6. Нормативні документи, які регулюють роботу Ізоляторів тимчасового тримання (ітт) та діяльність їхніх співробітників 16 Ірозділ
| Вид материала | Документы |
- Підприємство як суб'єкт господарювання, 2312.38kb.
- Назва модуля: Центральний банк І грошово-кредитна політика (курсова робота) Код модуля:, 15.46kb.
- Методика обліку бібліотечного фонду підручників 30-31 Видача підручників 31-32, 899.04kb.
- Методичні вказівки по виконанню рефератів з дисципліни “Комерційна діяльність”, 51.25kb.
- «Механізації будівельних процесів», 159.03kb.
- Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
- Методичні рекомендації з бухгалтерського обліку основних засобів, затверджені наказом, 65.27kb.
- План Основні законодавчі акти, які регулюють діяльність підприємства в Україні. Поняття, 142.91kb.
- Звіт про роботу відділу культури та туризму, 453.32kb.
- Шевченківського району м. Києва, 215.24kb.
Висновки:
Порівняльний аналіз рекомендацій моніторингових груп у 2008 та 2009 роках виявив багато позитивних змін на краще, майже половина рекомендацій 2008 року була виконана.
Рекомендації:
- провести ремонт сан обладнання в камерах ІТТ;
- додатково розмістити інформацію про адреси судів, прокуратури, адвокатів та громадські організації, які надають юридичну допомогу.
- на момент перевірки громадська приймальня була закрита. Рекомендувати керівництву РВ взяти під контроль організацію прийму громадян;
- вирішити питання безперебійної роботи телефону довіри;
- керівництву РВ взяти під особистий контроль дотримання вимог щодо триразового харчування осіб, які утримуються в ІТТ, а також осіб, які перебувають в КАЗ.
- переобладнати вхід до душової кімнати і ІТТ;
- книгу Скарг та подяк розмістити в доступному для відвідувачів місці, забезпечивши вільний доступ.
-вирішити питання про проведення нової системи каналізації і облаштувати автоматичний змив унітазів в камерах. Закрити для використання вуличний туалет, розміщений у прогулянковому дворику.
- облаштувати кабінет начальника ІТТ. Існуючий кабінет переобладнати в санпропускник і кімнату для зберігання речей.
- вирішити питання про обладнання кімнати для побачень.
- підписати договір з санстанцією на обробку приміщень.
- провести профілактичну бесіду з працівниками ІТТ щодо причин захворювання на туберкульоз і профілактичних заходах.
- вирішити питання про переобладнання двомісної камери площею 6,2 кв.м. на одномісну камеру (згідно з вимогами щодо площі на одного утримуваного – 4 кв. метри).
- створити бібліотеку правової літератури для користування утримуваним.
- для поліпшення забезпечення правовою допомогою населенню в кімнаті для прийому громадян (на інформаційних стендах) розмістити зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області та Горностаївського району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини.
Каланчацьке РВ УМВС України в Херсонській області
2008 – 2009 рр. смт. Каланчак, Херсонська область
Перешкоджань здійсненню перевірки не було.
Рік побудови будівлі - 1976, рік останнього ремонту - 2009.
Кількість камер – 5 : 2-місних - 4, розмір 2х3.6х3 , 6-місних - 1, розмір 5х2.40х3
Освітленість: природне освітлення - недостатнє; штучне: прожекторні лампи вмонтовані в нішах над дверними отворами, (люмінесцентні світильники відсутні). Для читання штучного освітлення не достатньо.
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно відсутня.
Вентиляція: всмоктувальні отвори у вікні; примусового типу -функціонує, включається черговим.
Опалення:обслуговуються індивідуальною котельнею (підключено в 2007 році).
Обладнання спальних місць: двоярусні ліжка;
Наявність столика для письма й табурета: є, в кожній камері є стіл, два табурети.
Санвузол є , відокремлений, обладнаний автоматичним змивом;
Умивальник є , постійний відкритий доступ до питної води є.
Наявність постільних речей у кожного заарештованого: все є за рознарядкою.
Наявність санпропускника: немає.
Наявність штатного фельдшера: немає у штаті..
Наявність душової кімнати для затриманих: є; (бойлер для підігріву води встановлений в кімнаті для розігріву їжі).
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є, мийка для миття посуду ,гаряча вода, є окремий посуд для хворих на туберкульоз, холодильника немає, немає ніякого обладнання для підігріву їжі (плитки, наприклад).
Наявність інших приміщень в ІТТ:кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ІТТ – в стадії ремонту. Планується зробити кімнату для побачень і кімнату для зберігання речей.
Наявність прогулянкового дворика в ІТТ: є, для прогулянок використовується двір для заїзду спецавтотранспорту. Прогулянковий дворик із лавкою.
Телефон довіри працює.
Кімната для доставлених: 2 , розмір 1х2х3, вентиляція: є приливно-витяжна - функціонує, освітлення: природне освітлення - достатнє, штучне - лампи розжарювання
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня. Кімната обладнана місцями для сидіння.
Кімнати не обладнані умивальниками та туалетами.
Журнал надання медичної допомоги особам, які утримуються в ІТТ, СП, ПР:
За 2008 рік було 27 викликів лікаря, скарги – забій м’яких тканин, гематома, зламане ребро, неврастенія, алкогольна енцефалопатія.
Перевірки дотримання санітарних правил і норм санітарним лікарем: Планове проведення дезінфекції та дератизації проводилися згідно з договором СЕС .
Кімнати приймання повідомлень від громадян: така кімната знаходиться на першому поверсі, поряд із входом до органу внутрішніх справ, вона визначена спеціальної табличкою, для її відвідування громадянам треба запитувати спеціального дозволу чергового, бо вхід знаходиться вже після поста чергового.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України "Про звернення громадян", підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є.
Наявність інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій - є.
Кімната для проведення допитів: відсутня.
Висновки:
Порівняння рекомендацій моніторингових груп 2008 та 20098 року виявили зміна на краще за рахунок загального ремонту в ІТТ.
Рекомендації.
- Знайти можливість облаштувати КАЗИ туалетами та джерелами води.
- Зробити таблички на кабінетах працівників РВ.
- Організувати постійну роботу кімнати для прийму громадян.
Верхньорогачицького РВ УМВС України в Херсонській області
2008 рік. смт. В. Рогачик Херсонської обл.
Рік побудови будівлі ІТТ - 1969, рік останнього капітального ремонту – 2007, косметичного - 2008;
Кількість камер: всього в ІТТ 4 камер. Ліміт наповнення ІТТ – 8 осіб, розмір: 2-місних - 4, 2,1 х 4,0 х 3,1 м.
Освітленість: природне освітлення не достатнє; штучне – достатнє, лампи розжарювання (кількість – по 1 у кожній камері, потужність 100 Вт).
