Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
Право на экологическую безопасность
В свое время для разведки запасов нефти и для повышения эффективности нефтедобычи применялись радиоактивные материалы, поэтому тема радиационной безопасности для региона стоит достаточно актуально. Два года назад окружная Дума приняла специальный закон, утвердивший территориальную программу, содержащую меры по обеспечению радиационной безопасности населения. Программа рассчитана на пять лет. Прежде всего, требуется провести комплексное обследование мест проведения подземных ядерных взрывов и организовать в их ареалах зоны наблюдений. Как известно, в округе таких мест пять. Но, к сожалению, процесс обследования нефтедобывающих предприятий идёт очень медленно, так как финансирование подобного рода работ из окружного бюджета не предусмотрено34.
По словам начальника управления по охране окружающей природной среды ХМАО С.В. Пикунова35, экологические проблемы округа: загрязнение атмосферы, природных вод, почв, нарушение целостности экосистем, сокращение численности животных возникли, в первую очередь, в связи с освоением нефтегазовых месторождений, осуществляемых на фоне низкой устойчивости и длительности восстановления природных комплексов тайги. Он подчеркнул, что в ХМАО ежегодно образуется около полутора миллионов тонн промышленных отходов, более миллиона тонн – бытовых отходов. С учетом накопления - почти 6 миллионов тонн.
Постоянно подвергается техногенному загрязнению атмосферный воздух, ежегодно в атмосферу выбрасывается около 1900 тысяч тонн загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, количество которых постоянно растет. Аварийные выбросы, происходящие из-за повреждения трубопроводов, вследствие наружной коррозии, механических повреждений, брака при строительстве, дополнительно добавляют в атмосферу около 5 тысяч тонн загрязняющих веществ36. Всего в округе более 4 тысяч гектар нерекультивированных земель37.
Из стационарных источников значительный вклад в загрязнение атмосферы вносят факелы (их в ХМАО более 300), сжигающие ежегодно более 3 млрд. куб. метров попутного газа, или 18-20 процентов от добытого. До 700 тысяч тонн загрязнителей, ежегодно выбрасывает в воздух автомобильный транспорт, что составляет 33-37% от общего объема.
Проведенные химические исследования Иртыша и Оби показали, что если при входе в округ в районе Стрежевого загрязненность воды в Оби превышает в 4,5 раз предельно допустимую концентрацию (ПДК), то на выходе из территории региона (районе Березово) – 9,8 ПДК. Фактически округ в два раза повышает уровень загрязнения главной водной артерии. Вследствие безответственной хозяйственной деятельности в округе более 35 рек потеряли рыбохозяйственное значение38. В рыбе, выловленной в Кондинском сору, вредные вещества находятся в пределах, превышающих все ПДК39.
Вместе с тем, проблема мало беспокоит окружных законодателей – в Думе нет даже комиссии по этим вопросам40. Не исключено, что такое состояние обусловлено тем, что экологические проблемы порождены безнаказанным нарушением законодательства о стороны нефтяных корпораций, благорасположением которых так дорожат все структуры власти.
К примеру, в течение многих лет осваивается одно из самых перспективных месторождений – Приобское, оно расположено в пойме реки Оби. Требовалось выполнять специальные мероприятия по утилизации отходов бурения и нефтешламов, но их никто не выполнял, а применять меры воздействия никто из органов надзора не посмел. Установки по переработке нефтешламов стали внедряться только в 2002 г.41
РАЗДЕЛ 5
ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ
ИХ ПРАВ
Положение национальных меньшинств
На территории округа проживают представители 123 национальностей, в том числе славянской, тюркской, финно-угорской групп. По данным переписи 2002 года, в национальном составе населения округа преобладают: русские, украинцы, татары, башкиры.
Случаев междуэтнической вражды отмечено не было.
Получают поддержку властных органов национально-культурные общественные организации. Проводится фестиваль «Соцветие», в рамках которого демонстрируется самобытное народное творчество, организуются летние этнографические лагеря. Более 10 лет существует в Сургуте воскресная школа в обществе «Украiнска Родына»42.
Аборигенное население представлено тремя небольшими по численности народностями: ханты, манси и лесные ненцы. Общая численность их составляет около 1,5 процентов. В 2002 г. не поступало известий о нарушении прав представителей коренных народов.
