Робоча навчальна програма курсу «місцеві фінанси» для студентів денної форми навчання спеціальності «Фінанси І кредит»

Вид материалаДокументы

Содержание


Напрям, спеціальність, освітньо-кваліфікаційний рівень
Кількість кредитів, відповідних ECTS : 3
Структура залікового кредиту курсу «місцеві фінанси»
Модуль І Місцеві фінанси як складова фінансової
Модуль ІІ Фінансове забезпечення місцевого самоврядування та особливості управління місцевими фінансами
Подобный материал:
Міністерство освіти і науки України

Волинський національний університет імені Лесі Українки

Економічний факультет


Кафедра менеджменту

податкової і бюджетної політики


ЗАТВЕРДЖУЮ

Проректор з навчальної роботи

______________ Гаврилюк С.В.

___________________________


Робоча навчальна програма курсу


«МІСЦЕВІ ФІНАНСИ»


для студентів денної форми навчання

спеціальності «Фінанси і кредит»


Луцьк – 2010
  1. ОПИС НАВЧАЛЬНОГО КУРСУ

Напрям, спеціальність, освітньо-кваліфікаційний рівень

Характеристика навчального процесу

Напрям : 0501 – Економіка і підприємництво


Спеціальність : 6.050100 – «Фінанси і кредит »

Кількість кредитів, відповідних ECTS : 3

Загальна кількість годин : 93

Тип курсу : нормативний

Рік підготовки : 4

Семестр : 8

Лекцій : 28

Семінари : 34

Самостійна робота : 62

Модулів : 2

Змістових модулів : 3

Вид контролю : екзамен



  1. СТРУКТУРА ЗАЛІКОВОГО КРЕДИТУ КУРСУ «МІСЦЕВІ ФІНАНСИ»



п/п

Тема

Лекції

Практичні заняття

Індивідуальна робота

Самостійна робота

Модуль І Місцеві фінанси як складова фінансової

системи України

1.

Організаційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні

2

2

2




2.

Економічна суть, склад та призначення місцевих фінансів

2

2







3.

Місцеві бюджети – основа фінансових ресурсів місцевого самоврядування

2

4

2




4.

Доходи місцевих бюджетів їх економічна суть та порядок формування

4

4

2




5.

Видатки місцевих бюджетів їх класифікація та порядок формування

4

4







Модуль ІІ Фінансове забезпечення місцевого самоврядування та особливості управління місцевими фінансами

6.

Особливості здійснення бюджетного процесу на місцевому рівні

4

4

2




7.

Виконання місцевих бюджетів та особливості обліку і звітності про виконання місцевих бюджетів

2

4







8.

Міжбюджетні відносини

2

4







9.

Управління місцевими фінансами та шляхи його удосконалення

2

2







10.

Контроль за дотриманням бюджетного законодавства та шляхи удосконалення бюджетного процесу

2

2







11.