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно відсутня.
Вентиляція: всмоктувальні отвори у вікні примусового типу (включається за необхідністю черговим).
Опалення: є, функціонує. Є власна котельня.
Обладнання спальних місць: одноярусні ліжка.
Наявність столика для письма й табурета: є столик, табурети в кожній камері згідно з кількістю місць;
Санвузол: санвузол відокремлений; обладнаний автоматичним змивом;
Умивальник: є .
Постійний відкритий доступ до питної води: є;
Наявність постільних речей у кожного заарештованого: є все необхідне за рознарядкою.
Матраців, подушок, простирадл та наволочок - є за лімітом наповнення. Матраци та постільна білизна нові, постіль добре випрана.
Наявність санпропускника (необхідне підкреслити): не має;
Наявність душової кімнати для затриманих (необхідне підкреслити): є, функціонує.
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є, в кімнаті є електроплитка для розігріву їжі, холодильника – не має. Посуд є.
Наявність інших приміщень в ІТТ:
кімната для відвідувань – відсутня (використовується кімната для проведення слідчих дій);
кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ІТТ – відсутня. Речі зберігаються в шафі в кабінеті у начальника. Там же зберігається постільна білизна.
кімната для зберігання інвентарю – відсутня.
кімната для проведення слідчих дій - є, вентиляція – природна. В кабінеті є стіл, 3 табурети, телефон, кнопка виклику.
Наявність штатного фельдшера: штатним розкладом не передбачено.
Наявність прогулянкового дворика: є, особи що утримуються в ІТТ мають можливість гуляти годину на добу. Розмір дворика – приблизно 3,0 х 12,0 м. Є лавка.
В ІТТ є в наявності дві кварцові лампи.
Калорійність перевіряється бухгалтерією РВ. Договір на харчування підписаний з місцевою столовою.
ІТТ укомплектовано 6 аптечками – 4 на кожну камеру, одна – АнтиСНІД, одна – протипедикульозна. Але в камерних аптечках відсутні болезнеболювачі, некомплект ліків.
Душова кімната – без тамбуру для перевдягання. Під час прийняття душу утримувані не мають місця для складання одягу та рушника.
На момент проведення візиту в смт. В. Рогачек через проведення ремонтних робіт не було води в мережі.
Кімната для доставлених (КАЗ): кімнат дві, розташовані поряд з черговою частиною.
Перша: а) розмір 2,0 х 2,0 х 2,5 м; вентиляція: є (витяжна – функціонує), освітлення: природне освітлення – є; штучне – лампи розжарювання. Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня. Кімната обладнана місцями для сидіння, обладнана умивальником, відокремленим туалетом, опаленням.
Друга кімната - розмір 4,0х2,0х2,5 м; вентиляція: є (витяжна – функціонує)
освітлення: природне освітлення – є; штучне – лампи розжарювання. Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня.
Кімната обладнана місцями для сидіння. КАЗ обладнана умивальником, відокремленим туалетом, опаленням.
Журнал надання медичної допомоги особам, яки утримуються в ІТТ: За період з 11.07.08 по 05.11.08 – 75 викликів, з них 6 – безпосередньо за скаргами утримуваних.
До ІТТ запрошується лікар для первинного огляду затриманих.
Перевірка дотримання санітарних правил і норм санітарним лікарем: згідно з договором СЕС.
Кімната приймання повідомлень від громадян: доступна, перший поверх, вхід з коридору за вестибюлем, табличка є, прийом проводять дільничні та керівництво, в інший час звернення оформлюються та приймаються у приміщенні чергового.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України «Про звернення громадян», підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є.
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: є (частково). Не має інформації про адреси суду, прокуратуру, адвокатів та правозахисних організацій.
Кімната відпочинку для чергових відремонтована. Встановлені два ліжка, телевізор, місце для прийняття їжі. Кімната має дуже охайний вид. Планується встановлення кондиціонера.
Судді районного суду у вихідні дні чергують згідно з графіком, тому особи, затримані у вихідні дні, доставляються до суду не відкладно.
Райвідділ обладнаний комп‘ютерами практично на кожного співробітника, є принтери, цифрові фотоапарати та відеокамера на міні-касетах.
Висновки:
Серед позитивних моментів, виявлених під час візиту монітора, члені мобільної групи відмічають, що в Верхньорогацькому районному суді організоване чергування суддів у вихідні дні, що забезпечує можливість невідкладного доступу до суду затриманих.
В КАЗі дуже чисто, тепло, є працюючі туалет та умивальник. Проводиться обладнання кімнати відпочинку для чергових – зроблено ремонт, придбані два ліжка, є телевізор та планується встановлення кондиціонера. Райвідділ обладнаний комп‘ютерами практично на кожного співробітника, є принтери, цифрові фотоапарати та відеокамера на міні-касетах.
Рекомендації:
- У разі дострокового звільнення адмінарештованих за рекомендацією лікаря для проходження стаціонарного лікування за вказівкою керівника райвідділу, надсилати листи до прокуратури, лікарні та суду про причини звільнення. Копії листів додавати до справи.
- Вирішити питання організації прожарювання матраців. Заключити договір з ЦРЛ.
- Доукомплектувати аптечки згідно з вимогами Наказу МВС від 25.09.2006 № 946.
- З метою покращення освітленості камер ІТТ запланувати проведення ремонту – заміну вікон ІТТ. Скласти проектно-кошторисну документацію щодо необхідних робіт та витрат на проведення капітального ремонту в ІТТ. Кошторис направити начальнику УГБ УМВС для вирішення питання організації проведення вказаних ремонтних робіт;
- Забезпечити можливість затриманим роздягатися в душовій кімнаті під час прийняття душу, а не в камері (наприклад, встановити табуретку чи поличку для одягу).
- Для поліпшення забезпечення правовою допомогою населенню в кімнаті для прийому громадян (на інформаційних стендах) розмістити зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини.
- В фойє райвідділу в доступному місці розмістити інформацію про прийняття передач для утримуваних в ІТТ.
- На службовій підготовці знайомитись з міжнародними стандартами поводження з ув’язненими, зокрема з „Правилами застосування тримання під вартою”, а також Наказами МВС №№ 894-06, 197-08.
- На засіданні керівництва райвідділу розглянути результати моніторингу дотримання прав людини.
Нижньосірогозького РВ УМВС України в Херсонській області
2008 рік. смт. Нижні Сірогози Херсонської обл.
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ, ІТТ для проведення моніторингу не було.
