Geum.ru

Минск, 11-12 ноября 2003 г

Вид материалаДокументы

Содержание


Развитие архивного дела в Украине: век XX
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Развитие архивного дела в Украине: век XX


История архивного дела XX в. в Украине исполнена масштабными событиями и «населена» выдающимися личностями. Генезис архивистики в течение столетия от «архивного нестроения» к установлению четко структурированной иерархической системы архивных учреждений, конституированию Национального архивного фонда и представлению украинских архивных ресурсов в Интернете свидетельствует о ее активных движущих силах и динамике развития. Исключительное значение с этой точки зрения имеют преемственность традиций и осознания роли архивов в жизни общества, постепенное размежевание функций историка и архивиста, осознание ими своего предназначения. Основные этапы развития архивного дела на территории современной Украины в XX в. коррелируют с периодизацией архивистики постсоветских государств, прежде всего России и Беларуси.

Приняв эстафету собирания и сохранения историко-культурного наследия от губернских ученых архивных комиссий (Таврийской, Черниговской, Полтавской, Екатеринославской), украинская интеллигенция уже в начале XX в. начала поиски оптимальной модели организации архивного дела. Ее ключевыми вопросами стали создание надлежащих условий хранения документального наследия и подготовка специалистов для этой важной миссии. Мощный импульс направлению архивоведческой мысли в реформаторское русло с целью цивилизованной организации архивного дела дали XI и XII съезды археологов России, проходившие на рубеже веков в Киеве (1899) и Харькове (1902). Широко обсуждаемая на съездах идея архивной реформы стимулировала разработку проекта Археологического института в Киеве — многопрофильного учебного заведения для подготовки археологов, искусствоведов, библиотекарей, архивистов. Речь шла о широком культурологическом подходе к подготовке специалистов, способных описать, сохранить и инкорпорировать национальное культурное наследие в информационные ресурсы мирового масштаба. Однако от продуцирования идеи к ее воплощению прошло около 20 лет, когда состояние архивного дела усугубилось трагическими последствиями гражданской войны, повлекшей чудовищную распыленность, беспризорность, безвозвратную потерю архивных документов.

Осознание возможности безвозвратной потери документальных сокровищ побудило известных общественных и культурных деятелей к спасению архивов. В частности, профессор С. Ефремов помог сохранить для истории киевский жандармский архив1, а усилиями «Политического архива» на Полтавщине под руководством К. Ляховича были спасены секретные документы канцелярии губернатора, губернского присутствия2. Однако без установления государственной опеки над архивным наследием прогнозировать прекращение этих беспорядков было невозможно.

Первые попытки создания государственного органа управления архивным делом относятся к 1917—1920 гг. Именно тогда стало понятно, что архивы, архивное дело — проблема не только научная или практическая, но и общегосударственная. Образование в сентябре 1917 г. в составе Департамента искусств Генерального секретариата Украинской центральной рады библиотечно-архивного отдела во главе с профессором М. Грушевским положила начало разработке концептуальных основ архивной реформы и свидетельствовала о придании организации архивного дела государственного значения. Приоритетной проблемой реформы была выдвинутая М. Грушевским идея создания Национального архива как центрального архивного учреждения для концентрации важнейших документов и регистрации ценных архивов.

Организационная работа, начатая украинскими деятелями в области архивного дела, была продолжена в период Гетманщины уже под руководством черниговского историка В. Модзалевского. Цель архивно-библиотечного отдела, который функционировал в составе Главного управления по делам искусств и национальной культуры — аполитического, внепартийного, ориентированного только на национальную идею3 учреждения, состояла в проведении в 1918 г. общей архивной реформы «государственного характера», проект которой предусматривал введение государственной собственности на документы, создание в Киеве Национального архива с подчиненными ему Археографической комиссией, губернскими архивами и научными архивными комиссиями на местах, Украинским археологическим институтом. Воплотить проект в запланированные сроки тоже не удалось. Впрочем, в этот период существенно увеличились ассигнования на содержание Киевского центрального архива древних актов, было разработано Положение об архиве Юго-Западного фронта4, открылся Киевский археологический институт, где предполагалось обучение будущих архивистов5.