Положение женщин
Согласно Национальному плану действий Правительства РФ Правительством ХМАО разработан по улучшению положения женщин в России и повышению их роли в обществе на 2002-2005 годы. Реализация плана проходит по нескольким направлениям: улучшение условий труда, охрана здоровья, развитие социальных услуг, а также, оказание помощи тем женщинам, которые попали в сложные жизненные ситуации. Введено дополнение в главу 5 Закона ХМАО "О наградах и почетных званиях ХМАО". Теперь права, гарантии и льготы награжденным и лицам, удостоенным почетных званий, распространяются на многодетных матерей, удостоенных почетного звания "Мать-героиня ХМАО".
Положение детей
По словам специалиста по дошкольному образованию департамента образования и науки А. М. Мазурик, в городах округа 11,5 тыс. детей ожидают места в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ)43. К примеру, в Когалыме около 1000 детей нуждаются в организованном воспитании. Проблема в том, что сеть детских садиков за последние 10-12 лет сократилась более, чем в два раза. Так, в начале девяностых годов в округе было около 900 детских садов, сегодня - всего 418. Типичный пример - Нижневартовск: из 90 детских садов осталось 46. Там только один детский сад был муниципальным, остальные — ведомственными. Раньше в некоторых посёлках (в Берёзовском и Октябрьском районах) было по два детсада. Сегодня осталось по одному, или ДОУ объединены с малокомплектными школами. Всего в округе 30 таких образовательных учреждений (садов-школ)44.
Значительные усилия прилагаются по решению проблемы безнадзорных детей. На целевую окружную программу "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав детей" на 2002 год выделялось более 3 млн. рублей.Только за первое полугодие в ходе специализированных рейдов «Беспризорник» было выявлено 1287 безнадзорных детей. Наибольшее их число зарегистрировано в Сургуте – 170, Лангепасе – 165 и Урае – 120.
Ежемесячно проводятся заседания межведомственного совета при комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам координации работы по выявлению и предупреждению "беглецов". В Нижневартовске на базе "Социального приюта для несовершеннолетних "Арго" открыт социальный приют по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учреждений, а также беспризорных детей из стран дальнего и ближнего зарубежья.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей органов соцзащиты населения округа для безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних создано 582 места, резерв составляет 79 мест. В детских лечебно-профилактических учреждениях зарезервированы места, врачи-специалисты проводят лабораторные обследования и осмотры, вакцинопрофилактику; организована также работа по оказанию амбулаторной и стационарной наркологической помощи детям до 18 лет в психиатрических и наркологических лечебно-профилактических учреждениях45.
Гордостью граждан округа представляют особые меры в отношении тех, кто рождается на территории ХМАО. На имя каждого родившегося ребенка заводится именной банковский счет с начальной суммой, равной 20 минимальным оплатам труда. По достижении совершеннолетия гражданин может воспользоваться этой суммой и набежавшими процентами.
Положение заключенных
На территории Ханты-Мансийского автономного округа располагаются четыре исправительных учреждения: ИУ-99/14 в п.Локосово Сургутского района, ИУ-99/15 в г.Нижневартовске, ИУ-99/11, ИР-99/17 в г.Сургуте. Все исправительные учреждения округа мужские; женских исправительных учреждений на территории Ханты-Мансийского автономного округа нет.
Исправительных учреждений, в которых содержатся малолетние правонарушители, на территории округа нет. В следственных же изоляторах малолетние правонарушители содержатся отдельно от взрослых.
Почти все исправительные учреждения переполнены. Так ИУ-99/11 строгого режима рассчитано на содержание 1500 заключенных, в настоящее время в колонии содержатся 1900 заключенных. ИР-99/17 строгого режима г. Сургута рассчитано на содержание 1300 заключенных. В настоящее время здесь содержатся 1230 заключенных.
Также переполнены следственный изолятор (СИЗО) и изоляторы временного содержания (ИВС). Так в ИВС-1 г. Сургута на 6 коек приходится более 10 человек. В настоящее время ведется строительство второго корпуса СИЗО в г. Нижневартовске, строится СИЗО из пяти корпусов в г.Сургуте. По сообщению заместителя начальника УИН МЮ РФ по ХМАО В.Г.Янки здания СИЗО планируется сдать в эксплуатацию в 2003 г. Камеры в новых СИЗО будут оборудованы для содержания не более 4 заключенных.