Рік побудови будівлі ІТТ - 1967, рік останнього поточного ремонту – 2008,
Кількість камер (указати кількість камер відповідного типу, їх розмір: ширину – довжину - висоту (у метрах)): всього в ІТТ 4 камери. Ліміт наповнення ІТТ – 7 осіб, розмір: ширину – довжину – висоту (у метрах): 1-місних -1, 1,50 х 4,0 х 3,0 м; 2-місних -3, 3,0 х 4,0 х 3,0 м;
Освітленість: природне освітлення не достатнє (розмір вікон не відповідає вимогам наказу № 60, сітка на вікнах надто густа); штучне: лампи розжарювання (кількість – по 1-й у кожній камері, потужність 100 Вт). Штучне освітлення – не достатнє.
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно відсутня.
Вентиляція: доступу повітря в камеру не має – вікна не обладнані кватирками
є вентиляція примусового типу (включається за необхідністю черговим);
Опалення: на момент перевірки не функціонує у зв’язку з достатньою температурою у приміщеннях ІТТ, в наявності власна котельня.
Обладнання спальних місць: дноярусні ліжка.
Наявність столика для письма й табурета: відсутні. Є тумбочки, які можуть використовуватися, як столи.
Санвузол: відокремлений; не обладнаний змивом. Воду в унітаз виливають, набрав у відра.
Умивальник (необхідне підкреслити): є, вода поступає постійно, перекривається в камері.
Постійний відкритий доступ до питної води: є.
Наявність постільних речей у кожного заарештованого: є все необхідне за рознарядкою.
Матраців, подушок, простирадл та наволочок - є в подвійній кількості – 14 комплектів. Матраци та постільна білизна нові, постіль добре випрана.
Наявність санпропускника: є, дезкамери немає.
Наявність душової кімнати для затриманих: є. В душовій кімнаті встановлена душова кабінка, бойлер
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є. В кімнаті є електроплитка для розігріву їжі, холодильника – немає. Кімната поєднана з кабінетом начальника ІТТ. В ній є посуд – тарілки, ложки, кружки. Посуд для хворих на туберкульоз зберігається окремо.
Наявність інших приміщень в ІТТ:
кімната для відвідувань – відсутня (для побачень використовується кімната для проведення слідчих дій);
кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ІТТ – відсутня. В коридорі є шафка, де зберігаються речі;
кімната для зберігання інвентарю – не має;
кімната для проведення слідчих дій – є. Обладнання – стіл, 4 табурети, телефон, кнопка виклику. Вентиляція відсутня. Вікно не відкривається.
кімната фельдшера – не має.
карцер – не має.
Наявність штатного фельдшера: штатним розкладом не передбачено.
Наявність прогулянкового дворика: є, особи що утримуються в ІТТ мають можливість гуляти годину на добу. Розмір дворика – приблизно 4,0 х 6,0 м.
В ІТТ є в наявності дві кварцові лампи.
На дверях кожної камери розміщені «Правила поведінки» та «Порядок перебування в ІТТ».
Штучне освітлення в камерах і в цілому в РВ – не достатнє, так як до лінії разом з РВ підключені школа і ще декілька об’єктів – напруги не вистачає. Є можливість вирішити це питання, якщо приєднатися до іншої лінії.
В ІТТ є бібліотека на 25 книжок, якою можна користуватися утримуваним.
Є аптечки – по одній на кожну камеру, і додатково аптечки антиспід та протипедукулезна.
Кімната для доставлених (КАЗ): - розташована поряд з черговою частиною, розмір 1,2 х 3,0 х 3,0, вентиляція -:відсутня, освітлення: природне освітлення – недостатнє; штучне – недостатнє. Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня. Кімната обладнана – дерев’яною лавкою.
Для утримуваних в КАЗі не має доступу до води. Доступ до туалету – обмежений. Туалет знаходиться окремо, і відвідати можна тільки під конвоєм.
Журнал надання медичної допомоги особам, яки утримуються в ІТТ: кількість викликів швидкої медичної допомоги, лікарів-фахівців (терапевт, дерматолог, фтизіатр) - за період з 01.01.2008 – 56 викликів, в основному – болі у попереку, похмілля, головний біль, холецистит.
Перевірка дотримання санітарних правил і норм санітарним лікарем. Згідно з договором СЕС. Останні перевірки – 01.10.2008, 24.10.2008, 19.10.2008, 14.10.2008.
Кімната приймання повідомлень від громадян: відсутня. Письмові заяви громадяни пишуть в холі РВ, де є стіл, стілець.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України «Про звернення громадян», підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: є (частково). Не має інформації про суд, прокуратуру, адвокатів та громадські організації.
Кімнати для проведення допитів: відсутня.
У чергових відсутня кімната для відпочинку. В коридорчику за черговою частиною є одне ліжко, є відгороджене місце для прийняття їжі (приблизно 2 кв. метри). Є столик. Умови для повноцінного відпочинку відсутні.
Судді Н. Сірогозського районного суду розглядають справи адмінзатриманих тільки з 9-00 до 10-00. Чергування у вихідні дні не налагоджено. У зв’язку з цим, особи можуть перебувати без постанови суду в КАЗі невиправдано довгий час.
Висновки:
матеріально-технічний стан ІТТ в дуже поганому стані, не відповідає стандартам, організація праці співробітників на низькому рівні, облікова документація ведеться з порушеннями, порушуються законні строки утримання та ін. Всі ці недоліки ведуть до порушення прав людини і потребують термінового усунення, а з боку керівництва обласного УМВС необхідно підсилити контроль за роботою даного закладу.
Рекомендації:
- Провести ремонт приміщення ІТТ – зробити вентиляцію в кімнаті для проведення слідчих дій.
- З метою покращення освітленості камер ІТТ запланувати проведення ремонту – заміну вікон. Скласти проектно-кошторисну документацію щодо необхідних робіт та витрат на проведення капітального ремонту в ІТТ. Кошторис направити начальнику УГБ УМВС для вирішення питання організації проведення вказаних ремонтних робіт;
- З метою покращення освітленості в приміщеннях РВ в цілому, провести роботи по переключенню РВ на іншу лінію електромережі.
- Кімнату для адмінзатримаваних не використовувати до проведення ремонту.
Кімната адміністративно затриманих потребує негайного ремонту. Члени мобільної групи рекомендують закрити КАЗ до проведення ремонту (стіни, підлога,освітлення, місця для сидіння) та вирішення питання про доступ до питної води та туалету.
- Забезпечити вільний доступ до питної води громадян, які перебувають у кімнаті для доставлених при черговій частині;
- Забезпечити чергову частину одноразовими пластиковими стаканчиками для надання питної води особам, які перебувають у кімнаті для доставлених;
- На дверях службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників;
- Провести поточний ремонт в кімнаті для відпочинку чергових. Обладнати приміщення для розігріву їжі.
- Обладнати громадську приймальню. Рекомендовано спільно з УКС УМВС України в Херсонській області провести обстеження приміщення РВ з метою вирішення питання можливості переобладнання (виділення додаткових приміщень) для влаштування громадської приймальні.