После свержения Гетманщины в декабре 1918 г., руководствуясь идеей «аполитичности» архивов и необходимостью сохранения документальных сокровищ, В. Модзалевский продолжил руководство архивно-библиотечным отделом. Главные усилия он сосредоточил на спасении архивных документов (собрал в отделе архивы Государственной стражи, осведомительных бюро, штаба гетмана) и попытках доказать новым властям необходимость цивилизованной организации архивного дела. Уже в начале февраля 1919 г. войска Красной Армии вступили в Киев, а Директория оставила город. Во второй половине 1919 г. на некоторое время столицей УНР стал небольшой городок Каменец-Подольский. Созданный там для спасения архивных и художественных сокровищ Отдел охраны памятников старины и искусства возглавил декан историко-филологического факультета Каменец-Подольского государственного университета Ф. Клименко. По его инициативе Министерство внутренних дел УНР поручило местным органам самоуправления осуществлять охранные мероприятия по предупреждению «уничтожения, порчи или продажи»6 памятников старины. Выполнять эту работу должны были губернские и уездные комиссары образования с помощью учительства. Привлечение местной интеллигенции к выявлению и спасению художественных и архивных сокровищ было на то время достаточно эффективно. Успела комиссия также издать один номер специального музейно-библиотечно-архивного журнала «Украинская старина», что в условиях информационного вакуума имело особое значение. В конце 1919 — начале 1920 г. состояние архивного дела ухудшилось в связи с выездом с Каменец-Подольского большинства авторитетных деятелей культуры.

Между тем на Киевщине продолжительное вооруженное противостояние Красной Армии войскам УНР, Добровольческой армии А. И. Деникина (со временем — П. Н. Врангеля), польским интервентам, постоянные крестьянские восстания приводили к многочисленным потерям архивных документов. Еще к официальному перенесению столицы УССР в Киев в марте 1919 г. среди других отделов Наркомобра здесь начало действовать Архивное управление под руководством В. Модзалевского, принимая фонды ликвидированных учреждений прошлого режима и регистрируя те из них, которые нельзя было принять из-за нехватки места для хранения. Такой реестр от 26 февраля 1919 г. содержит свыше 80 фондов государственных, судебных, финансовых, культовых учреждений, учебных заведений, общественных организаций, в том числе Архив древних актов Киевской археографической комиссии, нотариальный архив.

Параллельно с государственными архивными учреждениями постепенно оказывали все большее влияния на развитие архивного дела Всеукраинская комиссия по изучению истории Октябрьской революции и Коммунистической партии и ее местные органы, созданные с целью выявления, изъятия и организации использования архивных документов этой тематики. Со временем вмешательство Института истории партии в политику формирования совокупного архивного наследия привело к существованию «архивного фонда КПУ» вопреки декларированию создания в УССР единого государственного архивного фонда. Не способствовали работе конфликты между Главархивом и Комитетом по охране памятников истории и искусств при Университете св. Владимира, перенесение столицы в г. Харьков и фактически периферийный статус киевских учреждений.

Кроме боевых действий, все чаще давал себя знать «бумажный голод», заложниками которого снова стали архивы. Бумажные фабрики были настоящим «архивным Молохом», где часто гибли бесценные документы. В качестве кардинальной меры по прекращению уничтожения архивных документов и организации их надлежащей экспертизы рассматривалось создание в феврале—апреле 1920 г. полномочного государственного органа — Особой комиссии Всеукраинского революционного комитета (со временем — Особой всеукраинской архивной комиссии (ОВАК)) и ее местных организаций. Впрочем, губОВАКи были созданы лишь в Екатеринославской, Киевской, Луганской, Николаевской, Полтавской и Харьковской губерниях, в других — работа по изыманию архивных документов для утилизации не контролировалась архивистами, что приводило к значительным потерям документов.

Тем не менее деятельность ОВАК и ее местных органов имела и положительный результат — сохранение для истории документов XІX в., фондов губернских учреждений, земских и городских архивов. В январе 1922 г. Совнарком УССР принял постановление «О ликвидации деятельности ОВАК, губернских архивных комиссий и архивных секций», согласно чему все права и обязанности ликвидированных учреждений передавались созданному в апреле 1921 г. Главному архивному управлению и губернским архивным управлениям.

Образование Главарха положило начало формированию иерархической централизованной архивной системы в УССР. Ее структурирование, обусловленное потребностями отрасли и перманентным административно-территориальным делением УССР, происходило более десяти лет. В течение 20—30 х годов XX в. основными звеньями архивной системы были государственные органы управления архивным делом (Главарх, Укрцентрархив, ЦАУ), центральные государственные архивы, местные (губернские, окружные, областные) архивные учреждения.

Формирование сети центральных архивных учреждений в начале 20 х годов началось с объединения в системе Главарха Центрального архива революции (объединенного Слобожанского архива революции в январе 1922 г.), Центрального исторического архива в Харькове, Киевского центрального архива. В 1924 г. она пополнилась Киевским центральным архивом древних актов, выведенным из подчинения Украинской академии наук. Оживлению архивного строительства на местах содействовало завершение организации губ­архов. Для контроля за состоянием архивов в уездах и волостях на должности временно уполномоченных губархов назначались инструкторы уездных и волостных отделов народного образования. Однако в целом состояние архивного дела в этот период было чрезвычайно сложным. Существовала потребность развития архивного законодательства и необходимость расширения полномочий государственного органа управления в сфере архивного дела.

