Постановлени е
| Вид материала | Документы |
- Суворовского района постановлени, 343.37kb.
- Постановлени е, 12.18kb.
- Постановлени е, 371.86kb.
- Президиум постановлени, 26.13kb.
- Дело №5-152/2012 постановлени, 24.58kb.
- Постановлени е, 1399.69kb.
- Глав а городского поселения монино постановлени, 210.81kb.
- Постановлени е, 132.7kb.
- Администрация муниципального образования приуральский район постановлени, 191.15kb.
- Коломенского муниципального района постановлени е 27. 10. 2011 №2079, 77.8kb.
| |
| ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ |
| |
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е |
| |
| от | 09 сентября 2010 г. | № | 533-пП |
| г.Пенза | |||
О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП
(с последующими изменениями)
Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т :
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы»
(с последующими изменениями) (далее – постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании постановления слова «2012 годы» заменить словами «2013 годы».
1.2. В пункте 1 постановления слова «2012 годы» заменить словами «2013 годы».
1.3. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирую-щего и контролирующего вопросы агропромышленной политики и агропро-мышленного комплекса».
2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы» (с последующими изменениями), утвердив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008
№ 836-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП».
3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 04.02.2009
№ 83-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».
3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 25.06.2009
№ 514-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.10.2009
№ 762-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».
3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009
№ 1007-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».
3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2010
№ 292-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».
3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2010
№ 380-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».
3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 16.07.2010
№ 409-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями).
3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 30.07.2010
№ 436-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2010 № 380-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями).
3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008
№ 663-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие рыбного хозяйства в Пензенской области на 2009 - 2012 годы» с 01.01.2011.
3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008
№ 824-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП» с 01.01.2011.
3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2009
№ 40-пП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Пензенской области» с 01.01.2011.
3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2009
№ 410-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП (с последующими изменениями)» с 01.01.2011.
3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 09.07.2009
№ 556-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП (с последующими изменениями)» с 01.01.2011.
3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 19.01.2010
№ 17-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие рыбного хозяйства в Пензенской области на 2009 – 2012 годы», утвержденную постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП (с последующими изменениями)» с 01.01.2011.
4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирую-щего и контролирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.
| Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области | Е.А. Столярова |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пензенской области
от 09 сентября 2010 г. № 533-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2013 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | - | «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» (далее – Программа) |
| | | |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) | | распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями) |
| Государственный заказчик Программы | | Правительство Пензенской области |
| Основной разработчик Программы | | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| Цели и задачи Программы, важнейшие - целевые показатели | | Цели Программы: - создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения насе- ления качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйст- ва, ускоренного развития; - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения; - создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Задачи Программы: - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотрас-лей сельского хозяйства; - создание общих условий функционирования сельского хозяйства; - создание условий для устойчивого развития сельских терри-торий; - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства. |
| Сроки и этапы реализации Программы | | 2009 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий | | - устойчивое развитие сельских территорий; - создание общих условий функционирования сельского хозяйства Пензенской области; - развитие животноводства; - развитие растениеводства; - развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации; - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; - научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензен- ской области; - достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области; - прочие мероприятия |
| Исполнители основных мероприятий | | Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, ведомства, реализующие государственную политику в сфере агропромыш-ленного комплекса Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) |
| Объемы и источники финансирования | – | Общий объем финансирования Программы в 2009 – 2013 годах составляет 23 815 088,9 тыс. рублей, в том числе: – средства федерального бюджета – 7 550 334,5 тыс. рублей (2009 год – 1 184 198,0 тыс. рублей, 2010 год – 2 834 732,3 тыс. рублей, 2011 год – 1 189 875,4 тыс. рублей, 2012 год – 1 199 013,4 тыс. рублей, 2013 год – 1 142 515,4тыс. рублей); – средства бюджета Пензенской области – 4 908 004,0 тыс. рублей (2009 год – 581 174,0 тыс. рублей, 2010 год – 1 275 366,6 тыс. рублей, 2011 год – 566 847,7 тыс. рублей, 2012 год – 1 254 541,2 тыс. рублей, 2013 год – 1 230 074,5 тыс. рублей); – средства местных бюджетов – 59 455,6 тыс. рублей (2009 год – 1 346,0 тыс. рублей, 2010 год – 1 622,3 рублей, 2011 год – 24 487,3 тыс. рублей, 2012 год – 16 174,5 тыс. рублей, 2013 год – 15 825,5 тыс. рублей); – собственные средства участников Программы – 11 297 294,8 тыс. рублей (2009 год – 1 058 592,1 тыс. рублей, 2010 год – 3 403 371,3 тыс. рублей, 2011 год – 1 564 380,1 тыс. рублей, 2012 год – 2 676 658,1 тыс. рублей, 2013 год – 2 594 293,2 тыс. рублей) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | | - улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,4 раза по сравнению с 2006 годом); повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой на 18 процентов и уровня газификации домов природ-ным газом на 10 процентов; увеличение производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году на 29,2 процента по сравнению с 2008 годом |
| Система организации контроля за исполнением Программы | | реализация Программы координируется Правительством Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области. Министерство сельского хозяйства Пензенской области в соответствии с действующим законодательством ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы и представляет его в Правительство Пензенской области и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа).
Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009 - 2013 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
За последние годы в агропромышленном комплексе (далее – АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 процента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
В результате производственно-экономического развития агропромышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.
В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет 4921 рубль.
Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:
низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольст-венных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.
II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышлен-ного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;
- создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;
- создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2009 - 2013 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году должно вырасти по отношению к 2008 году на 29,2 процента.
Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В 2009 - 2013 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Пензенской области должен продолжиться.
Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов - на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйст-венной продукции.
Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10 - 15 процентов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2009 год и на период до 2013 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромыш-ленного комплекса Пензенской области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 года.
III. Система программных мероприятий
1. Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и
инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (с последующими изменениями).
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений - в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.
Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008 - 2013 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.
Порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Создание общих условий функционирования сельского
хозяйства Пензенской области
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается недостаточным. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке техни-ческих регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяй-ственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.
Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехни-ческих, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйст-венного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Пензенской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют 3077 тыс. га, в
том числе сельскохозяйственные угодия - 2888 тыс. га, из них пашня - 2168 тыс. га, сенокосы -
58 тыс. га, пастбища - 464 тыс. га, многолетние насаждения - 14,7 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья Пензенской области, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 524,5 тыс. га, переувлажненные и заболоченные почвы - 109,4 тыс. га, закустаренные и заросшие мелколесьем - 65,1 тыс. га, каменистые - 75,8 тыс. га.
Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Пензенской области приведены в таблицах 1, 2, 3, 4.
Таблица 1
Характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области по содержанию гумуса
на 1 января 2008 года, тыс. га
| Наимено- вание | Обследо-ванная площадь | Группировка по % содержанию гумуса | Средне-взвешенное значение, % | |||||
| 0 - 2,0 | 2,1 - 4,0 | 4,1 - 6,0 | 6,1 - 8,0 | 8,1 -10,0 | более 10,0 | |||
| ВСЕГО | 2277,4 | 90,5 | 325,8 | 799,1 | 961,7 | - | - | 5,6 |
Таблица 2
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
| Наимено- вание | Обследо-ванная площадь | Кислотность (рНкс1) | Средневзве-шенное значение, рН (кс1) | ||||
| сильно-кислые | средне-кислые | слабо-кислые | близкие к нейтраль-ным | нейтраль-ные | |||
| ВСЕГО | 2281,4 | 116,5 | 915,3 | 915,5 | 212,8 | 121,3 | 5,08 |
Таблица 3
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
| Наимено- вание | Обследо-ванная площадь | P2 O5 (подвижный фосфор) | Средневзве-шенное содержание, P2 O5 | |||||
| очень низкое | низкое | среднее | повы-шенное | высокое | очень высокое | |||
| ВСЕГО | 2281,4 | 177,5 | 724,0 | 881,0 | 282,3 | 105,5 | 111,1 | 74 |
Таблица 4
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
| Наимено- вание | Обследо-ванная площадь | K2O (обменный калий) | Средне-взве-шенное почвы содержа-ние, K2O, мг/кг почвы | |||||
| очень низкое | низкое | среднее | повы-шенное | высокое | очень высокое | |||
| ВСЕГО | 2281,4 | 0,6 | 28,3 | 481,9 | 859,8 | 627,5 | 283,3 | 114 |
Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с
целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.
Система комплексных мер включает в себя:
1) агротехнические мероприятия;
2) агрохимические мероприятия;
3) гидромелиоративные мероприятия.
Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Пензенской области сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяй-ственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.
