6. Нормативні документи, які регулюють роботу Ізоляторів тимчасового тримання (ітт) та діяльність їхніх співробітників 16 Ірозділ
| Вид материала | Документы |
- Підприємство як суб'єкт господарювання, 2312.38kb.
- Назва модуля: Центральний банк І грошово-кредитна політика (курсова робота) Код модуля:, 15.46kb.
- Методика обліку бібліотечного фонду підручників 30-31 Видача підручників 31-32, 899.04kb.
- Методичні вказівки по виконанню рефератів з дисципліни “Комерційна діяльність”, 51.25kb.
- «Механізації будівельних процесів», 159.03kb.
- Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
- Методичні рекомендації з бухгалтерського обліку основних засобів, затверджені наказом, 65.27kb.
- План Основні законодавчі акти, які регулюють діяльність підприємства в Україні. Поняття, 142.91kb.
- Звіт про роботу відділу культури та туризму, 453.32kb.
- Шевченківського району м. Києва, 215.24kb.
ІІІ розділ. Доступ до інформації щодо роботи ІТТ та дотримання прав людини у закритих закладах міліції
1. Аналіз роботи з інформаційними запитами (підготовлено російською мовою)
В контексте мониторинга нами были направлены следующие запросы:
Отдел внутренней безопасности УМВД:
1. количество обращений, полученных от лиц, содержащихся в ИВС, их родственников и представителей, о нарушениях их прав и свобод при пребывании в изоляторах с указанием ИВС, Ф.И.О, дат, сути претензий, результатов рассмотрения.енные дм касательно пребувания ациюременного содержания,
2. количество и суть жалоб персонала ИВС об условиях работы и организации труда
3. информация о системе статистического и аналитического учёта данных по ИВС: какие формы заполняются, какими приказами они утверждены и т.п.
Данный запрос по непонятным причинам был перенаправлен на рассмотрение в УОБ УМВД.
Управление общественной безопасности УМВД:
1. количество лиц, которые содержались в ИВС, средний срок содержания:
а) задержанные в административном порядке
б) арестованные в административном порядке
в) задержанные по подозрению в совершении преступления (ст.106,115 КПК)
г) взятые под стражу
д) осуждённые
2. количество лиц, переведённых из ИВС в СИЗО
3. количество лиц, освобождённых в связи с изменением меры пресечения
4. количество лиц, к которым был вызван врач, количество госпитализированных (по отдельным ИВС)
5. количество обращений, полученных от лиц, содержащихся в ИВС, их родственников и представителей, о нарушениях их прав и свобод при пребывании в изоляторах с указанием ИВС, Ф.И.О, дат, сути претензий, результатов рассмотрения.енные дм касательно пребувания ациюременного содержания,
6. количество и суть жалоб персонала ИВС об условий работы и организации труда
Также мы просили предоставить в электронной форме информацию о системе статистического и аналитического учёта данных по ИВС: какие формы заполняются, какими приказами они утверждены и т.п.
В ответ на данный запрос мы получили следующую информацию:
В 2008 году в изоляторах временного содержания содержалось 7337 лиц, из них:
– задержанных в порядке ст.ст. 106 и 115 УПК – 1321 лицо
– арестованных – 3026 лиц
– осужденных – 850 лиц
– админарестованных – 2114 лиц
– лиц, задержанных по подозрению в занятии бродяжничеством – 26
На протяжении 2008 года конвойными нарядами милиции в следственные изоляторы доставлено 3557 лиц.
В 2008 году лицами, которые содержались в изоляторах временного содержания, осуществлено 586 вызовов бригад скорой медицинской помощи, в результате которых 30 лиц было госпитализировано.
Данные о количестве лиц, которым вызывалась СМП, количество обращений от лиц, которые содержались в ИВС, их родственников и представителей о нарушении их прав и свобод во время пребывания в спецучреждениях, предоставить не представляется возможным в связи с тем, что ведение подобных учетов нечем не предусмотрено.
В связи с тем, что информация о системах статистической и аналитической отчетности о работе изоляторов временного содержания является информацией для служебного пользования предоставить ее в электронном виде и на магнитных носителях общественным организациям запрещено.
(ссылки на какие-либо приказы об ограничении доступа к информации отсутствуют)
Прокуратура Херсонской области:
1. какая ведется статистика по вопросам избрания меры пресечения содержание под стражей и рассмотрения заявлений(жалоб) на условия содержания в ИВС и незаконные решения/действия/бездействие персонала ИВС.
2. количество поступивших от содержащихся в ИВС лиц (их представителей и родственников) заявлений(жалоб), касающихся условий содержания и нарушений их прав со стороны персонала ИВС, результаты рассмотрения заявлений(жалоб)
3. количество установленных в порядке надзора нарушений, касающихся прав содержащихся в ИВС лиц, результаты принятых мер прокурорского реагирования
Информацию мы просили предоставить по области в целом и по отдельным ИВС.
В ответ было получено сообщение о перенаправлении запроса на рассмотрение в УМВД по причине отсутствия в органах прокуратуры подобной информации (?!), что не соответствует действительности, так как прокуратура осуществляет надзор за деятельностью милиции, а также обращается в суды за санкциями.