Знаковым событием в истории архивного дела в Украине XX в. стала реорганизация в январе 1923 г. Главарха при НКО УССР в Украинское центральное архивное управление (Укрцентрархив) при Всеукраинском Центральном Исполнительном Комитете (ВУЦИК). Не менее важным для развития архивистики было принятие постановления ВУЦИК и СНК УССР «О едином государственном архивном фонде УССР» (декабрь 1925 г.) (далее — ЕГАФ), которое конституировало статус совокупного документального наследия украинского народа и устанавливало над ним юрисдикцию государства7.

Сеть подчиненных Укрцентрархиву учреждений в течение 20 х годов постоянно изменялась. На протяжении 1925—1926 гг. в связи с общей административно-территориальной реформой вместо девяти губернских архивных управлений было создано 40 окружных архивных управлений и Главархив в Молдавской АССР. Сеть центральных архивов в 1926 г. пополнил Центральный архив труда, где должны были храниться фонды центральных профсоюзных организаций.

Расширение сети архивных учреждений требовало формирования каналов связи для передачи информации отраслевого уровня. На середину 20 х годов приходится создание архивной периодики, чему активно способствовал академик Д. Багалей. Основными видами профессиональных периодических изданий стали научно-популяр­ные журналы («Архивное дело», «Советский архив», «Архив советской Украины») и информационные бюллетени («Бюллетень Укрцентрархива», «Архивный работник»).

Пути дальнейшего развития архивной системы наметил І Всеукраинский съезд архивных работников (май 1926 г.), согласно решениям которого в крупных городах — Днепропетровске, Одессе, Полтаве, Харькове и Чернигове — основывались краевые исторические архивы для хранения документов ликвидированных губернских и уездных учреждений.

Съезд также легализировал движение общественности по выявлению и спасению беспризорных архивных фондов. Помощь местной интеллигенции — архивных корреспондентов — сделала возможным решение поставленных перед архивистами задач, содействовала популяризации архивного дела. Движение архивных корреспондентов имело важное значение и для улучшения кадровой проблемы. Приобретая практические навыки архивной работы, развивая интерес к архивному делу, они не только создавали кадровый резерв для архивных учреждений УССР, но и реально пополняли штаты архивов, привлекались к выполнению издательских проектов.

Заметную роль сыграли решения съезда и в организации архивного образования. В первой половине 20 х годов в условиях почти полного отсутствия квалифицированных специалистов использовалась кружковая форма работы практических и научных занятий со студентами институтов народного образования (ИНО) (Чернигов, Киев, Полтава) и краткосрочные курсы (Харьков — Киев, 1923 г.). Среди слушателей первых курсов повышения квалификации были будущие известные историки и архивисты: А. Гринберг, В. Евфи­мовский, Н. Горбань, А. Козаченко, Ф. Герасименко, О. Багалей-Татаринова и др., а занятия проводили «звезды» тогдашней архивной науки и практики: М. Грушевский, В. Романовский, В. Мияковский, С. Маслов, И. Каманин (Киев), Д. Багалей, В. Барвинский, Е. Иванов, В. Веретенников, О. Водолажченко, В. Мигулин (Харьков).

Результатом обсуждения этой проблемы на съезде было решение более широкого внедрения курсов для подготовки всех категорий архивистов, распространение практики кружковой работы, организация научной подготовки кадров и преподавание архивоведческих дисциплин в ИНО. В частности, в течение 1930—1932 гг. были введены архивоведческие дисциплины на исторических отделениях факультетов социальных наук Киевского и Харьковского ИНО, в 1933—1935 гг. проходила подготовка специалистов для архивных учреждений на историко-архивном отделении в Харьковском государственном университете.

Осенью 1933 г. на базе Научно-методологического кабинета (с 1934 г. — Научно-исследовательский историко-архивоведческий институт аспирантуры при ЦАУ УССР) открылась аспирантура. Она функционировала до конца 1937 г., но защита диссертаций по архивоведческой тематике так и не состоялась. Из-за оттока научных кадров из архивных учреждений в связи с отсутствием надлежащего финансирования и условий для обучения аспирантов в конце 30 х годов работа аспирантуры была приостановлена.

Важным достижением Укрцентрархива было создание в июне 1930 г. первого научного учреждения в области архивного дела — Кабинета архивоведения (руководители — В. Стрибулев, А. Сенчен­ко), на который возлагалась разработка вопросов обеспечения сохранности и реставрации архивных документов, изучение опыта и разработка теории описания архивных документов, проектирование архивных зданий и оснащения, создание научно-справочной библиотеки и распространение специальной библиографической информации. Важными структурными звеньями этого учреждения стали химическая и энтомологическая лаборатории. При Кабинете организовывались постоянно действующие выставки по палеографии, дипломатике, архивному оборудованию, работа по повышению квалификации и проведение консультаций, было начато собирание материалов для архивного музея. В Кабинете архивоведения сконцентрировались лучшие силы архивистики Харьковщины: В. Барвинский, В. Веретенников, Е. Иванов, В. Никитин и др.