- Взяти під особливий контроль ведення журналу первинного обстеження і реєстрації медичної допомоги особам, які тримаються в ІТТ. Обов’язково записувати виявлені під час обстеження при поміщенні до ІТТ тілесні ушкодження.
- При застосуванні заходів фізичного впливу працівниками міліції під час затримання з’ясовувати ступень відповідності застосованих заходів і наявної необхідності їх застосування.
- У разі дострокового звільнення адмінарештованих за рекомендацією лікаря для проходження стаціонарного лікування за вказівкою керівника райвідділу, надсилати листи до прокуратури, лікарні та суду про причини звільнення. Копії листів додавати до справи.
- Звернутися до голови районного суду та судової адміністрації Херсонської області для організації роботи суддів по невідкладному розгляду справ щодо обмеження волі, в тому числі і у вихідні дні.
- Для поліпшення забезпечення правової допомоги населенню розмістити в доступному для громадян місці (на інформаційних стендах) зразки різноманітних заяв та звернень, обладнати інформаційну дошку біля чергової частини РВ інформацією про місцезнаходження адвокатських закладів, про телефони адвокатської допомоги, суду, прокуратури, громадських правозахисних організацій Херсонської області та району, а також про порядок звернення до Європейського суду з прав людини.
- В фойє райвідділу в доступному місці розмістити інформацію про прийняття передач для утримуваних в ІТТ.
- На службовій підготовці знайомитись з міжнародними стандартами поводження з ув’язненими, зокрема з „Правилами застосування тримання під вартою”, а також Наказами МВС №№ 894-06, 197-08.
- На засіданні керівництва райвідділу розглянути результати моніторингу дотримання прав людини.
Чаплинського РВ УМВС України в Херсонській області
2008 – 2009 рр. смт. Чаплинка, Херсонська область
Перешкод при перевірці моніторинговій групі не було.
Рік побудови будівлі (приблизно) 1975, рік останнього ремонту 2008;
Кількість камер – 6, 2-місних 1, розмір 3х5х3, 4-місних 5, розмір 7х4х3
Освітленість: природне освітлення, недостатнє, штучне: лампи розжарювання.
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно відсутня.
Вентиляція: примусового типу.
Опалення: власна опалювальна котельня;
Обладнання спальних місць: одноярусні ліжка.
Наявність столика для письма й табурета: є.
Санвузол: відокремлений, обладнаний автоматичним змивом
Умивальник: є (вода перекривається персоналом ІТТ);
Н аявність постільних речей у кожного заарештованого: є все необхідне за рознарядкою. Наявність санпропускника: немає.
Наявність душової кімнати для затриманих: є, функціонує;
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є, є необхідний посуд, холодильника немає.
Наявність інших приміщень в ІТТ:
кімната для відвідувань: немає
кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ІТТ: є
кімната для зберігання інвентарю: немає
кімната фельдшера: немає
карцер: немає
кімната для проведення слідчих дій6 є.
Кількість осіб, які утримуються в ІТТ: заарештованих в адміністративному порядку: 2 особи; затриманих за підозрою в скоєнні злочину (статті 106, 115 КПК) - 1 особа; узятих під варту: 3 осіб.
Кількість персоналу ІТТ: 8 шт. од. у наявності; 8.
Наявність штатного фельдшера: посади немає.
Наявність прогулянкового дворика в ІТТ: немає.
Карні затримані та заарештовані не мають можливості для прогулянок.
Кімнатак для доставлених (КАЗ): розмір 3х1х3 м, освітлення: природне освітлення - недостатнє;
штучне - недостатнє. Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності
освітлення самостійно відсутня. Обладнана місцями для сидіння.
Є кран але немає в ньому води, в КАЗі брудно, поруч з черговою частиною є кімната для доставлених.
Журналу надання медичної допомоги особам, які утримуються в ІТТ, СП, ПР: з нового року було зроблено 20 викликів. За 2008 рік було 23 звернення за медичною допомогою. Скарги – гіпотонія, гострий гастрит, хронічний панкреатит, виразка.
Перевірка дотримання дієтичних норм харчування лікарем: не було.
Перевірка дотримання санітарних правил і норм санітарним лікарем: планове проведення дезінфекції та дератизації проводилися згідно з договором СЕС.
Кімната приймання повідомлень від громадян: є.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України «Про звернення громадян», підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): інформація є, є також зразки звернень, заяв.
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління: є; інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: немає.
Кімнати для проведення допитів: відсутня.
Під час проведення моніторингового візиту не вдалось ознайомитись з особистими справами утриманих та частиною журналів. За інформацією працівників райвідділу, це пов’язано з відсутністю керівників, які під час візиту знаходились в суді
Висновки:
Порівняння рекомендацій моніторингових групп за 2008 та 2009 роки ніяких змін на краще не виявило.
Рекомендації:
- Необхідно терміново вирішити питання про будівництво прогулянкового дворику, заарештовані не мають можливостей для прогулянок.
- Треба організувати постійну роботу Громадської приймальні, яка постійно зачинена.
Нововоронцовського РВ УМВС України в Херсонській області
2009 рр. смт. Нововоронцовка (Херсонська область)
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ, ІТТ для проведення моніторингу не було.
Рік побудови будівлі ІТТ – точно не встановлено, але більше 200 років, рік останнього капітального ремонту – 2009 р.
Кількість камер – 4, із них 2 -місних – 3, (2,5 х 3,0 х3,15), 4-місних – 1, (2,7 х2,9 х 3,15)
Освітленість: природне освітлення достатнє, штучне освітлення: достатнє лампи розжарювання – по 1-й у камері, потужність 100 Вт.
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно - відсутня.
Вентиляція: вентиляція примусового типу – включається за необхідністю черговим
Опалення: власна опалювальна котельня, на момент перевірки опалення відсутнє (функціонує за сезоном)
Обладнання спальних місць: одно та двоярусні ліжка.
Наявність столика для письма й табурета: є, також полиці на стінах
Санвузол: частково відокремлений (не має дверцят), обладнаний змивом
Умивальник: є (вода поступає постійно, перекривається в камері).
Наявність постільних речей у кожного заарештованого: є все необхідне за рознарядкою. Наявність санпропускника: немає
Наявність душової кімнати для затриманих: є (функціонує)
Наявність кімнати для розігрівання їжі : є, посуд є, не забезпечене окреме зберігання посуду для хворих на туберкульоз. Також в цій кімнаті зберігається бібліотечка ІТТ.
Наявність інших приміщень в ІТТ:
слідча кімната – не працює телефон, недостатнє освітлення
кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ІТТ (відгороджена від душової)
Наявність штатного фельдшера: штатним розкладом не передбачено.
Наявність прогулянкового дворика: є.
В ІТТ є дві кварцові лампи, але одна не працює.
Телефон довіри розташований в коридорі, працює.
