Спецкурс для студентів вищих навчальних

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   57
Демографічна політика вивчає вплив державної політики на демографічні процеси, чисельність населення, його відтворен­ня, суспіл ьно-політичне життя, культуру, мову, побут, звичаї, тра­диції, релігію, духовність тощо.

Демографічна статистика—розділ демографії, що розробляє форми і методи збирання та обробки матеріалів за окремою ха­рактеристикою людини. Її головне завдання—проведення пере­писів населення і відповідні підрахунки.

Історична демографія—розділ, який використовує матеріали демографічної статистики, на підставі аналізу окремих характе­ристик робить оцінку становища населення на час проведення перепису. На основі порівняльного аналізу характеристик насе­лення за різні періоди історична демографія простежує, виявляє, аналізує появу причин, особливостей, тенденцій і навіть зако­номірностей змін, які відбуваються серед населення за певний історичний період, або історію людства в окремій країні, регіоні, частині світу, на земній кулі.

Здобутки історичної демографії дають можливість більш гли­боко й всебічно вивчати історію в тісному взаємозв'язку із за­гальними суспільно-політичними та соціально-економічними процесами, які відбуваються в людському середовищі. Вони також можуть бути використані в державній політиці країни, регіону і навіть людства, через різні форми державних і громад­ських організацій, зокрема через Організацію Об'єднаних Націй. Сьогодні історична демографія досягла такого розвитку, що пот­ребує об’єднання зусиль істориків, соціологів, географів, еконо­містів, біологів, медиків, математиків, фізиків та представників інших наук. Історична демографія сьогодні не лише допомагає глибше вивчити минуле людського суспільства, а й має мож­ливість допомагати у плануванні найближчого майбутнього і далеких перспектив життя людської спільноти й окремих її частин.

Завдання нашого курсу—простежити, проаналізувати істо­ричне минуле нашого народу і по можливості висловити власні скромні припу щення та пропозиції щодо уникнення помилок, які були зроблені в минулому в вдшій державній політиці, зокрема стосовно демографічної ситуації в Україні.
  1. Демографічна наука вважає, що перші кроки в проведенні обліку населення було зроблено ще в стародавні часи. Потужним поштовхом для її розвитку стало виникнення держави в Китаї— ще ;і;і часів династії Ся у 2238 р. до н.е.

Перші обліки населення пов'язані з появою держав у Месопо­тамії (межиріччя річок Тигру і Євфрату), Асірії та Вавилонії, а та­мі і С тародавньої Греції та Риму

Держава стає основним організатором проведення обліків на- селення. Як уже зазначалося, головна їх мета була економічна та військова. Вважається, що у Стародавньому Римі дано і першу назву переписам—цензи. Слово «ценз» походить від лат. сепзиз— «роблю опис, переписую». Римський імператор Сервій Тулій у VI ст. до н.е. поділив людей на 5 класів, взявши за основу земель­ну ділянку та кількість грошей. Назва з'явилася від постаті, яка їх проводила. Цензор—державний службовець, який здійснює нагляд, контроль за державними фінансами. Йому і доручалося проводити рахунок людей.

Протягом тривалого часу проведення обліків населення не мало чіткої системи. Більше того, воно викликало гнів з боку фе­одалів, які змушені були сплачувати податки за певну кількість іакріпачених. З метою скорочення податків феодал зменшував кількість закріпачених, приховував поділ за статтю, кількість молоді. Можна припустити, що жертвою невпорядкованості, пе­ріодичності проведення обліку людей став великий київський князь Ігор, який вирішив обкласти древлян у 945 р. даниною че­рез короткий час від попередньої у зв'язку з необхідністю про­ведення нового військового походу на Візантію. За це обурені древляни вбили Ігоря. Після його загибелі на київському пре­столі утвердилася мати малолітнього сина Святослава княгиня Ольга. За вбивство свого чоловіка вона жорстоко помстилася древлянам. Своє правління княгиня Ольга розпочала з упоряд­кування збирання податків з населення Київської Русі, прові­вши з цією метою низку адміністративних реформ.

