Лекция 7

Вид материала

Содержание

Власть: понятие, структура, функции
Структурно-функциональный анализ
Схема № 1
Схема № 2
Механизм осуществления власти
Управление и организация
Схема № 4
Ресурсы власти - средства, использование которых
Схема № 5
Типы легитимности власти
Предпосылки поддержания

Подобный материал:

Лекция 7. Политическая власть

Власть: понятие, структура, функции
Мотивационные основы, механизм осуществления, источники и ресурсы
Виды власти
Легитимность и эффективность власти
Социальные субъекты власти.

Литература:

Ачкасов В. А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе. - М., 1996.
Белов Г. А. Политология: Курс лекций. - М., 1996.
Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. - М., 1992.
Бурдье П. Социология политики. - М., 1993.
Власть: Очерки современной политической философии Запада. - М., 1989.
Гозман А. Я., Шестопал Е. Б. Политическая психология. – Ростов – на – Дону, 1996.
Канетти Э. Масса и власть. - М., 1997.
Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для вузов. - М., 1997.
Политология: учебник для вузов /под ред. М. А. Василика. - М., 1999.
Политология: Курс лекций /Под ред. М. Н. Марченко. - М., 1997.
Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М., 1996.
Унпелев А. Г. Политология: власть, демократия, личность. - М., 1994.
Философия власти /Под ред. Ильина В. В. - М., 1993.
Халипов В. Ф. Введение в науку о власти. - М., 1996.
Халипов В. Ф. Власть: кратологический словарь. - М., 1997.
Хомелева Р. А. Природа политической власти. - СПб., 1996.
Шаран П. Сравнительная политология. - М., 1992.
Шварценберг Р. Ж. Политическая социология. - М., 1992.

Власть: понятие, структура, функции

Политику отличает от других сфер жизни общества то, что ее основой выступает власть. Власть – одно из фундаментальных начал человеческого общества, она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: семья, производство, организация, учреждение, государство. Власть тотальна: можно говорить о власти людей или начальника, о власти погоды, власти моды, власти идей и т. д.

Многоликость форм существования и проявления властной воли обусловила многочисленные дискуссии относительно ее природы и породила различные подходы к трактовке ее (см. схему № 1).

Бихевиористский (поведенческий) подход. Власть как особенная сущность, носителем которой выступает отдельная личность. В этом случае власть = есть сила, обладание которой дает право на повелевание.

Психоанализ и неофрейдизм. Власть = способ господства бессознательного над человеческим сознанием. Индивид подчиняется силам вне его сознания. Человеческой психике задается особая установка средствами скрытого и открытого манипулирования. Подавляя рациональные мотивы поведения, манипуляция обеспечивает доминирование иррациональных начал в политической деятельности: страха, агрессивности, стремление к разрушению, деструктивности.

Социологический подход. Власть рассматривается как социальное взаимодействие, как отношение чего-нибудь или кого-нибудь. В этом плане наиболее распространенным является определение М. Вебера – способность одного индивида (или социальной групп) навязать свою волю другим. В основе властных отношений лежит господство и подчинение.

Применительно к социальной группе Т. Парсонс предложил учитывать, что власть – способность принимать решения и добиваться их обязательного выполнения, и власть – способность общества мобилизовать свои ресурсы для достижения общих целей.

Структурно-функциональный анализ предлагает власть рассматривать как отношение неравноправных субъектов, поведение которых обусловлено выполняемыми или социальными ролями. Такая трактовка вытекает из теории социального действия.

Социальная конфликтология власть рассматривает как отношения господства и подчинения одного класса над другим. Природа данного господства кроется в экономическом неравенстве.

Схема № 1

Власть:

1) способность, право и возможность распоряжаться кем-либо,

чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, пове-

дение и деятельность людей с помощью различного рода

средств - права, авторитета, воли, принуждения;

2) политическое господство над людьми;

3) система государственных органов;

4) лица, органы, облеченные соответствующими государствен-

ными, административными полномочиями.