Кількість білизни – подвійний комплект.
Кімната для доставлених (КАЗ): розташовані поряд з черговою частиною, розмір 4*1,5*3, вентиляція: є (приливно-витяжна – функціонує / нефункціонує, відсутні відокремлені отвори); освітлення: природне освітлення – недостатнє; штучне: лампи розжарювання (100 Вт),
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня. Обладнання місцями для сидіння: обладнана -2 лавки.
Журнал надання медичної допомоги особам, яки утримуються в ІТТ: кількість викликів швидкої медичної допомоги, лікарів-фахівців (терапевт, дерматолог, фтизіатр): з 01.01.2009 – було зафіксовано 7 викликів лікаря, переважно з діагнозом підвищений тиск та головний біль. Не ведеться журнал первинного огляду поміщених до ІТТ.
Кімната приймання повідомлень від громадян: окрема кімната відсутня, заяви приймаються в кімнаті чергового.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України «Про звернення громадян», підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): у коридорі на стінах розміщені стенди з наступною інформацією:
+ Закон України "Про звернення громадян"
+ Закон України "Про боротьбу з корупцією" (витяг)
+ Графіки прийому керівництва МВС, УМВС, РВ
+ Наказ МВС №1177 від 10.10.04 "Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян…"
+ Наказ МВС №400 від 14.04.04 "Примірні правила…"
+ Указ Президента України №434/2004 від 14.04.04 "Про невідкладні заходи з удосконалення прийому громадян…"
+ інформація про перерахунок пенсій військовим пенсіонерам
+ інформація про індивідуальний прийом у Центрі практичної психології при УМВС + телефони довіри ВВБ УМВС (446002) та СНБ ГУБОЗ МВС (8-044-2561675)
+ книга скарг та пропозицій (з дати оформлення 16.10.06 наявний 1 запис – подяка) + вісник ветеранської організації
+ перелік цільових оперативно-профілактичних операцій та відпрацювань ОВС по області + Розпорядження №74 від 01.03.09 про несення служби добовим нарядом райвідділу
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: на інформаційному стенді у коридорі наявні телефони довіри та час прийому керівництвом МВД, УМВД, РВ.
Кімната для проведення допитів: відсутня.
Справи про адмінстягнення у райцентрі розглядав тільки 1 суддя, а з листопада м.р. – взагалі ніхто.
Висновки:
кричущих порушень стандартів утримання затриманих та порушень в роботі співробітників не виявлено. Ті недоліки, які зафіксовані, можна усунути без великих матеріальних вкладень, вирішення цих питань залежить від керівництва РВ.
Рекомендації:
- звернутися до керівництва Новоронцовського районного суду, Херсонського обласного апеляційного суду щодо організації роботи чергового судді у вихідні та святкові дні;
- забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим;
- вхід до будівлі райвідділу обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу у приміщення громадян на інвалідних колясках;
- при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників;
- забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення журналів ІТТ, для чого провести додаткове навчання;
- переобладнати чотиримісну камеру в тримісну через не відповідність нормам (4 кв. м на одного утримуваного).
- забезпечити окреме зберігання посуду для хворих на туберкульоз;
- відремонтувати кварцову лампу.
Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області
2009 рр. м. Скадовськ Херсонської області
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ, ІТТ для проведення моніторингу не було.
Рік побудови будівлі ІТТ - 1969, рік останнього ремонту - 2008.
Кількість камер: 2-місних – 6, розмір 2 х 4 х 3, 4-місних – 1, розмір 2х 5х 3
Освітленість: природне освітлення – недостатнє, штучне: - достатнє.
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно відсутня.
Вентиляція: всмоктувальні отвори у вікні.
Опалення: централізоване.
Обладнання спальних місць: одноярусні, двоярусні ліжка
Наявність столика для письма й табурета: є.
Санвузол: санвузол (відокремлений, але тільки з однієї сторони)
Умивальник: є (вода поступає постійно, може перекриватися черговим в коридорі).
Наявність постільних речей у кожного заарештованого (необхідне підкреслити): є все необхідне за рознарядкою, крім підковдри.
Матраців, подушок, простирадл та наволочок - є в подвійній кількості – 32 комплекти. Матраци та постільна білизна нові, постіль добре випрана.
Наявність санпропускника: немає.
Наявність душової кімнати для затриманих: є, функціонує.
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є; є посуд, холодильника немає.
Наявність інших приміщень в ІТТ:
кімната для відвідувань - відсутня
кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ІТТ – відсутня, замість неї шафа
кімната для зберігання інвентарю - відсутня
кімната фельдшера - відсутня
карцер - відсутній
Наявність штатного фельдшера: посади немає.
Наявність прогулянкового дворика в ІТТ: є, особи, які утримуються в ІТТ, мають можливість здійснювати прогулянку; прогулянковий дворик потребує косметичного ремонту.
Кімната для доставлених: дві кімнати, розмір 1.5 х 2.5 х 3, вентиляція: є, примусова - функціонує, освітлення: природне освітлення - недостатнє; штучне - достатнє. Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня.
Обладнана місцями для сидіння.
Журнал надання медичної допомоги особам, які утримуються в ІТТ, СП, ПР: Лікар в ІТТ викликався рідко, за останній місяць зафіксовано 6 викликів, скарги переважно на біль в серці та головну біль.
Кімната приймання повідомлень від громадян (громадська приймальня): кімната доступна.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України "Про звернення громадян", підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є.
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: є, частково.
Відсутня інформація про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій, які надають правовому допомогу.
Кімната для проведення допитів: відсутня.
Результати моніторингу дозволяють стверджувати, що для забезпечення дотримання конституційних прав та свобод затриманих, доставлених та відвідувачів у Скадовському РВ УМВС створені достатні умови.
Але на ряду з цим, на думку членів мобільної групи слід зазначити, що моніторингом дотримання прав людини в діяльності Скадовського РВ УМВС були виявлені порушення прав громадян та вимог законодавчих і нормативних документів з цього питання, а саме - тримання громадян в кімнаті для доставлених (адмінарештованих) більше трьох годин і навіть понад добу, чим порушуються вимоги ст. 261, 263 КУпАП, п. 5 ст. 11 Закону України «Про міліцію» та вимог ст. 5 Європейської конвенції з захисту прав та основних свобод громадян.
За словами співробітників РВ, в Скадовському районному суді є проблеми з організацією роботи чергового судді, що ускладнює питання доставляння до суду осіб у вихідні та святкові дні.
Висновки:
стан закладу задовільний, явних порушень не виявлено. Ті недоліки, які зафіксовані, можна усунути без великих матеріальних витрат.