Зарубіжний досвід формування фінансів місцевого самоврядування

2

2







Разом

28

34

8





9. Питання для самоконтролю
  1. Місцеві фінанси як складова загальнодержавних фінансів.
  2. Об'єктивні передумови виникнення місцевих фінансів.
  3. Чинники, що зумовлюють необхідність місцевих фінансів.
  4. Зміст фінансових відносин, що виникають на місцевому рівні.
  5. Функція місцевих фінансів як інструмента перерозподілу ВВП.
  6. Фіскальна функція місцевих фінансів.
  7. Роль місцевих фінансів у наданні громадських послуг.
  8. Роль місцевих фінансів у забезпеченні економічного зростання.
  9. Склад місцевих фінансів: централізовані та децентралізовані місцеві фінанси.
  10. Сутність регіональної фінансової політики і роль місцевих органів влади в її реалізації.
  11. Характеристика фінансового механізму на місцевому рівні.
  12. Складові елементи фінансового механізму регіональних фінансів.
    Методи фінансового планування.
  13. Основні фінансові показники, нормативи, стимули, які використовуються на
    місцевому рівні.
  14. Завдання управління фінансами на місцевому рівні.
  15. 5. Принципи поділу функцій між державою та місцевим самоврядуванням. Власні та делеговані функції.
  16. .Сутність поняття територіального колективу (територіальної громади).
  17. Правовий статус, матеріальна та фінансова основа існування територіальної громади.
  18. Особливості економічної діяльності територіальних громад. Поняття публічності економічної діяльності.
  19. Зміст фінансової, організаційної та адміністративної автономії місцевих органів
    влади.
  20. Кількісні показники фінансової незалежності органів місцевої влади.
  21. Поняття податкоспроможності адміністративної одиниці.
  22. Вивчення місцевого бюджету як головної складової місцевих фінансів.
  23. Сутність бюджетних відносин, які виникають у процесі формування та використання бюджетів різних рівнів місцевої влади.
  24. Види місцевих бюджетів, які формуються і використовуються в Україні.
  25. Права та обов'язки місцевих органів влади й управління, що виникають у процесі формування та використання бюджету.
  26. Бюджетний процес на рівні місцевих фінансів.
  27. Порядок складання проектів місцевих бюджетів.
  28. Взаємозв’язок місцевих бюджетів з проектом державного бюджету та планами соціального та економічного розвитку регіонів.
  29. Форми фінансового регулювання місцевих бюджетів в умовах ринкових відносин.
  30. Порядок внесення змін у призначені бюджетні асигнування.
  31. Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвитку регіонів.
  32. Податкові джерела доходів місцевих бюджетів.
  33. Неподаткові джерела доходів місцевих бюджетів.
  34. Загальнодержавні податки, збори та нормативи відрахувань, які закріплюються за місцевими бюджетами.
  35. Місцеві податки і збори, які справляються на території України.
  36. Розподіл податкових доходів між місцевими бюджетами різних
    рівнів.
  37. Доходи, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних
    трансфертів.
  38. Доходи, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
  39. Сутність комунального кредиту як фінансово-кредитних відносин місцевих органів влади.
  40. Форми комунального (місцевого, муніципального) кредиту.
  41. Регламентація випуску цінних паперів (муніципальних позик) місцевих органів влади в Україні,
  42. Склад видатків місцевих бюджетів різних рівнів.
  43. Сутність кошторисного фінансування.
  44. Характеристика нормативних показників, що лежать в основі
    кошторисних витрат.
  45. Основні напрями вдосконалення бюджетного планування.
  46. Порядок планування витрат на школи та групи продовженого
    дня.
  47. Особливості планування видатків на школи-інтернати та дошкільні установи.
  48. Планування фінансів закладів охорони здоров'я.
  49. Особливості планування і фінансування видатків на культурно-освітні заклади.
  50. Особливості фінансування підприємств комунальної форми власності.
  51. Завдання господарської діяльності бюджетних закладів на платній основі.
  52. Сутність міжбюджетних відносин в Україні.
  53. Взаємовідносини місцевих бюджетів з Державним бюджетом, їх
    особливості.
  54. Розподіл видатків відповідно до розподілу повноважень між державною владою і органами місцевого самоврядування.
  55. Забезпечення місцевих бюджетів доходними джерелами для виконання власних і делегованих державою фінансових зобов'язань.
  56. Використання у процесі виконання бюджету різних форм взаємодії між Державним і місцевими бюджетами.
  57. Інструменти бюджетного регулювання у взаємовідносинах місцевих бюджетів з Державним бюджетом.
  58. Взаємовідносини в бюджетній сфері між різними рівнями місцевих бюджетів їх особливості.
  59. Порядок використання інструментів бюджетного регулювання між різними рівнями місцевих бюджетів.
  60. Порядок розрахунку дотації вирівнювання місцевим бюджетам.
  61. Шляхи вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні.
  62. Особливості управління фінансами на місцевому рівні.
  63. Особливості організації управління фінансами в бюджетній та виробничій сферах.
  64. Завдання та організація казначейської системи виконання бюджетів.
  65. Сутність казначейсько-банківської системи виконання бюджетів.
  66. Задачі фінансового контролю на рівні місцевих органів влади та управління.
  67. Види фінансовою контролю на рівні місцевих органів влади та управління.
  68. Фінансові органи, що контролюють використання грошових фондів.
  69. Особливості контролю фінансових органів за використанням грошових фондів, виділених на охорону здоров'я.
  70. Особливості фінансового контролю в установах культури.
  71. Організація фінансового контролю на підприємствах комунальної форми власності.
  72. Галузева структура комунального сектору України.
  73. Особливості організації фінансів підприємств комунальної форми власності як складової місцевих фінансів.
  74. Характеристика складу та структури грошових надходжень на підприємствах комунальної форми власності.
  75. Особливості цінової політики у житлово-комунальній сфері в Україні. Комунальні платежі.
  76. Порядок розподілу доходів від реалізації продукції, робіт і послуг підприємств комунальної форми власності.
  77. Загальна характеристика системи оподаткування підприємств комунальної форми власності.
  78. Сутність і джерела формування оборотних коштів підприємств комунальної форми власності.
  79. Порядок фінансового забезпечення відтворення основних фондів комунальних підприємствах.
  80. Необхідність і значення оцінювання фінансового стану комунальних підприємств.
  81. Методи і показники оцінювання фінансового стану комунальних
  82. підприємств.
  83. Європейська хартія про місцеве самоврядування
  84. Європейська хартія про основні принципи організації місцевих
    фінансів.
  85. Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування.
  86. Форми та методи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
  87. Світовий досвід касового виконання місцевих бюджетів.
  88. Види, принципи та інструменти взаємодії Державного та місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.
  89. Порядок "вертикального" та "горизонтального" бюджетного вирівнювання.
  90. Світовий досвід надання бюджетних трансфертів місцевим органам влади.
  91. Можливість застосування світового досвіду організації місцевих фінансів в Україні з урахуванням її історичних, економічних і демографічних особливостей.
  1. Використані та рекомендовані джерела і література