Власть обладает сущностными чертами (см. схему № 2).

Схема № 2

Сущностные черты политической власти

суверенитет, что означает независимость и неделимость власти.

авторитетность власти, т.е. общепризнанное влияние субъекта власти во всех сферах жизнедеятельности общества;

волевой характер власти предполагает наличие осознанной политической программы, цели и готовности её выполнять;

принудительный характер власти (убеждение, подчинение, приказание, господство, насилие);

всеобщность власти, которая означает функционирование власти во всех сферах общественных отношений и политических процессах.

Мотивационные основы, механизм осуществления,

источники и ресурсы власти

Механизм осуществления власти представлен на схеме № 3.

Схема № 3


	МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ ВКЛЮЧАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ МОМЕНТЫ

	Господство, т.е. подчинение одних социальных групп
	другим, что закрепляется в государственных нормативно-
	правовых актах



	Руководство, т.е. определение и законодательное закрепле-
	ние стратегии развития общества, политической системы,
	выбор средств осуществления основных задач и целей



	Управление и организация, т.е. принятие конкретных уп-
	равленческих решений, согласование, упорядочивание
	деятельности различных социальных групп,личностей,дей-
	ствий политических и неполитических организаций и уч-
	реждений


	Контроль как обратная связь, с помощью которой власть
	следит за тем, какие результаты имеют те или иные управ-
	ленческие решения

Власть = способность субъекта проводить собственную волю вопреки сопротивлению других, следовательно, она располагает для этого определенными ресурсами (в отечественной литературе довольно часто вместо термина «ресурс» употребляется термин «средство»). Классификация ресурсов власти проводится по различным основаниям (см. схему № 4).

Схема № 4

	Ресурсы власти - средства, использование которых
	обеспечивает влияние на объект власти в соответствии
	с целями субъекта

	Экономические:
	- материальные ценности, необходимые для общественного
	производства и потребления;
	- деньги;
	- плодородные земли;
	- полезные ископаемые и т. п.


	Социально-политические:
	- численность населения, его качество;
	- социальное единство;
	- социальная стабильность и порядок;
	- демократизм общественных отношений;
	- участие населения в политике;
	- патриотизм гражданского общества и т. п.


	Морально-идеологические:
	- идеалы, интересы, убеждения людей;
	- идеология, вера, доверие, общественное настроение;
	- чувства (патриотические, национальные, религиозные),
	эмоции людей и т. п.

	Информационно-культурные:
	- знания и информация;
	- институты науки и образования;
	- язык;
	- пропаганда во всех её формах;
	- средства массовой информации и т. п.

	Силовые:
	- оружие и аппарат физического принуждения (армия, ми-
	лиция, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура)

На выбор ресурсов, используемых властью, влияет ряд обстоятельств: экономическое развитие страны, уровень жизни, зрелость гражданского общества, политическая культура лидеров, элит и населения, культурно-религиозная среда.

Виды власти

В сфере власти можно выделить множество ее проявлений. Разграничение власти по видам, формам и методам позволяет осуществить ее научную классификацию (типологию власти), которая важна для оценки облика власти, ее роли в обществе. Классификация власти может быть построена по разным признакам:

сфера общества, в которой власть функционирует: политическая, экономическая, социальная, военная, информационная, правовая, духовная
по основному предназначению: законодательная, исполнительная, судебная
по месту в структуре власти: центральная, региональная, местная, республиканская, областная, окружная и др.
в соответствии с общественно-историческими формациями: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая
по М. Веберу:традиционная, харизматическая и легальная
по субъекту: классовая, партийная, народная, судебная, президентская, парламентская, правительственная и др.
по источникам, носителям, объектам власти, по регионам, по названиям государств
сопоставление (противопоставление) демократии: партократия, охлократия, геронтократия, теократия и др.
по режиму правления: демократическая, авторитарная, бюрократическая, деспотическая, тоталитарная, бюрократическая и др.
различают политическую (право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели, использовать государственную машину для их реализации; власть, осуществляемая через государство и в государственной системе) и неполитическую (в объединениях людей, организациях и движениях, не связанных непосредственно с государством и не имеющих непосредственного отношения к нему; играет важную роль в управлении гражданским обществом) власть; государственная (государство – главный политический институт).