Таблица 5
Объем прироста сельскохозяйственной продукции
| № п/п | Мероприятия, обеспечивающие прирост сельскохозяйствен-ной продукции | Объем работ | Прирост, центне-ров кормо-вых единиц на ед. измер. объема | Прирост - всего, тыс. тонн кормовых единиц | В том числе по годам | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | Внесение органических удобрений, млн. тонн (в т.ч. солома и сидераты) | 7,4 | 0,2 | 148 | 24 | 28 | 32 | 32 | 32 | 33 |
| 2 | Известкование, тыс. га | 27,5 | 5 | 13,75 | 2,25 | 2,5 | 2,75 | 3,0 | 3,25 | 3,5 |
| 3 | Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн (действую- щего вещества) | 60,0 | 40 | 240 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 |
| 4 | Реконструкция и восстановление оросительных систем, га | 2318 | 2,4 | 0,6 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,15 | 0,15 | 0,2 |
| | Итого | - | - | 402,35 | 70,35 | 76,6 | 82,85 | 85,15 | 87,4 | 90,7 |
За счет реализации мероприятий можно будет дополнительно получить 402,35 тыс. тонн кормовых единиц. Ежегодный прирост продукции обеспечивается за счет проведения работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв в более полном объеме предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на известкование кислых почв, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, на оплату электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур и сохранения их в производственном процессе и на реконструкцию гидротехнических сооружений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных и региональных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств бюджета Пензенской области могут предоставляться субсидии на ком-пенсацию части затрат по закупке средств защиты растений в размере 80 процентов от их стоимости.
Финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв, по оплате электроэнергии, потребляемой межхозяйст-венными системами для полива сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в виде субсидий из бюджета Пензенской области, но не более 80% от фактически произведенных затрат.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информацион-ного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее – система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;
- предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяй-ственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли, в рамках системы информационного обеспечения;
- разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное информирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);
- разработка технологий информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Пензенской области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:
- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
- формирование материально-технической базы;
- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.
В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:
- проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК Пензенской области;
- разработка и согласование с координатором выполнения Государственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;
- разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК);
- разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.
На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.
В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:
- ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информационного обеспечения и его подсистем;
- подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях Пензенской области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;
- внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;
- апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.
Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения финансируются в рамках мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» и данной Программы.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)» с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно и дополнительных мероприятий, направленных на создание системы дистанционного мониторинга земель, предусматривается осуществление мероприятий Программы по формированию государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное
использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
- развитие на уровне Пензенской области учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- развитие районных информационно-консультационных центров.
Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3. Развитие животноводства
Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом будет осуществляться:
- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов;
- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
- обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
В этих целях принят ряд мер по ускоренному развитию свиноводства, привлечению в отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса свиней по сельскохозяйственным предприятиям возрастут более чем в 4 раза и составят в 2013 году 29,0 тысячи тонн.
Несмотря на снижение численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в 2005 - 2007 годах увеличилось производство молока в сравнении с уровнем 2001 года на 20 процентов за счет повышения продуктивности дойного стада.
Надой на 1 корову за 2007 год составил 3230 килограммов молока и на 79 процентов превысил уровень 2001 года.
Данные по основным показателям развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской области приведены в таблице 6.
Таблица 6
Основные показатели развития животноводства
в сельскохозяйственных предприятиях
| Показатели | Единица измере-ния | Годы | 2007 г. в % к 2001 г. | ||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Численность поголовья скота (на конец года), тыс. голов | |||||||||
| Крупный рогатый скот - всего | - | 187,3 | 177,3 | 160,4 | 146,2 | 136,7 | 136,6 | 137,4 | 73 |
| в том числе коровы | - | 86,2 | 78,4 | 73,6 | 70,2 | 60,2 | 60,6 | 60,7 | 70 |
| свиньи | - | 46,7 | 68,8 | 70,3 | 65,6 | 65,8 | 71,4 | 71,5 | 153 |
| овцы | - | 6,6 | 7,4 | 7,3 | 7,9 | 9,7 | 22,0 | 22,4 | 3,4 р. |
| Производство продукции, тыс. тонн | |||||||||
| Реализация: | | | | | | | | | |
| крупного рогатого скота | - | 13,3 | 14,1 | 14,5 | 12,5 | 11,2 | 10,3 | 9,6 | 72 |
| свиней | - | 2,7 | 2,7 | 4,4 | 5,7 | 6,7 | 6,9 | 7,6 | 2,8 р. |
| овец | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100 |
| Производство молока | - | 162,3 | 167,9 | 161,6 | 158,6 | 161,1 | 182,1 | 195,4 | 120 |
| Продуктивность скота | |||||||||
| Надой молока на 1 корову | кг | 1800 | 2034 | 2123 | 2184 | 2345 | 3017 | 3230 | 179 |
| Средний суточный привес крупного рогатого скота | граммов | 327 | 358 | 355 | 360 | 395 | 395 | 389 | 119 |
| Средний суточный привес свиней | граммов | 181 | 196 | 199 | 278 | 337 | 308 | 296 | 164 |
Для улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания необходимо принимать меры для дальнейшего развития скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Для этого в области созданы условия для обеспечения скота кормами, имеются необходимые кадры. Увеличение производства продукции и повышение эффективности животноводства требует программных разработок, комплексного подхода к привлечению инвестиций для расширения и модернизации производственных мощностей, а также мер государственной поддержки.