Облуправление Государственной судебной администрации:
1. какая ведется статистика по вопросам избрания мерой пресечения содержание под стражей и рассмотрения исков(жалоб) на условия содержания в ИВС и незаконные решения/действия/бездействие персонала ИВС.
2. количество рассмотренных дел об избрании меры пресечения и количество судебных решений об избрании мерой пресечения содержание под стражей, а также количество поданных на такие решения апелляционных жалоб, их результаты
3. количество судебных решений о продлении сроков пребывания под стражей (в ИВС) и результаты их рассмотрения, а также количество апелляций на такие решения и результаты их рассмотрения
4. количество исков по вопросам помещения, пребывания и выбытия из ИВС
Информацию мы просили предоставить по области в целом и по отдельным райсудам.
В ответ на данный запрос мы получили следующую информацию:
Сообщаем, что информация об избрании меры пресечения в виде взятия под стражу и о продлении сроков содержания под стражей содержится в отчете о рассмотрении местными судами дел в порядке криминального судопроизводства по форме №1, форма которого утверждена приказом Государственной судебной администрации Украины от 05.06.2007 №55 (с изменениями от 20.02.2008), зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 28.03.2008.
Сведений о рассмотрении исков (жалоб) на условия содержания в ИВС, незаконные действия персонала ИВС отчетами о рассмотрении судами судебных дел и материалов, формы которых утверждены приказом ДСА Украины №55 от 05.06.06 (с изменениями от 20.02.08), не предусмотрены.
Для получения сведений о нахождении и рассмотрении апелляционных жалоб рекомендуем обратиться непосредственно в апелляционный суд Херсонской области.
Направляем ведомости о рассмотрении местными судами Херсонской области за 12 месяцев 2008 года дел об избрании меры пресечения в виде взятия под стражу и о продлении сроков содержания под стражей (в разрезе районов области).
Таблица 1. Рабочая строка по форме – Форма 1
Раздел 7, строка – 5 Об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (всего) из них 165-2
Сформировано: ТУ ДСА в Херсонской области (За период: Год 2008)
В разрезе – Местные общие суды
Регион – ТУ ДСА в Херсонской области
| | Рассмотрено | |||
| всего | удовле- творено | % | ||
| 4 | 5 | * | ||
| 2101 | Бериславский районный суд Херсонской области | 37 | 34 | 92% |
| 2102 | Белозерский районный суд Херсонской области | 95 | 73 | 77% |
| 2103 | Великолепитихский районный суд Херсонской области | 7 | 7 | 100% |
| 2104 | Великоалександровский районный суд Херсонской области | 29 | 29 | 100% |
| 2105 | Верхнерогачинский районный суд Херсонской области | 5 | 5 | 100% |
| 2106 | Высокопольский районный суд Херсонской области | 17 | 16 | 94% |
| 2107 | Генический районный суд Херсонской области | 40 | 33 | 83% |
| 2108 | Голопристанский районный суд Херсонской области | 48 | 38 | 79% |
| 2109 | Горностаевский районный суд Херсонской области | 3 | 3 | 100% |
| 2110 | Днепровский районный суд г.Херсона | 146 | 139 | 95% |
| 2111 | Ивановский районный суд Херсонской области | 12 | 9 | 75% |
| 2112 | Каланчатствий районный суд Херсонской области | 33 | 26 | 79% |
| 2113 | Каховский районный суд Херсонской области | 61 | 54 | 89% |
| 2114 | Комсомольский районный суд г.Херсона | 120 | 111 | 93% |
| 2115 | Нижнесерогозский районный суд Херсонской области | 9 | 9 | 100% |
| 2116 | Нововоронцовский районный суд Херсонской области | 19 | 19 | 100% |
| 2117 | Новокаховский районный суд Херсонской области | 48 | 47 | 98% |
| 2118 | Новотроицкий районный суд Херсонской области | 25 | 21 | 84% |
| 2119 | Скадовский районный суд Херсонской области | 48 | 43 | 90% |
| 2120 | Суворовский районный суд г.Херсона | 351 | 311 | 89% |
| 2121 | Цюрупинский районный суд Херсонской области | 71 | 63 | 89% |
| 2122 | Чаплынский районный суд Херсонской области | 24 | 24 | 100% |
| | Всего | 1248 | 1114 | 89% |
(* Примечание: графа "%" добавлена для удобства анализа)
Таблица 2
Рабочая строка по форме – Форма 1
Раздел 7, строка – 7 О продлении сроков содержания под стражей 165-3
Сформировано: ТУ ДСА в Херсонской области (За период: Год 2008)
В разрезе – Местные общие суды
Регион – ТУ ДСА в Херсонской области
| | Остаток нерассмотренных представлений на начало отчетного периода | Поступило | Возвращено | Рассмотрено | Остаток нерассмотренных представлений на конец отчетного периода | ||
| всего | удовлетворено | ||||||
| | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 7 |
| 2101 | Бериславский районный суд | | 3 | | 3 | | |
| 2102 | Белозерский районный суд | | 37 | | 37 | | |
| 2103 | Великолепитихский районный суд | | | | | | |