В 1931 г. Кабинету архивоведения были предоставлены права научно-методологического и методического сектора и его работа была сосредоточена на «обслуживании социалистического строительства большой массой материалов практического значения» и «обслуживании пролетариата в борьбе с классовым врагом арсеналом документального оружия»8. В связи с этим главные направления деятельности Кабинета с целью «очищения архивной работы от остатков старых «архивариусных» традиций» сосредоточивались на разработке методологии и методики основных направлений архивной работы, научно-теоретическом обосновании архивно-производствен­ных вопросов, учебной работы по подготовке через аспирантуру ученых-архивоведов.

Этой задаче подчинялась и созданная в конце 1928 г. в структуре Центрального архивного управления (ЦАУ) УССР с целью активизации издательской деятельности архивных учреждений и внедрения политического контроля за публикацией исторических источников Археографическая комиссия (АК) ЦАУ. Опираясь на опыт Археографической комиссии при Всеукраинской академии наук (ВУАН) и ее предшественницы — Киевской археографической комиссии (1843—1921), АК ЦАУ была призвана ввести в археографии «материалистическое понимание истории» и освещать посредством публикации источников «классовую борьбу в истории Украины», историю установления и развития советской власти, рабочего, крестьянского и национального движений. Однако на практике были отклонения от намеченного партией курса. Главнейшими направлениями деятельности ее архивоведческой секции стали издания описей, обзоров, каталогов для создания общей картины содержания ЕГАФ УССР и подготовка пособий по архивоведению. Уже в 1929 г. вышел путеводитель Киевского центрального архива древних актов под редакцией заведующего архивом В. Романовского9, а в 1932 г. — «элементарный учебник» по архивоведению. В целом в составе АК работали 51 действительный член и член-корреспондент, среди которых: академик Д. Багалей, восемь профессоров, историки, работники различных научных учреждений, архивисты.

Составной частью АК ЦАУ были ее местные филиалы, самым активным из которых стал киевский, созданный на базе Киевского центрального исторического архива (КЦИА) летом 1929 г. (председатель — заведующий архивом В. Каминский, ученый секретарь — И. Кравченко). Ее пятилетний план деятельности предусматривал подготовку 42 сборников объемом 629 печ. л. В частности, намечалось выпустить два специальных сборника («Археографические записки еврейской секции» и «Археографический сборник Киевского филиала»), несколько корпусных и серийных изданий. На базе Одесского краевого исторического архива был создан Одесский филиал. Результатом деятельности одесских архивистов стала подготовка для издания описания фонда «Архив Коша Новой Запорожской Сечи», опубликованного в 1931 г.

В целом Археографическая комиссия ЦАУ на протяжении 1928—1930 гг. оказывала содействие достижению определенных успехов в консолидации усилий археографов, координации эдиционной деятельности государственных архивов, созданию ряда издательских проектов.

Безоговорочная идеологизация всех направлений деятельности архивных учреждений стала признаком 30 х годов. «Сомнения» представителей старой школы относительно ее «целесообразности» устранил II Всеукраинский съезд архивных работников (ноябрь — декабрь 1931 г.). В свете установок И. Сталина и тезисов Ф. Кретова, в которых декларировалась необходимость превратить архивы в «оружие политической диктатуры и способ социалистического строительства»10, архивисты получили на съезде четкие распоряжения о правилах и тематике археографических публикаций, экспозиционной деятельности. После съезда архивная система утратила лучшие научные силы (вредителями в архивном деле съезд признал профессора В. Веретеннико­ва, В. Романовского и др.), и развитие украинского архивоведения значительно затормозилось. Прекратилась деятельность Кабинета архивоведения. Определяющим принципом работы архивных учреждений стали попытки зачеркнуть достижения старой школы, утвердить марксистско-ленинскую методологию, сформировать новый тип «преданного партии» архивиста.

Углубление идеологизации происходило на фоне очередной перестройки архивной системы в связи с ликвидацией округов: с 1 октября 1930 г. окрархи реорганизовывались в городские архивные управления. Этот процесс сопровождался рецидивами уничтожения документов. Так, Шосткинский районный военный комиссариат вместо упорядочения целиком продал бывший фонд Казначейства (около 550 пудов) на бумажную фабрику, а в Полтавском окрвоенкомате инспекторов окрарха встретили словами: «Упорядочивать архивы не будем, а просто сожжем». 12 августа 1930 г. Секретариат ВУЦИК в своем обращении был вынужден констатировать: «Опыт ликвидации 13 округов показал, что, несмотря на достаточно точные и своевременные директивы, большинство ликвидированных учреждений этих бывших округов передали свои архивы в неблагоустроенном и даже хаотическом состоянии». С призывом «не допустить уничтожения и повреждения этого большого научного сокровища украинской культуры» обратились ко всем руководителям окружных учреждений и организаций в августе 1930 г. ВУЦИК, Институт истории партии и ЦАУ УССР.