Але навіть у XVIII ст. в країнах Європи систематизованих пе­реписів населення не було. Започаткували їх у США. Згідно з при­йнятою в державі у 1790 р. Конституцією передбачалося прове­дення цензів (переписів) кожні 10 років. Цей приклад поширився і на країни Європи. Перший перепис проводився у 1800 р, у Шве­ції, у 1801 р.—в Англії та Франції, з 1816 р.—у Пруссії, а надалі в Австрії, Угорщині, Швейцарії та інших країнах. На початку XX ст. населення країн, де проводилися переписи, становило 740 млн. осіб, але це було менше половини його справжньої кількості (приблизно 41%).

Сьогодні переписи проводяться систематично майже всіма країнами, які входять до складу Організації Об’єднаних Націй. Ця всесвітня організація прагне систематично публікувати підсумки збору матеріалів з обліку населення. Однак і сьогод­ні не можна категорично стверджувати, що ми маємо точні дані про кількість населення земної кулі.

З’явилися ускладнення у зв'язку з політикою окремих держав. Країни світу поділилися на дві частини: ті, в яких з різних при­чин відбувається скорочення загальної кількості населення (пе­реважно це країни Європи, на жаль, сюди належить і Україна), і ті, в яких державна адміністрація прагне всіляко гальмувати зростання кількості населення (йдеться насамперед про Індію та Китай). Така політика викликає опір з боку населення, який проявляється в різних формах. Так, коли в Індії з ініціативи од­ного з міністрів уряду Радживи Ганді почали впроваджувати стерилізацію чоловічого населення, міністра вбили.

У Китаї держава прагне обмежити кількість народжених на одну сім’ю, а за «перебільшення норми» вимагає додаткового по­датку з родини. Це призвело до того, що в країні родина не по­спішає реєструвати дитину до того віку, доки вона не стає пов­нолітньою, має отримати паспорт. За таке порушення закону пе­редбачено штрафи. Нещодавно у пресі з'явилася інформація, що в Китаї наймолодша мати народила дитину в 9 років. Протягом 2009 р. у декількох номерах газети «Факти» друкувалася інфор­мація про те, що в Україні то в одній, то в іншій області народжу­ють дітей дівчата з 11 років, а одна з них вже досягла сімнадцяти- літнього віку і має дитину, якій виповнилося 6 років. Спитаєте, кому це потрібно? Адже це аморально. Може, вже настав час вво­дити цензуру на аморальні публікації?

Оскільки Китай за кількістю населення є найбільшою краї­ною світу, і похибка в обчислея|н населення становить не сотні і

не десятки сотень, а значно більше, то вона впливає і на загальну кількість населення земної кулі.

Перші згадки про кількість населення Київської Русі IX—XII ст. знаходимо у давніх пам'ятках—літописах. З них дізнаємося, що у 1246 р. у Південній Русі і в Києві, Чернігові люди від землеро­ба до боярина були «сочтеньї в числе». У 1255 р. в «Софійському Временщику», повідомлялося, що тієї зими «численньї из татар и сочтома всю Русь», крім ігуменів, попів та ченців. На 1257 р. та­тари мали намір провести облік населення новгородської землі, але мешканці виступили проти, і лише під загрозою татарської навали його провели у 1259 р. Переписи, які проводилися під час татарського панування «першим числом» (1255-1259 рр.), вважа­ються першим загальним переписом Київської Русі, а другий про­ведено у 1273 р. Є свідчення, що після звільнення від татарської навали наприкінці XV ст.—на початку XVII ст. проводилися по­земельні переписи. За одиницю оподаткування бралася ділянка землі—«соха», пізніше десятина. Оскільки після так званого Пе­реяславського договору 1654 р. та Березневих статей значна час­тина українських земель підпала під владу московського царя, то на більшості цієї території поширилися порядки Москви. Це стосувалося і переписів1.

Ще один крок до впорядкування обліку населення було зроб­лено царем Петром І. У 1710 році він видав указ, за яким звелів «переписати двори числом і число мужського пола». Згідно з цим указом у Російській імперії, до якої належали й українські зем­лі, перший перепис населення під назвою «ревізія» проводили у 1719 р. В основу перепису було покладено «ревізьку душу», якою вважалися їдці чоловічої статі, незалежно від віку. Оподаткуван­ню підлягали селяни, міщани, ремісники. Слід підкреслити, що під облік потрапляло не все населення. Як правило, перепис про­водився протягом кількох років, тому визначити кількість насе­лення на конкретний день було неможливо. Така система перепи­сів існувала майже до кінця XIX ст. За нею провели 5 переписів у
  1. ст. (1719,1745,1763,1782 і 1785 рр.) і 5—у XIX ст. (1811,1815, 1834, 1850 і 1858 рр.)