Але у період проведення моніторингу в цьому РВ сталася надзвичайна пригода за участі співробітників, по якій поступила скарга від громадянина, він скаржився на порушення його прав та жорстоке поводження з боку міліціонерів. З цього приводу було порушено службове розслідування, за результатами якого порушення прав людини працівнкиами Скалдовського РВ не встановлено. (Загальне бачення щодо ефективності службових розслідувань викладене у ІІІ розділі цього звіту )
Рекомендації:
- звернутися до керівництва Скадовського районного суду щодо організації роботи чергового судді у вихідні та святкові дні;
- забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, особисто контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим;
- вхід до будівлі райвідділу обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу у приміщення громадян на інвалідних колясках;
- при вході до всіх службових кабінетів райвідділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників.
- в доступному для громадян місці розмістити книгу скарг та пропозицій.
Новотроїцького РВ УМВС України в Херсонській області
2008 - 2009 рр. смт. Новотроїцьк Херсонської області
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ, ІТТ для проведення моніторингу не було.
Рік побудови будівлі ІТТ - 1971, рік останнього ремонту – 2007.
Кількість камер: 2-місних – 4, розмір 5,0 х 2,0 х 2,5, 4-місних – 1 має, розмір 5, 0 х 2,5 х 2.5
Освітленість: природне освітлення достатнє, штучне: лампи розжарювання
Можливість регулювати інтенсивність освітлення та вмикати/вимикати світло утримуваними особами самостійно відсутня.
Вентиляція: примусового типу – функціонує. Не функціонує в одній камері - буде відремонтовано.
Опалення: централізоване, власна опалювальна котельня.
Обладнання спальних місць: двоярусні ліжка.
Наявність столика для письма й табурета: є.
Санвузол: відокремлений частково (немає дверцят)
Умивальник: є, вода надходить постійно. Але є можливість перекриття з коридору черговим.
Наявність санпропускника: немає.
Наявність душової кімнати для затриманих: є, функціонує;
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є; посуд є, холодильника немає.
Наявність прогулянкового дворика: є, особи, які утримуються в ІТТ, мають можливість здійснювати прогулянку;
В кімнаті для розігріву їжі не має окремого посуду для хворих на туберкульоз;
ІТТ забезпечено аптечками – по одній на кожну камеру, є проти педикульозна укладка та анти СНІД. Але в одній з аптечок є прострочені ліки.
Кімната для доставлених: а) розмір 5,0 х 5,0 х 2,5, вентиляція: є , приливно-витяжна - функціонує, освітлення: природне освітлення - достатнє, штучне - лампи розжарювання
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня. В КАЗ проведено косметичний ремонт, є 4 спальні місця, є відокремлений туалет зі змивом та умивальник, забезпечено постійний доступ питної води.
Огляд журналу надання медичної допомоги особам, які утримуються в ІТТ, СП, ПР:
Журнал ведеться задовільно. З початку року – 8 викликів швидкої допомоги.
Кімната приймання повідомлень від громадян: Кімната розташована на першому поверсі, позначена спеціальною табличкою, для її відвідування треба пояснити черговому, бо знаходиться після першого посту. Під час візиту кімната була замкнена. Працівники відділу запевняють, що це пов’язано із пізнім часом (17.15).
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України "Про звернення громадян", підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є;
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: є;
Кімнати для проведення допитів: є. Кімната обладнана венеціанським склом. Використовується, як кабінет слідчого. Але складається враження, що кімнатою для проведення допитів не користуються за призначенням – венеціанське скло завішане жалюзі, а з іншого боку – картою. В сусідньому кабінеті – кабінет голови профспілки. Кімната не обладнана засобами аудіо - та звукозапису.)
Висновки:
Порівняння рекомендацій моніторингових візитів 2008 та 2009 років виявило зміни на краще.
Рекомендації:
- не допускати випадків утримання осіб в камерах ІТТ більш ліміту наповнення (згідно з журналом з 11.04.09 по 13.04.09 в двомісній камері утримувалися 3 особи);
- в кімнаті для розігріву їжі забезпечити окреме зберіганні посуду для хворих на туберкульоз (чи одноразового посуду);
- не допускати використання (зберігання) прострочених ліків в аптечках;
- при оформленні протоколів затримання звернути увагу на заповнення графи – «повідомлені про затримання» - заповнювати не тільки прізвище особи, яка повідомлена про затримання, але й яким чином (по телефону №…, особисто, тощо). У разі відмови затриманого надати інформацію про наявність близьких родичів та місце їх перебування, ввести практику власноручного запису про це в протоколі затриманим.
Суворовського ВМ УМВС України в Херсонській області
2009 рік. м. Херсон, Суворовський район
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ для проведення моніторингу не було.
В будівлі Суворовського ВМ ХМВ ІТТ відсутній.
Кімната для доставлених: 3 кімнати поряд з черговою частиною, розмір 2,0 х 5,0 х З,0 III х Д х В м;
Вентиляція: є приливно-витяжна – функціонує.
Освітлення: природне освітлення - недостатнє; штучне - лампи розжарювання, достатнє.
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно -відсутня.
Обладнання місцями для сидіння: обладнана дерев’яними лавами по периметру кімнати шириною 40 см, на висоті 50 см від підлоги.
Журнал надання медичної допомоги особам, які утримуються в КАЗ: з початку року зроблено 3 записи, всі три стосуються наслідків зловживання алкогольними напоями.
Кімнати для доставлених не обладнані вільним доступом до води та туалету. Питна вода є в бачку в коридорі біля КАЗ. В коридорі на першому поверсі будівлі є туалет для осіб, які утримуються в КАЗ.
Одноразовий посуд для осіб, які утримуються в КАЗ – є.
Постільної білизни та матраців для затриманих в КАЗ – не має.
Аптечка для надання первинної медичної допомоги – є.
Харчування проводиться або за власний рахунок працівників, або приносять родичі затриманих.
Є кварцова лампа, проводять обробку приміщення чергової частини та кімнат для затриманих.
Косметичний ремонт проводився в кімнатах для затриманих 1,5 місяці тому, але кімнати вже потребують проведення нового ремонту – стіни брудні.
Кімната приймання повідомлень від громадян: доступна,
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України "Про звернення громадян", підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є.
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: є, частково. Не має телефонів судів, прокуратури, Цюрупинського ІТТ, адвокатської допомоги та громадських організацій.
.
Кімнати для проведення допитів: відсутня, допити проводяться в кабінетах працівників.
Біля чергової частини є кімната для відпочинку чергових, але там не має ні холодильнику, ні плитки. За словами працівників міліції, раніше у відділі була кімната відпочинку, але у зв’язку з розміщенням в будівлі міського відділу міліції, кімнату переобладнали під кабінет.
В Суворовському районному суді не забезпечено чергування суддів у вихідні та святкові дні. Через це громадяни, які перебувають у КАЗі, в очікуванні адміністративного суду змушені знаходитись більше відведеного законодавством строку.