Уже в начале 1931 г. проявились другие недостатки организации местных архивных управлений, сеть которых включала 28 вместо 40 окрархов и была, по-видимому, недостаточной. Исправление ошибок планировалось на начало 1932 г., но переход на трехступенную систему управления, согласно которой в УССР образовывались области, внес коррективы в планы реорганизации сети архивных учреждений. Затем на протяжении марта 1932 г. были созданы Винницкое, Днепропетровское, Киевское, Одесское, Харьковское, а в августе—ноябре — Донецкое и Черниговское областные архивные управления. Они начали организацию областных исторических, районных и городских государственных архивов. Сеть центральных архивных учреждений пополнили созданный на базе Харьковского центрального исторического архива Всеукраинский центральный архив старинных актов, Киевский областной исторический архив, реорганизованный из Киевского центрального исторического архива, и Всеукраинский центральный фотокиноархив. В результате такой реорганизации была образована относительно стабильная сеть архивных учреждений, основная структура которой сохранялась продолжительное время. На конец 30 х годов сеть архивных учреждений включала Главархив МАССР, 7 областных и 8 окружных архивных управлений, 6 центральных архивов, 7 областных исторических архивов, 2 военно-исторических и 29 межрайонных исторических архивов, 520 городских и районных архивов.

С переходом в 1939 г. архивных учреждений УССР в ведение НКВД начался продолжительный этап полной их интеграции в тоталитарную систему и подчинения партийно-государственной диктатуре. Использование архивной информации в оперативных, политических целях стало самым важным направлением деятельности архивных учреждений в предвоенные годы.

Катастрофой в судьбе украинских архивов стало начало Великой Отечественной войны. Указания центрального советского руководства по уничтожению всех ценностей, сырьевых и продовольственных запасов, которые невозможно было эвакуировать, распространялись и на архивные документы11.

Архивы, оставшиеся на оккупированной территории, оказались в зоне деятельности СС-зондеркоманды Кюнсберга, подчиненного Риббентропу, и Айнзацштаба рейхсляйтера Розенберга — учреждений, целью которых было проработка и вывоз в Германию документов местных архивов. В мае 1942 г. в Украину для организации использования местных архивов представителем комиссара архивной охраны был направлен д р Георг Винтер, а в конце 1942 г. создано Краевое управление архивами, библиотеками и музеями при рейхскомиссаре Украины, которое занималось вывозом украинских архивных ценностей. В сентябре 1943 г. из киевских архивов в Каменец-Подольский, куда переместилось Краевое управление в связи с наступлением Красной Армии, были отправлены актовые книги XVI—XVIII вв., другие документы Киевского архива древних актов, Полтавского областного архива, а также экспонаты киевского и полтавского музеев. В конце декабря 1943 — начале 1944 г. нацисты вывезли архивные документы и музейные материалы в Тропау (Силезия). По свидетельству киевского архивиста Н. Тищенко, были вывезены все актовые книги архива древних актов, собрание Потоцких, Замойских и Гжицких, частично — собрание Исторического общества Нестора-летописца. За пределы Украины попали также актовые книги городских, земских судебных учреждений и магистратов городов Луцка, Владимира-Волынского, Овруча, Житомира, Кременца XVI—XVII вв., частично XVIII в. Отчасти эти материалы были возвращены в Киев 2 февраля 1946 г. в 97 сундуках.

Задолго до того, после освобождения отдельных территорий Украины начали восстанавливать работу архивные учреждения. В ноябре 1943 г. в Киев возвратилось Управление государственными архивами НКВД УССР, а 1 декабря в Киеве возобновили работу Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОР) УССР, Центральный государственный исторический архив (ЦГИА) УССР, Центральный государственный архив кинофотофонодокументов (ЦГАКФФД) УССР; в Харькове — филиалы ЦГАОР УССР и ЦГИА УССР, во Львове — филиал ЦГИА УССР. Одновременно подлежали ликвидации: в Харькове — Центральный государственный исторический архив и Центральный архив труда, фонды которых передавались филиалу ЦГАОР УССР, Центральный архив революции, фонды которого передавались ЦГИА УССР; в Киеве, Львове и Харькове — центральные архивы древних актов, документы которых включались в состав ЦГИА УССР и его филиалов во Львове и Харькове. Материалы ликвидировавшихся военно-исторических архивов в Киеве и Харькове передавались в военные отделы Киевского и Харьковского облгосархивов.