1.Конституція України: Закон України від 28 черв. 1996 р. – К. : Преса України. Вид-во,1997. – 80 с.

2. Бюджетний кодекс України: Закон України від 21 черв. 2001 р. Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 37 -38. – Ст. 189.

3. Бюджетний кодекс України: Закон України від 10 черв. 2010 р. . Верховна Рада України [Електронний ресурс]. Режим доступу: http//rada@ gov.ua.

4. Водний кодекс України: Закон України від 6 черв. 1995 р. 25 жов. 2001 р. Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 24. – Ст. 189.

5.Земельний кодекс України: Закон України від 25 жов. 2001 р. Відомості Верховної Ради України. – 2002. - № 3-4. – Ст. 27.

6.Митний кодекс України: Закон України від 11 лип. 2202 р. Відомості Верховної Ради України. – 2002. - № 38 - 39. – Ст. 288.

7. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 лист. 1992 р. Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 34. – Ст. 451.

8. Про Державний бюджет України на 2007 рік: Закон України від 19 груд. 2007 р. Відомості Верховної Ради України. – 2007. - № 7 - 8. – Ст. 66.

9. Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України: Закон України від 28 груд. 2007 р. Відомості Верховної Ради України. – 2008. - № 5 – 6, № 7 - 8. – Ст. 78.

10. Про Державний бюджет України на 2009 рік: Закон України від 26 груд. 2008 р. Відомості Верховної Ради України. – 2009. - № 20, № 21 22. - Ст. 269.

11. Про Державний бюджет України на 2010 рік: Закон України від 26 груд. 2008 р. Відомості Верховної Ради України. – 2009. - № 20, № 21 22. - Ст. 269.


12. Про Державну контрольно-ревізійну службу України: Закон України від 26 бер. 1993 р. Відомості Верховної Ради України. – 1993. № 13. – Ст.10.

13. Про державну податкову службу в Україні: Закон України від 4 груд. 1990 р. Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 6. – Ст.37.

14. Про державне прогнозування і розроблення програм економічного і соціального розвитку України: Закон України від 23 бер. 2000 р. Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 25. – Ст.195.

15. Про дошкільну освіту: Закон України від 11 лип. 2001 р. Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 49. – Ст. 259.

16. Про загальну середню освіту: Закон України від 13 трав. 1999 р. Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 27. – Ст. 213.

17. Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим: Закон України : Закон України від 23 груд. 1998 р. Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 5 - 6. – Ст. 43.

18. Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань: Закон України від 1 лип. 2004 р. Відомості Верховної Ради України. – 2004. - № 52. – Ст. 561.

19.Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квіт. 1999 р. Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 20 – 21.. – Ст. 190.

20. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України – К.: Парламентське видання. В-во, 2001. – 67 с.

21. Про освіту: Закон України від 23 трав. 1991 р. Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 34. – Ст. 451.

22. Про першочергові заходи щодо запобігання наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України: Закон України від 31 жов. 2008 р. Відомості Верховної Ради України. – 2009. № 14. – Ст.181.

23. Про позашкільну освіту: Закон України від 22 черв. 2000 р. Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 2 -3. – Ст. 10.

24. Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування: Закон України від 15 трав. 2003 р. Відомості Верховної Ради України. – 2002. - № 38 - 39. – Ст. 288.

24. Про рахункову палату: Закон України від 11 лип. 1996 р. Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 49. – Ст.212.

25. Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту: Закон України від 22 жов. 1993 р. Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 45. – Ст. 425.

26. Про Державну програму економічного і соціального розвитку на 2009 рік: проект Закону України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: gov.ua.

27. Про податок на нерухоме майно ( нерухомість) відмінне від земельної ділянки: проект Закону України (ініціатор Москаль Г. Г.) від 14, квіт. 2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: ссылка скрыта.

29. Про місцеві податки і збори: проект Закону України (ініціатор Кабінет Міністрів України) від 16 січ. 2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: ссылка скрыта.

28. Про місцеві податки і збори: Декрет Кабінету Міністрів України. Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 30. – Ст. 336.

29. Про затвердження Порядку надання у 2009 році місцевим органам виконавчої влади і місцевого самоврядування безвідсоткових позичок та їх погашення: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року № 157, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року № 732 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http// www.rada. gov.ua.

30. Про затвердження Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 207. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http//minfin.kmu@ gov.ua.

31. Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом і місцевими бюджетами: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 року № 1195. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http//minfin.kmu@ gov.ua.

32. Про організацію наукових досліджень з питань, пов’язаних із забезпеченням реалізації державної фінансової політики та удосконалення бюджетного процесу в 2007 – 2010 роках: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 вер. 2006 р. № 486-р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http/minfin.kmu@ gov.ua.

33. Про Програму показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2009 - 2011 роки затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2006 року № 1359. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http//minfin.kmu@ gov.ua.

34. Порядок покриття у 2009 році Державним казначейством України тимчасових розривів місцевих бюджетів: затв. наказом Міністерства фінансів України і Державного казначейства України від 30 груд. 2008 р. № 568. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http//minfin.kmu@ gov.ua.

35. Про бюджетну класифікацію та її запровадження: затв. Наказом Міністерства фінансів України від 3 груд. 1997 р. № 265. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http//minfin.kmu@ gov.ua.

36. Бадида М. Міжбюджетні відносини та соціально-економічний розвиток місцевих громад / М. Бадида // Формування ринкових відносин в Україні. – 2008. – №7. – С. 46-51.

37. Борейко В. І. Державне регулювання соціально-економічного розвитку: монографія / В. І. Борейко. – Рівне: Редакційно-видавничий центр Національного університету водного господарства і природокористування. – 2008. - С. 378. Теорія, методологія, проблеми.

38. Василик О. Д. Державні фінанси України: навч. посіб. / О. Д. Василик // – К.: Вища школа, 1997. - С. 382,

39.Василик О.Д. Державні фінанси України: підруч. / О. Д. Василик, К. В. Павлюк // – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – С. 606.

40. Вахович І. М. Фінансова політика сталого розвитку регіону: методологія формування та механізми реалізації. Монографія / І. М.Вахович // - Луцьк: Настир’я, 2007. – С. 496.

41. Горбач Л. М. Державні фінанси в транзитивній економіці / Л. М. Горбач, М. І. Карлін, Л. Я. Новосад; за заг. ред. М. І. Карліна. К.: Кондор, - 2003. - С. 171.

42. Гром В.А., Шляхи вирішення проблем соціальних виплат в Україні /В. А. Гром, А. В. Кулай // Науковий вісник Волинського національного університету імені Лесі Українки. – 2008. - № 7. – С. 137–142. Економічні науки.

43. Гром А. В. Особливості розробки і використання інформаційно-аналітичної системи ”Місцеві бюджети” / А.В. Гром, В.І. Павлов// Наукові записки: зб. наук. пр. / відп. Ред. І. Д. Пасічник. – Острог: Національний університет “Острозька академія”, 2007. – С. 37 – 46. Наукові записки. Серія “Економіка”: вип. 9, част. 3.

44. Демків О. І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні/ О. І. Демків // Фінанси України. -2009. - № 3. – С. 46 – 55.

45. Завгородній А. В. Фінансовий словник. / А. В. Завгородній, Г. Л. Вознюк, Т. С. Смовженко. - 3-тє вид., виправ. та доп. К.: Знання. – 2000. – 587 с.

46. Запатріна І. В. Удосконалення програмно-цільового методу планування бюджету / І. В. Запатріна // Наукові праці НДФІ.– 2007. - № 4(41). – С. 14 - 23.

47. Кириленко О. П. Фінанси: навч. посіб. / О. П. Кириленко. - Тернопіль: Економічна думка. - 2000. – 211 с. Теорія та вітчизняна Наукові записки. Серія “Економіка”: вип. 9, част. 3. практика.