Рекомендації:
- звернутися до керівництва Суворовського районного суду щодо організації роботи чергового судді у вихідні та святкові дні;
- забезпечити виконання вимог МВС України щодо ведення обліку осіб, які перебувають у службових приміщеннях райвідділу, особисто контролювати повноту заповнення відповідного журналу. У разі відмови особи, яка залишає підрозділ, розписатися про наявність чи відсутність претензій, ввести в практику складення рапорту черговим;
- вхід до будівлі райвідділу обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу у приміщення громадян на інвалідних колясках;
- в доступному для громадян місці розмістити книгу скарг та пропозицій.
- вирішити питання щодо забезпечення фінансування харчування осіб, що знаходяться в кімнатах для адмінзатриманих;
- обладнати кімнати для адмінзатриманих туалетами та постійним доступом до питної води;
- провести ремонт приміщення кімнати для прийму громадян та кімнат для утримання адмін затриманих;
- розмістити в доступному для громадян місці в фойє або приймальні для громадян інформацію про адреси судів, прокуратури, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій, адресу Цюрупинського ІТТ та графік та правила прийму передач.
Дніпровського ВМ УМВС України в Херсонській області
2009 рік. м. Херсон, Дніпровський район
Перешкод з боку керівництва та співробітників МВ для проведення моніторингу не було.
Дніпровський МВ ХМВ УМВС України в Херсонські області не має ІТТ.
Кімната для доставлених (КАЗ): дві кімнати для адмінарештованих розташовані поряд з черговою частиною, розмір 3 х 4 х 3 Ш х Д х В м.
Вентиляція: є (приливно-витяжна – функціонує)
Освітлення: природне освітлення – не достатнє, штучне: достатнє
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня.
Обладнання місцями для сидіння: обладнана дерев’яними лавками приблизно 25 см шириною. Лавки завузькі.
В кімнаті для адмінарештованих не має туалету та доступу до води. Вода є поряд з КАЗ в пластиковому бачку. Одноразових стаканчиків в черговій частині немає.
Кімната приймання повідомлень від громадян: кімната є, але для того, що до неї пройти, треба питати окремий дозвіл у чергового.
Кімната для проведення допитів – немає.
На момент відвідування Херсонський міський ІТТ (розташований на території Дніпровського ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області) не працює. Будівельні роботи ведуться на обладнанні прогулянкових двориків на даху. Фінансування будівництва здійснюється МВС України. Через відсутність фінансування роботи просуваються дуже повільно. Під час огляду будівництва члени мобільної групи відмітили, що при будівництві ХМ ІТТ дотримуються міжнародні стандарти утримання – камери з великими вікнами забезпечені достатнім природнім освітленням (плануються встановити пластикові вікна з системою безпеки), туалети відокремлені 1,5 метровою стіною з дверцятами. Оздоблювальні роботи на будівництві ще не починалися.
Введення в дію ХМ ІТТ дозволить зменшити навантаження на ІТТ близько розташованих до міста РВ та закрити ізолятори, які не відповідають міжнародним стандартам і переобладнання яких не доцільне через технічну не можливість.
Негативний момент - не передбачене фінансування харчування осіб, які утримуються в КАЗ Дніпровського ВМ ХМВ.
Слід відмити позитивний момент – приміщення КАЗ відремонтоване, утримується в чистоті.
Рекомендації:
- вхід до будівлі відділу обладнати пандусом з метою забезпечення можливості вільного доступу у приміщення громадян на інвалідних колясках;
- при вході до всіх службових кабінетів відділу вивісити таблички із зазначенням посад та прізвищ співробітників.
- збільшити ширину лав в КАЗ, що б можливо було обладнати спальні місця на випадок перебування законного і обґрунтованого перебування особи терміном більше, ніж три години.
- провести тренінг для співробітників райвідділу «Права людини і діяльність працівників міліції».
Комсомольського ВМ УМВС України в Херсонській області
2009 рік. м. Херсон, Комсомольський район
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ, ІТТ для проведення моніторингу не було.
В будівлі Комсомольського ВМ ХМВ ІТТ відсутній.
Кімната для доставлених: 2 кімнати, розмір 2,20 х 2,80 х 3,0.
Вентиляція: є приливно-витяжна - функціонує,
Освітлення: природне освітлення - недостатнє; штучне - лампи розжарювання
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня.
Обладнана місцями для сидіння: обладнана;
Є постійний доступ до туалету та води: кімнати обладнані туалетами та умивальниками.
Журнал надання медичної допомоги особам, які утримуються в КАЗ: журнал ведеться, зафіксовано 8 викликів з початку року.
Кімната приймання повідомлень від громадян: кімната доступна.
Наявність необхідної інформації про порядок та види звернень, терміни їх розгляду й види рішень за цими зверненнями (Закон України "Про звернення громадян", підзаконні акти Президента України, МВС України, зразки заяв): є, частково.
Розміщення інформації про телефони довіри МВС України, УМВС, УМВСТ, про керівний склад органу та обласного управління, інформації про суд, прокуратуру, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій: є, частково.
Кімната для проведення допитівь відсутня.
Обладнання кімнати: стіл, стільці, засоби фіксації (засоби аудіо-, відеозапису), венеціанське скло.
В Комсомольському районному у місті суді забезпечено чергування суддів в суботу, інформацію про чергування у неділю та святкові надати не змогли.
Одноразовий посуд для осіб, які утримуються в КАЗ – є.
Постільної білизни та матраців для затриманих в КАЗ – не має.
Аптечка для надання первинної медичної допомоги – є.
Харчування проводиться або за власний рахунок працівників, або приносять родичі затриманих.
За словами працівників ВМ є кварцова лампа, проводять обробку приміщення чергової частини та кімнат для затриманих, але вона зберігається в зброярні, тому пред’явити її не змогли.
Книга скарг та пропозицій розміром з зошит, це не зручно – не поміщається інформація про прийняті заходи, до того ж книгу дуже важко діставати.
Рекомендації:
- в доступному для громадян місці розмістити книгу скарг та пропозицій, формат книги збільшити.
- вирішити питання щодо забезпечення фінансування харчування осіб, що знаходяться в кімнатах для адмінзатриманих;
- вирішити питання щодо забезпечення КАЗ матрацами та постільної білизною;
- розмістити в доступному для громадян місці в фойє або приймальні для громадян інформацію про адреси судів, прокуратури, телефони адвокатської допомоги, громадських організацій, адресу Цюрупинського ІТТ та графік та правила прийму передач.
Приймальник - розподільник для осіб, затриманих за бродяжництво
2009 р. м. Херсон
Перешкод з боку керівництва та співробітників РВ, ІТТ для проведення моніторингу не було.
Рік побудови – приблизно 1970, рік останнього косметичного ремонту – 2008.