Первоочередной задачей архивного строительства в Украине в послевоенные годы было преодоление последствий войны: укрепление материальной базы архивов и восстановление архивных фондов. Реэвакуация украинских архивов растянулась до начала 1946 г., когда была возвращена основная часть документов из Польши, Румынии, Чехословакии, Германии, России. Недостаток зданий для размещения архивов часто приводил к передаче им помещений культовых сооружений. Лишь во втором полугодии 1947 г. и первом квартале 1948 г. были предоставлены помещения бывшего костела Станиславскому облгосархиву, синагоги — Мелитопольскому филиалу облгосархива, церкви — Черновицкому облгосархиву.

Нормализация деятельности архивов требовала обеспечения их квалифицированными специалистами. В 1944 г. центром подготовки кадров для архивных учреждений Украины стал Киевский государственный университет им. Т. Г. Шевченко, где была открыта кафедра архивоведения, а со временем архивное отделение. Возобновилась и деятельность архивной аспирантуры при ЦГИА УССР в г. Киеве, в скором времени переведенная в Киевский государственный университет (КГУ). При Архивном управлении (АУ) республики, центральных и областных государственных архивах было налажено повышение квалификации архивных кадров путем организации кружков, семинаров, совещаний, курсов. В 1947 г. был создан «Научно-инфор­мационный бюллетень АУ УССР», продолжительное время остававшийся единственным печатным органом архивной системы.

Период хрущевской оттепели сказался и на развитии архивного дела. Важным достижением архивистики стала прежде всего подготовка в 60 х годах архивных путеводителей центральных и областных государственных архивов, что значительно увеличило доступ к архивной информации.

Значительно расширились международные связи украинских архивистов: Архивное управление УССР вступило в Международный совет архивов (МСА) (1956), улучшился обмен копиями документов и архивоведческой литературой с архивами зарубежных стран, участились поездки архивистов за границу.

Практическим проявлением частичной демократизации отрасли стала первая волна рассекречивания архивных фондов. Из общего количества 1 720 480 ед. хр., находившихся на секретном хранении, до конца 1957 г. рассекретили 1 075 494 ед. хр. (62 %). Среди рассекреченных документов было много личных фондов советских государственных деятелей 20—30 х годов (С. Косиора, В. Чубаря, Г. Пет­ровского), документы периода гражданской войны и послевоенного восстановления народного хозяйства. Рассекречивание части архивных документов способствовало расширению научно-исследова­тельской работы, введению документов в научный оборот, разработке новых тем.

Важной вехой в истории архивного дела стало подчинение в 1961 г. Архивного управления республики Совету Министров УССР. Существенные изменения на данном этапе испытала сеть архивных учреждений. В частности, филиал ЦГИА УССР во Львове был преобразован в ЦГИА УССР в г. Львове, филиал ЦГАОР УССР объединен с ЦГАОР УССР в Харькове, а в городах Киеве, Харькове и Севастополе на базе городских архивов с переменным фондовым составом организовывались городские государственные архивы с постоянным составом документов. Принципиальное значение для улучшения организации хранения и использования специфических документов имело создание в Киеве Центрального государственного архива-музея литературы и искусства (ЦГАМЛИ) (1966) и в Харькове — Центрального государственного архива научно-технической документации (1969). Эти изменения завершили реформирование сети центральных архивов республики на данном этапе.

70 е годы XX в. в архивном строительстве отмечены существенным улучшением материально-технической базы архивов, реализацией программы строительства и реконструкции архивных зданий и сооружений, с одной стороны, и усилением диктата в тематике и формах использования архивной информации — с другой. В течение 1971—1991 гг. были введены в эксплуатацию новые помещения ЦГАКФФД УССР, Волынского, Днепропетровского, Запорожского, Кировоградского, Луганского, Крымского, Ровенского и Хмельницкого облгосархивов, завершилась реконструкция здания ЦГАМЛИ УССР, началось сооружение зданий госархивов Житомирской и Киевской областей. Вместе с тем из плана издательской деятельности ЦГИА были исключены как «неактуальные» документальные издания по истории Запорожской Сечи, дневник известного украинского юриста О. Кистяковского и пр. Был снят также подготовленный к печати сборник документов о Кирилло-Мефодиевском братстве, а руководитель группы составителей этого труда известный украинский историк-архивист И. Бутич, обвиненный в национализме, оставил должность начальника научно-издательского отдела Архивного управления при Совете Министров УССР. Усиление надзора за деятельностью архивных учреждений не способствовало формированию творческой атмосферы в отрасли.