48. Кириленко О. П. Удосконалення практики розроблення бюджетних резолюцій // Фінанси України. – 2007. - № 2. – С. 4 - 6.

49. Кириленко О. П., Квасовський О. Р та інші Місцеві фінанси: підруч. / О. П. Кириленко, О. Р. Квасовський та ін. за ред. О. П Кириленко. - К.: Знання. - 2006. - 671 с.

50. Козаков В. Формування сучасних соціально-ціннісних концепцій державного управління / В. Козаков // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2008. - № 1. С. 23-

51. Корнієнко М. І. Муніципальне право України: навч. посіб. / М.І. Корнієнко. - К.:Алерта. - 2005. – С. 143 Концептуальні та організаційно правові питання.

52. Кулай А. В. Актуальні питання програмно-цільового методу бюджетного планування в Україні. / А. В. Кулай // Актуальні проблеми і перспективи розвитку економіки України: матеріали Першої наук. практ. конф. молодих науковців, аспірантів, здобувачів і студентів., Луцьк, 13 – 14 лист. 2008 р. / відп. ред. Л. Г. Ліпич. – Луцьк: Вежа. – 2008. – С. 162 -164.

53. Кулай А.В. Програмно-цільовий метод в бюджетному планувані / А. В. Кулай // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування: зб. наук. пр. – Рівне: НУВГП, 2008. Вип. 4 (44)., част. 4. – С. 325-332. Економіка.

54. Луніна І. Формування місцевих бюджетів у контексті завдань адміністративно-територіальної реформи / І. Луніна // Економіка України. - 2006. - № 1. – С. 23-31.

55. Мельник С. Бюджетний процес і міжбюджетні відносини на рівні місцевих бюджетів району : навч .посіб. / С. Мельник, В. Серкс.- К.: Міленіум. - 2003. – 266 с.

56. Музика А. В. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством: Монографія. / А. В. Музика - К.: Атіка, 2004. - 344 с.

57. Опарін В. М. Бюджетна система: навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц./ В. М. Опарін, С. Я. Кондратюк В. І. Малько. – 2-ге вид., перероб. і доп. - К.: КНЕУ. - 2002. – 336 с.

58. Павлов В. І., Пилипенко І. І., Кривов’язюк І. В. Нерухомість в Україні: підручник / В. І. Павлов, І. І. Пилипенко, І. В. Кривов’язюк // К.: ДП “Інформаційно-аналітичне агенство”. – 2008. – 765 с.

59. Панасик Б. Я. Держане регулювання економіки як мистецтво / Б. Я. Панасик // Фінанси України. -2008. - №5. С. 42-55.

60. Пасічник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: навч. посіб. / Ю. В. Пасічник. - К.: Знання – Прес. - 2002. – 495 с.

67. Пасічник Ю. В. Бюджетна система України: навч. посіб. / Ю. В. Пасічник - К.: “Знання-Прес”. - 2006. – 607 с.

68. Полозенко Д. В. Фінансова система України і бюджетний процес: сутність та шляхи їх удосконалення / Д. В. Полозенко // Фінанси України. - 2006. - № 11.- С.18 – 25.

69. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: учебник / Г. Б. Поляк. - М.: Юнити-Дана. – 2001 – 257 с.

70. Туган - Барановський М. І. Політична економія / М. І. Туган - Барановський . – К.: Наукова думка. – 1994. – С. 261.
  1. Федосов В. М. Бюджетний менеджмент: підручник / В. М. Федосов. - К.: КНЕУ. -2004. – 864 с.
  2. Федоcов В.М., Бабич Т.С. Сутність і проблематика бюджетування: українські реалії / В. М. Федосов, Т. С. Бабич // Фінанси України. – 2008. - №1. – С. 3-23.
  3. Чугунов І. Я. Розвиток програмно-цільового методу планування бюджету / І. Я. Чугунов, І. В. Запатріна // Фінанси України. – 2008. - № 5. – С. 3 - 14.
  4. Шемшученко Ю.С. Юридична енциклопедія: том 1. / Ю. С. Шемчушенко, Ф.Г. Бурчак, М. П. Зяблюк та ін.; глова ред. кол. Ю. С. Шемшученко - К.: Українська енциклопедія імені М. П. Бажана. - 1998. – С. 669.
  5. Юрій С. І. Фінанси: підручник / С. І Юрій, В. М. Федосов. - К.: Знання.  2008. – 611 с.