Легитимность и эффективность власти

Термин «легитимность» (фр. legitimite) имеет несколько значений. Возник он в начале XIX в. во Франции и практически отождествлялся с термином «законность». Он использовался для обозначения законно установленной власти в отличие от власти, насильственно узурпированной. Однако термин «легитимность» не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях.

Легитимность – это символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан. Оно проистекает из убеждения, что власть в стране наделена правом принимать решения, которые ее граждане должны выполнять. Теория легитимности М. Вебера имеет два положения: во-первых, признание власти правителей; во-вторых, обязанности управляемых подчиняться ей. Таким образом, легитимность означает добровольное согласие граждан подчиняться ее решениям и правомочность применения властью принуждения (см. схемы №№ 5 - 6).

Схема № 5

	Легитимность власти - соответствие власти законно установ-
	ленным нормам, а также основополагающим целям государств
	и общепринятым принципам и ценностям

	Типы легитимности власти




	Легальный - власть узаконена нормами права, основана на
	признанных обществом конституционных принципах государ-
	ства


	Идеологическая легитимность - власть признается обоснован-
	ной в силу внутренней убежденности или веры в правильности
	тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены


	Традиционная легитимность - власть признается легитимной,
	поскольку она действует по правилам, закрепленным в тради-
	циях, и соответствует традиционным ценностям масс


	Структурная легитимность - правомочность власти вытекает
	из убеждения в законности и ценности установленных струк-
	тур норм, регулирующих политические отношения


	Харизматическая легитимность - признание власти основывает
	ся на вере масс в особые способности политического лидера,
	вождя

Схема № 6

	ПРЕДПОСЫЛКИ ПОДДЕРЖАНИЯ
	ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ



	Совершенствование законодательства и государственного
	управления в соответствии с новыми требованиями



	Создание такой политической cистемы, легитимность которой
	основана на традициях населения, и потому не только более
	стабильна, но и косвенно влияет на поведение граждан


	Личные харизматические черты политического лидера




	Успешное осуществление государственной политики, поддер-
	жание законности и правопорядка

Социальные группы как субъекты власти

На политический процесс оказывают влияние многочисленные социальные группы, среди которых выделяются классы, этнические, религиозные, профессиональные, территориальные и др. Изменения в политической сфере осуществляются в результате взаимодействия и сложного переплетения интересов социальных групп. Поэтому вне деятельности социальных групп понять политическую жизнь практически невозможно.

Характер им направления этой деятельности определяются местом социальной группы в обществе, т. е. социальной стратификацией. В политологии стратификация рассматривается, прежде всего, как различия между политически господствующими группами и массами.

Социальные субъекты власти

В политическом анализе наиболее существенным является вопрос о связи статусного положения с ценностями социальных групп. Различные субъекты политики оказывают на нее явно не одинаковое воздействие. Отдельные граждане и социальные группы обычно не принимают непосредственного повседневного участия в политической жизни, этим занят особый слой людей, который называют политической элитой.

Субъект власти = актор (активное направляющее начало). В качестве субъекта могут выступать: человек, организация, общность людей, мировое сообщество.

Субъект должен обладать рядом качеств:

желание властвовать, воля к власти
готовность брать на себя ответственность
компетентность, знание подчиненных
авторитет.

Субъект имеет сложный, многоуровневый характер.

В зависимости от степени осознанности участия в политике принято выделять три группы субъектов:

парохиальные (забота о своих собственных интересах без осознания политических последствий)
подданные (понимают свою роль в политике, но не видят возможности выйти за пределы схем и стандартов, не могут самостоятельно воздействовать на политическую жизнь)
партиципанты (ясное осознание своих целей и путей их достижения).

Blog