В процессе общих перемен 80 х годов началась новая волна рассекречивания (лишь к середине 1988 г. в госархивах республики было снято ограничение в доступе к свыше 16 тыс. дел) и произошли очередные преобразования в архивной сети республики. На 1 января 1991 г. ее составляли 6 центральных государственных архивов (ЦГАОР, ЦГИА в г. Киеве и Львове, ЦГАКФФД, ЦГАМЛИ и его филиал в с. Плюты Киевской области), Центральный государственный архив Республики Крым (созданный в 1990 г. в связи с включением в состав Украины Республики Крым), Киевский и Севастопольский городские государственные архивы с постоянным составом документов, 142 городских и 470 районных госархивов с переменным фондовым составом. К тому времени в государственных архивах республики было сосредоточено свыше 29 млн. документов с бумажной основой, 570 тыс. ед. хр. научно-технической документации, 302,8 тыс. ед. хр. документов личного происхождения, 957,7 тыс. ед. хр. фотодокументов, 61,4 тыс. ед. хр. кинодокументов, 28 тыс. ед. хр. звукозаписей. В архивах низового звена хранилось свыше 6,5 млн. дел12.

С восстановлением в 1991 г. государственной независимости Украины, началом национально-культурного возрождения, динамическими трансформационными процессами в общественно-полити­ческой и экономической жизни, углублением интеграции в мировое сообщество связано начало нового этапа развития архивного дела в Украине. Базовые элементы организационной структуры государственной архивной системы оставались неизменными. Они в общих чертах отвечали основным принципам архивистики, тогдашнему административно-территориальному делению и были способны обеспечить потребности граждан и государства в ретроспективной документной информации.

Существенным шагом на пути к демократизации в независимой Украине архивного дела стала передача архивов Компартии УССР в ведение Главного архивного управления при Совете Министров Украины. Этим актом было покончено с параллельным функционированием двух архивных фондов — государственного и партийного, продолжено рассекречивание архивных документов, введение в научный оборот важной документной информации. Согласно с постановлением Президиума Верховного Совета Украины от 9 сентября 1991 г. на государственное хранение передавались некоторые категории документов бывшего КГБ УССР, в частности архивно-следст­венные дела репрессированных и так называемые фильтрационные дела граждан — жертв нацистских преследований, вывезенных на принудительные роботы в Германию. В октябре 1991 г. на базе Архива ЦК КПУ был создан Центральный государственный архив общественных объединений (ЦГАОО) Украины.

Еще одним проявлением демократизации общества стало создание в мае 1991 г. Союза архивистов Украины (САУ) — общественной организации, призванной способствовать развитию архивного дела в Украине, удовлетворению и защите законных социальных, научных, экономических, творческих, национально-культурных интересов архивистов. Приоритетной задачей ее основатели считали изменение отношения общества к архивному делу, повышение социального престижа профессии архивиста. Члены САУ принимали участие в научных исследованиях в области архивного дела, изучении различных аспектов деятельности архивов, улучшении профессионального образования. САУ возглавляли известный ученый доктор исторических наук, профессор С. Кульчицкий, заслуженный работник культуры Украины Б. Иваненко, кандидат исторических наук директор ЦГАОО Украины В. Лозицкий. С целью информирования членов союза о деятельности организации был основан печатаный орган — информационный бюллетень «Вестник САУ» (с 1998 г. — «Архивист: вестник САУ»).

Наиболее острой оказалась проблема правового урегулирования новых общественных отношений в архивной сфере, создание нормативно-правовой базы, которая бы отвечала потребностям времени, решению вопросов правопреемства государственного архивного фонда бывшего СССР. В декабре 1993 г. в одной из первых стран постсоветского пространства в Украине был принят Закон «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях Украины» (далее — Закон). Это событие стало знаковым в архивном строительстве независимой Украины. Впервые на законодательном уровне были определены правовые основы и организационная система архивного дела, в украинской архивистике и законодательстве закреплена качественно новая целостная категория культуры и права — Национальный архивный фонд (НАФ). НАФ квалифицировался как составная часть отечественного и мирового историко-культурного наследия, часть информационных ресурсов общества.

С принятием Закона была конституирована система архивных учреждений, которая должна была обеспечивать функционирование НАФ. На законодательном уровне определены права граждан на собирание и хранение архивных документов, правила доступа к Национальному архивному фонду, их обязанности относительно хранения документов НАФ. Закон открыл пространство новым экономическим отношениям в архивном деле, разнообразию форм собственности в хранении архивных документов. В целом принятие этого Закона имело принципиальное значение для защиты суверенитета Украины в области архивного дела, для вхождения ее в международное правовое пространство в этой сфере. В декабре 2001 г. была принята новая редакция отраслевого Закона.

Одной из самых важных обязанностей государственных архивных учреждений в 1991—2001 гг. было пополнение НАФ документами, отражающими состояние развития государственности Украины во всех аспектах этого важнейшего явления современности. За 10 лет государственной независимости в состав Национального архивного фонда поступило почти 19 млн. ед. хр. различных видов документов, в том числе 10,5 млн. от архивного фонда КПСС, почти 3 млн. от бывшего КГБ и около 6 млн. от предприятий, учреждений и организаций — традиционных источников комплектования государственных архивов. На начало 2001 г. Национальный архивный фонд составлял почти 60 млн. дел.