Условия содержания заключенных
Во всех исправительных учреждениях округа из-за ветхости основных сооружений строятся новые жилые помещения. В ИУ-99/11 г. Сургута за 2002 год сданы два новых общежития на 350 мест каждое. В настоящее время строится общежитие для содержания ВИЧ-инфицированных на 450 мест.
В исправительных учреждениях округа все заключенные имеют возможность общаться с родными и близкими, кроме тех, у которых имеются правонарушения. Так, в исправительных учреждениях № 11 г.Сургута один раз в месяц проводится день открытых дверей, где заключенным предоставляется возможность общения в родными и близкими в течение всего дня. Осужденным предоставляются длительные свидания длительностью от одних до трех суток.
В ИУ-99/11 г.Сургута на территории учреждения установлены три таксофона. Осужденные имеют право по разрешению начальника учреждения звонить родным и близким по телефонным картам, которые либо приобретаются осужденными, либо при свиданиях передаются им родственниками.
В исправительных учреждениях округа открыты филиалы средней общеобразовательной школы и профессионального технического училища г.Сургута.
Имеются молельные дома или часовни для проведения религиозных обрядов. Работают секции досуга, художественной самодеятельности, спортзалы. В ИР-99/17 силами осужденных за 2002 год проведено 3 концерта 46.
С сентября 2002 года УИН МЮ РФ по ХМАО выпускает газету для заключенных.
Фактов убийств или подозрительных смертей в колониях округа за 2002 год не зарегистрировано.
Положение больных заключенных
Все колонии округа снабжены необходимыми медицинскими препаратами. На территории каждого учреждения имеется свой стационар для больных осужденных. Если медицинской помощи, оказываемой больному заключенному в колонии недостаточно, его направляют для прохождения лечения в ближайшую городскую больницу.
Реализация права заключенных на труд
На территории колоний имеются деревообрабатывающие производства. Работой заняты заключенные исправительных учреждений №№ 11, 14, 15. Исправительное учреждение № 17 г. Сургута, в котором содержатся заключенные с заболеваниями туберкулеза, работой не заняты.
Заключенные ИУ-99/15 г.Нижневартовска, помимо деревообработки, выпускают макаронные изделия. Этот продукт направляют и в другие колонии. В ИУ №№ 11, 14, 15 заключенные пекут хлеб для личных нужд, в ИУ № 15 имеется свое хозяйство, где заключенные для собственных нужд выращивают овощи, которые направляются и в другие исправительные учреждения округа.
Положение бывших заключенных
Положение бывших заключенных довольно сложное. Им сложно трудоустроиться. Крупные организации и предприятия округа стараются избегать приема на работу бывших заключенных. Если бывшие заключенные и могут трудоустроиться, обычно это происходит через лиц, занимающих высокие должности, а также через знакомых и родственников. Биржи труда особой помощи по трудоустройству бывшим заключенным не оказывают.
Положение военнослужащих срочной службы
На территории округа дислоцируется две войсковых части: в/часть 30684 в г.Сургуте, в/часть 93438 в г.Ханты-Мансийске. Положение военнослужащих срочной службы можно считать относительно благополучным. Руководители военной прокуратуры регулярно встречаются с представителями правозащитных организаций, предоставляют запрашиваемую информацию. Военный прокурор Сургутского гарнизона В.Н. Соловьев по итогам года проинформировал, что фактов убийств или подозрительных смертей в войсковых частях зарегистрировано не было. Не было также зафиксировано фактов проявления неуставных отношений. За 2002 год не было зарегистрировано ни одного самовольного оставления части военнослужащими срочной службы.
Нарушения законности отмечались только в виде результатов работы призывных комиссий. Имели место 10 случаев призыва лиц, не годных для прохождения воинской службы. С болезнями, не позволяющими проходить службу, были призваны: Муханов (Нефтеюганский райвоенкомат), Латыпов, Юшков (Нефтеюганский городской военкомат), Ворончихин (Когалымский горвоенкомат).