Наведені дані свідчать, що періодичність переписів не мала наукового обґрунтування. Вони проводилися через 3-26 років і залежали від внутрішніх та зовнішніх умов, потреб і бажань правителів.

Оскільки основою обліку був подушний податок лише з осіб чоловічої статі, це призводило до неточності у підрахунках. У першому і другому переписах відомості про кількість кріпаків подавали їхні власники, а про інше населення—старости. Зі ска­суванням в Росії у 1861 р. кріпацтва почали проводити переписи в межах окремої губернії, міста. Основними недоліками перепи- сів-ревізій було те, що ними охоплювалося не все населення, кож­на ревізія тривала кілька років, тому не можна було точно вста­новити кількість осіб. У Росії проводилися також церковні, адмі- ністративно-поліційні переписи, але вони за кількістю ознак і точністю поступалися загальним. З 1859 р. замість ревізій було проведено 6 загальноімперських обчислень—на 1 січня 1859, 1864,1868,1871,1886 і 1896 рр.

За ініціативи відомого російського географа, геолога, статис­тика П.П. Семенова-Тяньшанського, який протягом двадця­ти п'яти років оббивав пороги державних установ, у 1897 р. проведено перший Всеросійський перепис населення. Для цьо­го 5 червня 1895 р. було затверджено «Положение о первой об- щей переписи населення Российской империи». Ним передба­чалося проведення обліку за 14 ознаками: прізвище, стать, вік, одружений чи ні, до якого стану належить, де народився, віроспо­відання, рідна мова, письменність, заняття, ремесло та ін.

На мою думку, спірним є зарахування до того чи іншого ет­носу людини за її рідною мовою. Адже до проведення перепису Російська імперія вже існувала фактично декілька століть. Щоб забезпечити своє панування, вона використовувала титульний народ, але його було значно менше, ніж підкорених народів. То­му імперська держава вдавалася до різних заходів: переселення зі своїх одвічних земель на землі інших народів, підкуп населен­ня шляхом залучення його представників до місцевого адміні­стративного управління, як виняток—до загальнодержавних посад (навіть голів урядів, міністрів тощо). Голод, високі подат­ки з місцевого населення, репресії, навіть масові розстріли, ни­щення еліти також належали до арсеналу цієї політики. Одним зі стрижневих її завдань було домогтися денаціоналізації під­кореного населення, щоб воно позбулося рідної історії, культу­ри, мови, своїх звичаїв, традицій, побуту, духовності, віри.

Прямим результатом цієї політики став поділ народів на ти­тульний народ—росіян та інші народи. Прагнення отримати при­вілеї, які надавалися титульному народу, призводило до того, що частина населення зрікалася родинного походження і ставала росіянами. У дещо трансформованому вигляді цей процес продов­жувався і в часи СРСР. Наслідком стало те, що вже з першого Все­союзного перепису населення загальна кількість росіян штучно збільшувалася, а так званих «нацменшин», тобто інших народів, зменшувалася.

Протягом першої чверті XX ст. на більшості українських зе­мель, які перебували у складі двох імперій—Росії та Австро-Угор- щини, загальні переписи населення практично не проводилися. Основними причинами цього були: економічна криза початку XX ст., революції в Росії 1905-1907 рр., лютнева та жовтнева ре­волюції 1917 р., громадянська війна 1917-1920 рр. у Росії, револю­ційні події в Австро-Угорщині та в інших країнах Європи. їх на­слідком став розвал імперських країн Росії, Австро-Угорщини та ін. Внаслідок згаданих подій суттєво змінилася мапа Європи. На її землях з’явилися нові країни. Розділилася на дві країни Австрія і Угорщина, постали також нові держави—Польща, Руму­нія, Чехо-Словаччина. На теренах колишньої Російської імперії відновили свій державний статус Литва, Латвія та Естонія, а та­кож утворилася нова багатонаціональна держава—СРСР. Новий поділ земель Європи призвів до того, що одвічні українські зем­лі, як і до Першої світової війни, опинилися під владою інших країн. Якщо до війни вони належали до двох імперій—Росії та Австро-Угорщини, то після війни опинилися під владою СРСР, Польщі, Угорщини та Румунії. Кожна з цих держав мала свій ти­тульний народ, у кожній українці становили меншість населен­ня. Тому вони гостро відчували на собі національні утиски з боку державної політики на користь титульного народу.

