другие сферы деятельности Министерства культуры……….118


Заключение…………………………………………………………134


Список источников и литературы ...............................................138