В Нефтеюганском райвоенкомате был призван на воинскую службу Шамов, не имевший гражданства РФ. По обращению Шамова Нефтеюганский районный суд вынес решение о возмещении ему со стороны военкомата 80 тысяч рублей в качестве компенсации причиненного морального вреда. Однако за решение призывной комиссии должен отвечать орган исполнительной власти – администрация Нефтеюганского района, поскольку именно администрация создает призывную комиссию. Состоявшееся решение суда обжаловано в апелляционную инстанцию, на момент составления доклада окончательное решение не принято.
В информации заместителя военного прокурора Сургутского гарнизона майора юстиции В.А Каплюка содержалась экзотическая деталь: оказывается, пищу для военнослужащих войсковой части, дислоцированной в г.Сургуте, готовят в кафе, расположенном рядом с частью.
РАЗДЕЛ 6
РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ
Региональное правозащитное движение малочисленное, слабое. Требуется серьезная поддержка для его становления.
Сургутский Филиал общества «Тюменский Мемориал» выполняет просветительскую миссию, защиту прав реабилитированных, жертв произвола правоохранительных органов. В Сургуте эта общественная организация взяла на себя функции координатора общественного движения и распространителя правозащитных методик и литературы.
К защите прав граждан подключаются в Сургуте общество защиты прав потребителей, движение «Матери против наркотиков», «Азербайджанское землячество «Дуслык» и общество «Украiнска Родына".
В Урае действует группа правозащитников, входящих в Тюменское отделение Общероссийского общественного движения "За права человека".
В п. Белоярский действует правозащитная группа «Правопорядок».
1 пресс-выпуск Госкомстат №3 от 11.02.03 – по запросу газеты «Именем закона».
2 «Новый город», 5 сентября 2002 г.
3 «Тюменская правда», 17 декабря 2002 г.
4 «Тюменские известия», 13 ноября 2002 г.
5 «Новости Югры», 8 августа 2002 г.
6 «Тюменские известия», 26 октября 2002 г.
7 «Новый город», 13 августа 2002 г.
8 «Вечерняя Тюмень», №28, июль 2002 г.
9 Письмо Н.А. Белана по электронной почте от 28 февраля 2003 г. в ответ на обращение В.В. Постникова, председателя совета ТРО ООД «За права человека» от 27 февраля 2003г.
10 «Новости Югры», 10 августа 2002 г.
11 «Новый город», 31 января 2003 г.
12 «Новости Югры», 6 июня 2002 г.
13 «Сургутская трибуна», 26 ноября 2002 г.
14 Архив ТРО ООД «За права человека». Урай - 2002
15 «Новый город», 7 сентября 2002 г.
16 «Новый город», 7 сентября 2002 г.
17 Архив ТРО ООД «За права человека». Урай-2002.
18 Архив ТРО ООД «За права человека».
19 Архив ТРО ООД «За права человека».
20 Архив ТРО ООД «За права человека».
21 Архив ТРО ООД «За права человека».
22 «Тюменские известия», 22 ноября 2002 г.
23 «Лянторская неделя», №45 (ноябрь), 2002 г
24 «Вечерняя Тюмень», №43, октябрь 2002 г.
25 «Новый город», 18 июня 2002 г.
26 «Новый город», 18 июня 2002 г.
27 «Трудовая Тюмень», декабрь, №49, 2002 г.
28 «ВСЛУХ о главном», 15 декабря 2002 г.
29 «Тюменские известия», 17 октября 2002 г.
30 «Тюменская область сегодня», 15 января 2003 г.
31 «Именем закона», №1-2, 2003 г.
32 «Именем закона», №10, 2002 г.
33 «Сургутская трибуна», 13 августа 2002 г.
34 «Новости Югры», 25 ноября 2002 г.
35 Югра-Информ, 24 июня 2002 г.
36 Югра-Информ, 24 июня 2002 г.
37 «Тюменская правда», 5 июня 2002 г.
38 Югра-Информ, 24 июня 2002 г.
39 «Тюменская правда», 5 июня 2002 г.
40 «Тюменская правда», 5 июня 2002 г.
41 «Тюменская правда», 5 июня 2002 г.
42 «Новости Югры», 18 июня 2002 г.
43 «Новости Югры», 26 декабря 2002 г.
44 «Новости Югры», 26 декабря 2002 г.
45 Югра-Информ, 26 июля 2002 г.
46 Информация заместителя начальника колонии В.Г.Янки