| 2104 | Великоалександровский районный суд | | 4 | | 4 | | |
| 2105 | Верхнерогачинский районный суд | | 2 | | 2 | | |
| 2106 | Высокопольский районный суд | | 4 | | 4 | | |
| 2107 | Генический районный суд | | 8 | | 7 | | |
| 2108 | Голопристанский районный суд | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 |
| 2109 | Горностаевский районный суд | | 3 | | 3 | | |
| 2110 | Днепровский районный суд г.Херсона | 0 | 105 | 0 | 105 | 0 | 0 |
| 2111 | Ивановский районный суд | | | | | | |
| 2112 | Каланчатствий районный суд | | 15 | | 15 | | |
| 2113 | Каховский районный суд | | 10 | | 10 | | |
| 2114 | Комсомольский районный суд Херсона | | 57 | | 57 | | |
| 2115 | Нижнесерогозский районный суд | | 1 | | 1 | | |
| 2116 | Нововоронцовский районный суд | | 14 | | 14 | | |
| 2117 | Новокаховский районный суд | | 5 | | 5 | | |
| 2118 | Новотроицкий районный суд | | | | | | |
| 2119 | Скадовский районный суд | 0 | 20 | 0 | 20 | 0 | 0 |
| 2120 | Суворовский районный суд г.Херсона | | 130 | | 129 | | |
| 2121 | Цюрупинский районный суд | | 17 | | 16 | | |
| 2122 | Чаплынский районный суд | | 4 | | 4 | | |
| | Всего | 0 | 441 | 0 | 438 | 0 | 0 |
При уточнении данных в устном порядке нам было сообщено, что в 2008 году судами было применено в качестве административного взыскания админарест в отношении 2917 лиц (ф.3 ст.22), а также по решению судов помещено в изолятор-распределитель для несовершеннолетних 3 лица
Стоит отметить, что судьи избирают меру пресечения в виде заключения под стражу в 90% случаев.
При этом в некоторых районах области вопрос заключения под стражу рассматривается крайне редко (Великолепетихский район – 7, Верхнерогачинский район – 5, Горностаевский район – 3, Нижнесерогозский район – 9)
Обращаем внимание на высокий процент позитивных решений судов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в Бериславском районе (92%), Высокопольском районе (94%), Комсомольском и Днепровском районах г.Херсона (93% и 95%), Новокаховском районе (98%), Великоалександровском, Нововоронцовском и Чаплынском районах (по 100%) (в целях объективности, не указываются районы с количеством до 10 рассмотренных дел).
Стоит обратить внимание, что около половины постановлений об избрании мерой пресечения содержание под стражей принимаются судами областного центра (511 из 1114), однако этих лиц приходится размещать в ИВС Цюрупинского и Белозерского районов из-за отсутствия в Херсоне отдельного ИВС, строительство которого длиться уже несколько лет (готовность 50%).
Как видно из таблицы 2, предоставленной облДСА, статистика по удовлетворённым представлениям о продлении срока содержания под стражей отсутствует (по сообщению сотрудников судадминистрации, суды периодически не предоставляют часть информации, а некоторые данные содержат ошибки, однако влияние на аппарат суда имеет только его председатель, при этом стоит обратить внимание, что судебные администрации – это органы не судебной, а исполнительной власти).
Сопоставить данные УМВД и ТУ ДСАУ не представляется возможным в связи с различными методами ведения статистики.
Так, судами по одному админ-протоколу может выноситься несколько постановлений – по каждому админ-нарушению, после чего выбирается наибольшее звыскание. В случаях розыска и задержания лиц также принимается несколько постановлений.
А руководством изоляторов временного содержания ОВД при каждом направлении больных на стационарное лечение создается запись об их выбытии, а послу возвращения – о новом принятии в ИВС. Также оформляется выбытие и принятие при поступлениях лиц из СИЗО для обеспечения проведения следственных действий или доставки в суды – и т.п. случаи.
Считаем незаконным засекречивание грифом ДСК ("для службового користування") приказов Министерства внутренних дел и УМВД, касающихся прав и свобод человека, ведения статистики по изоляторам временного содержания, а также большей части статистических данных –
* приказ МВД №207 от 06.03.03 о перечне документов, которым дается гриф ДСК
* приказ МВД №60-дск от 20.01.05, которым, среди прочего, утверждены
"Правила внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания"
"Порядок применения методов физического влияния и спецсредств"
* приказ МВД №552-дск от 18.09.92, которым, среди прочих, утверждены
"Положение о спецприёмниках при ОВД для содержания лиц, подданных административному аресту"
"Инструкцию о порядке проведения служебных расследований в органах внутренних дел"
"Формы учетных реестров/журналов ИВС"
* множество других нормативно-правовых актов МВД и УМВД, касающихся прав и свобод человека, которые, однако, не опубликованы и не зарегистрированы в органах юстиции, что де-юре указывает на их нелегитимность.