Принятие Закона позволило наладить передачу в Украину ряда документальных комплексов, которые хранились на протяжении многих лет за ее пределами, в частности архивной коллекции Государственного центра УНР из Канады, чрезвычайной дипломатической миссии УНР из Швейцарии, архивного фонда известного украинского писателя Ивана Багряного из США и других личных фондов, а также микрофотокопий документов украинского происхождения из различных стран мира.

Велением времени стала информатизация архивного дела в Украине. Разработке теоретико-методологических основ информатизации способствовала реализация Государственной программы «Национальная архивная информационная система (НАИС) «Архивная и рукописная Украиника» (1991—1996). Логическим ее завершением стала разработка концепции Археографического реестра национального архивного наследия Украины13 и Основных положений концепции компьютеризации архивного дела в Украине (1996—1998)14. В течение второй половины 90 х годов происходил процесс «стихийной» автоматизации региональных и некоторых центральных архивов. В 2000 г. в Государственном комитете архивов Украины был создан Центр информационных технологий и открыт официальный веб-сайт комитета в Интернете.

Важной вехой в развитии архивистики стало создание отраслевого научного учреждения — Украинского государственного научно-исследовательского института архивного дела и документоведения (УГНИИАДД) (1994). На институт возлагалось исследование актуальных проблем архивоведения, документоведения, создание концепций и прогнозирования развития архивного дела и документационного обеспечения управления в условиях информатизации общества, исследование правовых аспектов работы с документами НАФ, организация научно-технической информации по вопросам архивного дела.

Для распространения научных идей в области архивного дела, информирования о результатах научных исследований в области теории и методики архивоведения, документоведения, специальных исторических дисциплин, публикации архивных документов в 1996 г. были созданы научный ежегодник УГНИИАДД «Студии по архивному делу и документоведению», археографический ежегодник «Памятки» (1998), серийные издания «История архивного дела: воспоминания, исследование, источники» и «Архивные и библиографические источники украинской исторической мысли» (1998), межведомственный сборник научных трудов «Архивоведение. Археография. Источниковедение» (1999).

Результатом сотрудничества института с академическими учреждениями и высшими учебными заведениями стали учебник «Архивоведение» (1998, 2002), биобиблиографический справочник «Украинские архивисты» (1998), терминологический толковый нормативный словарь «Архивистика» (1998), учебное пособие «Очерки истории архивного дела в Украине» (2002).

Важным фактором развития архивоведческой мысли второй половины 90 х годов стали международные и всеукраинские конференции: «Актуальные проблемы развития архивного дела в Украине» (1995), «Украинское архивоведение: история, современное состояние и перспектива» (1996), «Национальное архивное наследие: проблемы хранения» и «Архив и личность» (1999), «Архивы и краеведение: пути интеграции» (2003).

Повышению уровня научных исследований в области архивного дела оказывало содействие усовершенствование работы отраслевой службы научно-технической информации, призванной обеспечить информационное обслуживание всех направлений деятельности архивных учреждений, проводить исследования по проблемам научно-технической информации по вопросам архивного дела и документоведения, внедрять прогрессивные методы, новые технологии информационной работы в архивных учреждениях. С 1999 г. функции отраслевой службы НТИ выполняет научно-информационный отдел УГНИИАДД, в составе которого создан специальный сектор со справочно-информационным фондом.

Моральным и материальным стимулом для архивистов-исследо­вателей стало учреждение в 2000 г. отраслевой премии имени Василия Веретенникова за лучшие научные исследования в области архивного дела и документоведения.

В конце XX в. архивисты получили профессиональный праздник. Указом Президента Украины от 30 октября 1998 г. был учрежден День работников архивных учреждений, который ежегодно отмечается 24 декабря.

В целом развитие украинского архивоведения в течение 1991—2001 гг. характеризуется ярко выраженными интеграционными тенденциями в деятельности архивных учреждений украинских и зарубежных высших учебных заведений, академических институтов; разработкой актуальных вопросов архивной науки и практики, внедрением новых технологий. Развитие украинской архивистики обусловлено политическими (восстановление государственной независимости, усиление внимания государства к национальному культурному наследию), человеческими (новые тенденции кадрового состава архивных учреждений, укрепление международных профессиональных контактов), внутриотраслевыми (особенности архивного строительства, активизация участия архивов в информатизации и гуманитаризации общества, пополнение сети архивных учреждений научно-исследовательским институтом) факторами.



Р. Х. Сариева,


кандидат исторических наук,
председатель Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры Республики Казахстан
(Казахстан)