Усі ці події на декілька років призупинили проведення пере­писів населення на українських землях. У 1924 р. з частини тери­торії УРСР, де більшість населення становили молдавани,утвори­ли Молдавську автономну республіку. У 20-30-ті роки XX ст. залеж­но від складу населення за територіальною ознакою республіка поділилася на національні райони, в яких за наявності більшості серед населення конкретного народу головною була його рідна мова. Те саме стосувалося і місцевих рад. Кількість таких тери­торій не була постійною. У середині згаданого періоду в Україні було 13 національних районів, з них 7—німецьких, 4—болгар­ських, по одному польському та єврейському. Національні райо­ни утворилися на Харківщині, Одещині, Запоріжжі, Херсонщині, Криворіжжі, Донбасі, Волині, Мелітопольщині, тобто охопили майже всю Україну. В нихуспішно працювали національні селищ­ні Ради, видавалося близько 90 газет, часописів, підручники та різна література, а також були національні театри, музеї тощо. Державна політика в часи «українського ренесансу» сприяла роз­витку національних громадських організацій, спрямованих на активізацію участі широких верств населення в різних напрямах розвитку культури. Утворюються громадські організації, спіл­ки художників, літераторів, композиторів—«Гарт», «Молот», «ВАПЛІТЕ» та ін. Реалізуючи радянське гасло «Геть неписьмен­ність», у середині 1920-х і першій половині 1930-х років в респуб­ліці працювало понад 21 тис. загальноосвітніх шкіл, у тому числі понад 18 тис. з українською мовою навчання, майже 2 тис.—з ро­сійською, сотні і десятки—з німецькою, єврейською, болгарською та іншими мовами, відповідно до попиту населення. На школі яскраво відобразилася радянська політика влади щодо «нацмен­шин», яка докорінно різнилася від імперської політики Росії. Але вона проводилася лише до кінця 20-х та початку 30-х років XX ст. У наступний період почався розстріл «українського відроджен­ня» з відповідними наслідками.

Перший загальний перепис населення на більшості українсь­ких земель, які належали до СРСР, точніше, його складової—Ук­раїнської РСР, було проведено лише 17 грудня 1926 р. Він перед­бачав широку програму. В особистій картці було поставлено 15 за­питань, з яких 12-те і 13-те маДй по 4 підпункти, зокрема визна- малися: кількість населення, стать, вік, національність, сімейний стан, ставлення до рідної мови, письменність, заняття, виробни­че становище, галузь праці тощо. Наслідки цого перепису опублі­кували у 26 томах. Наступні переписи за часів радянської влади проводилися під неабияким політичним тиском. СРСР на той час складався з союзних республік: Російської та Закавказької феде­рацій, Білоруської, Узбецької, Української та Туркменської союз­них республік. Оскільки між другим і третім переписами на те­риторії СРСР виділилися нові союзні республіки (Казахська, Кир­гизька та Таджицька), це до певної міри ускладнює аналіз демо­графічних процесів за той період.

Сьогодні в процесі політичного протиборства все гостріше під­німається питання про так званий «український націоналізм». З цього приводу хотілося б висловити і власну думку: націона­лізм—це насамперед форма протесту, захисту інтересів етносу. З утворенням держав виникає прагнення окремої мононаціональ­ної держави (точніше, її правителів) до захоплення сусідніх тери­торій, населених іншими народами. Як правило, підкорені наро­ди за своєю кількістю більші, ніж народи-завойовники. Перед за­войовниками постає проблема: як меншою кількістю утримати в покорі більшість? Це призводить до поділу на титульний народ, якому надаються суттєві пільги, і пригноблені народи, так звані «нацменшини». Для утримання своєї влади правителі розробля­ють широку програму, спрямовану на гальмування розвитку під­корених народів (заборону або гальмування освіти, культури, звичаїв, традицій, заборону користування рідною мовою, яка є носієм національної пам'яті). Вони впроваджують різні форми репресій, переселення народів з одвічних земель тощо.

Політика держав, котрі захоплювали землі інших етносів, при­звела до утворення держав-імперій. Вони виникли ще з давни­ни—імперії Чингіз-хана, Тамерлана та ін. Але лише в першій по­ловині XIX ст. ця політика отримала наукову назву—шовінізм. Вона пов’язана з завойовницькими війнами Наполеона.

Під