В приймальнику – розподільнику 6 камер і карцер, на момент перевірки утримується 24 особи. 4-місних - 3, розмір 3,10х3,85х3,0 , 8-місних і більше (на 10 осіб) - 3, розмір 8,0х3,5х3,0.
Освітленість: природне освітлення - достатнє; штучне - лампи розжарювання.
Можливість регулювання доставленими особами інтенсивності освітлення самостійно відсутня.
Вентиляція: є всмоктувальні отвори у вікнах та приливно-витяжна вентиляція, яка працює. Слід відмітити, що не зважаючи на працюючу вентиляцію, яку, за словами утриманих, включають на їх прохання, в камерах, розрахованих на 10 місць, дуже важке повітря, практично немає чим дихати, всі затримані палять, в камерах стоїть сморід, хоча затримані кажуть, що приймають регулярно душ.
Опалення: централізоване, на момент перевірки у зв’язку з закінченням опалювального сезону не працювало.
Обладнання спальних місць - двоярусні ліжка
Наявність столика для письма й табурета – є.
Санвузол – туалет відокремлений, є дверцята.
Умивальник є в кожній камері; вода може бути перекрита з коридору, на момент перевірки вода в кранах була.
Постійний відкритий доступ до питної води –є.
Наявність постільних речей у кожного утримуваного – є все необхідне, крім підковдри.
Стан постільної білизни (короткий опис), як часто її змінюють: постільна білизна утримуваних знаходиться у вкрай занедбаному стані, утримуваним видається одне простирадло, (в камері № 2 простирадло було розірване).
За словами начальника приймальника, постіль утриманим надається в задовільному стані, але вони поводяться з нею вкрай неохайно. В задовільному стані постіль в тих камерах, де утримуються жінки.
Наявність санпропускника: є, функціонує. Є дезкамера, є кімната первинного огляду.
Наявність душової кімнати: є, функціонує.
Наявність кімнати для розігрівання їжі: є, функціонує.
Є посуд, ложки, кружки, тарілки.
Є газова плита та каструлі.
Є холодильник, але в холодильник пустий - продуктів у осіб, які утримуються в ПР – немає.
Кімнати для відвідувань - не має,
кімната для зберігання речей осіб, які утримуються в ПР – не має
кімната фельдшера - є
кімната для зберігання інвентарю – є, також використовуються, як роздягалка для співробітників.
карцер – немає, але є приміщення, схоже на КАЗ - 1,5х5,0х3,0, обладнане дерев’яною лавкою. За словами начальника ПР – ця кімната використовується для первинного поміщення осіб, яких доставляються до ПР.
кімната чергових – є.
є дві кімнати для проведення слідчих дій
кімната для проведення обшуку – 1,0х5,0х3,0
кабінет начальника ПР.
два дворики для прогулянок.
Кількість осіб, які утримуються в ПР, затриманих за підозрою в занятті жебрацтвом та бродяжництвом – 24.
Кількість персоналу ПР – 18 шт одиниць, у наявності – 16.
Журнал надання медичної допомоги особам, які утримуються в КАЗ: журнал ведеться штатним фельдшером. Флюорографія поміщеним до ПР робиться не завжди у той же день, коли людина поміщається до ПР.
Первинний медичний огляд осіб, які поміщені до ПР та первинна медична допомога надається фельдшером ПР. Медичний кабінет забезпечений ліками, є бактерицидна лампа, проводиться обробка приміщень
Телефон довіри на момент перевірки в ПР не працює (за словами осіб, які утримувалися, і раніше також не працював).
Є проблемне питання забезпечення одягом та додатковими комплектами постільної білизни осіб, які поміщуються до ПР – бюджетом це не передбачено.
Рекомендації:
- провести оперативну нараду з працівниками ПР по результатах проведеного мобільною групою моніторингу;
- не допускати випадків незаконного поміщення осіб до ПР – без вмотивованого рішення суду. 17 квітня 2009 року набрав чинності Закон України № 1188-VI “Про внесення змін до статті 11 Закону України “Про міліцію” щодо затримання осіб, яких запідозрено в занятті бродяжництвом, за вмотивованим рішенням суду. Таким чином, окремі положення національного законодавства про приймальники-розподільники приведені у відповідність до вимог Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а саме, статті 5 Конвенції, яка передбачає наявність судового контролю за затриманням особи. Вказівкою МВС України від 27.04.2009 року № 412 передбачено терміново довести вимоги Закону України до особового складу та зобов’язати начальників приймальників-розподільників для осіб, затриманих за бродяжництво, забезпечити виконання Закону України № 1188-VI “Про внесення змін до статті 11 Закону України “Про міліцію”.
- не допускати застосування практики використання поміщення особи до ПР для цілей кримінального переслідування;
- налагодити безперебійну роботу телефону довіри, не допускати його відключення через несвоєчасну оплату;
- забезпечити осіб, які утримуються в ПР, комплектами постільної білизни згідно з наказом МВС від 25.09.06 № 946, а саме – простирадло – 2 шт. Проводити щоденний контроль за чистотою у камерах.
- провести ремонт в камерах.
Загальні висновки:
Моніторинг дотримання прав і свобод людини та стандартів утримання затриманих в ізоляторах тимчасово тримання в Херсонській області показав, що певна робота з боку керівництва районних відділів внутрішніх справ ведеться, наявний постійний контроль з боку обласного управління УМВС, про це свідчать позитивні зрушення порівняно з 2008 роком. Треба відзначити, що у Нововоронцовському, Верхньорочицькому, Цюрупинському та Скадовському райвідділах налагоджена робота ІТТ згідно з державними стандартами, а усунення тих порушеннь, які були зафіксовані, не потребують великих матеріальних витрат, тут лише потрібно спланувати необхідні заходи і проконтролювати їх виконання. Але у Скадовському районі у період, коли проводився моніторинг сталася НП за участі співробітників райвідділу міліції, поступила скарга від громадянина на порушення його прав та жорстоке поводження з боку співробітників правоохоронних органів, по цьому факту порушене службове розслідування. Члени Громадської ради при УМВС від громадськості не мають даних по результатам цього розслідування, що є порушенням Положення про громадські ради при Міністерстві внутрішніх справ.
Також необхідно зазначити, що позитивні зміни відбулися у Каланчацькому, Горностаївському, Великолепетиському РВ, у Білозерському ІТТ проводиться капітальний ремонт
В дуже поганому стані знаходився ізолятор тимчасового тримання в Нижніх Сірогозах на момент моніторингового візиту у 2008 році, там було зафіксовано багато порушень. Необхідно у найближчі строки – протягом червня – липня 2009 року перевірити стан виконання рекомендацій, які були надані підчас минулої перевірки. Робота Голопристанського ІТТ взагалі за рекомендацією моніторингової групи повинна бути призупинена.