Развитие молочного животноводства
Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение продовольственной безопасности региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- реконструкция и техническое переоснащение, строительство новых производственных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;
- целенаправленная работа сельхозпредприятий области по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;
- поддержка племенного дела в животноводстве;
- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;
- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Пензенской области, улучшить снабжение населения молочными продуктами питания, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.
В 2006 - 2007 годах в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромыш-ленного комплекса» проведена реконструкция и модернизация пяти молочных ферм и ведется новое строительство шести молочных комплексов.
Увеличение производства молока предусматривается за счет роста численности дойного стада и повышения его продуктивности.
Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85 - 90 голов в расчете на 100 коров.
Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27 - 30 процентов первотелок.
К 2013 году в сельскохозяйственных предприятиях предполагается повысить продуктивность коров до 4300 килограммов, или увеличить по сравнению с 2007 годом на 1070 килограммов. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий увеличить на 27,2 тыс. голов, или на 8,4 процента, поголовье коров - на 16,1 тыс. голов, или на 11 процентов (приложения 4 и 5).
Государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключе-нием граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов) предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных.
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов.
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и племенных хозяйств, вошедших в перечень получателей аналогичных субсидий из федерального бюджета на содержание племенного поголовья).
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов, для крестьянских (фермерских) хозяйств - не менее 80 голов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Развитие мясного скотоводства
Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.
Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:
- на первоначальном этапе - организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств районов;
- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд (3193 дозы) и мясного симментала (33957 доз);
- возобновить на базе бывшего откормочного совхоза «Майоровский» Нижнеломовского района откорм одной тысячи бычков, выбракованных коров и телок (в дальнейшем 2 тыс. голов) с использованием барды;
- на следующем этапе - привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;
- развитие мясного скотоводства в Пензенской области на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;
- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;
- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.
Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом предусматривается значительное расширение посевов многолетних трав, кукурузы, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.
Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2013 года довести объемы производства высококачественной говядины во всех категориях Пензенской области до 45,8 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем на 10 процентов к уровню 2007 года. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2013 году по сравнению с 2007 годом возрастет на 30 процентов и предположительно достигнет 171,0 тыс. тонн (приложение 6).
Развитие свиноводства
Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства Пензенской области и на этой основе обеспечение увеличения поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.
Базой для развития свиноводства являются вновь построенные и реконструируемые свиноводческие комплексы.
Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на 10 - 15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.
Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:
- содержание свинопоголовья на глубокой подстилке;
- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3 - 5 дней;
- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;
- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;
- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдением санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм и комплексов.
Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2013 года поголовье свиней по сравнению с 2007 годом на 68 процентов, реализацию на убой живой массы свиней - на 67 процентов (приложение 4).
Развитие птицеводства
Отрасль птицеводства является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательности. Перспективы развития данной отрасли также связаны с обеспечением населения Пензенской области доступным по цене качественным мясом птицы и яйцом.
Принимаемые меры по реконструкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы до 4 млн. голов, что свидетельствует о тенденции развития птицеводства, и прежде всего мясного. Объемы производства мяса птицы в 2007 году составили 56,1 тыс. тонн, или на 32 процента выше, чем в 2006 году. Производство яиц доведено до 137,0 млн. штук, или возросло на 9,9 процента. Среднегодовое поголовье кур-несушек увеличилось на 27 процентов, яйценоскость - на
5 процентов.
Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;
- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;
- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит птицефабрикам к
2013 году увеличить производство мяса птицы до 167,0 тыс. тонн (в 3,0 раза выше уровня 2007 года). В мясном птицеводстве повышение эффективности производства мяса птицы планируется за счет увеличения среднесуточных привесов (сокращения срока откорма бройлеров и расширения производственных мощностей). Производство яиц также планируется увеличить с 137,9 млн. штук в 2007 году до 262,0 млн. штук в 2013 году. Яйценоскость увеличится с 272 до 305 штук яиц на курицу-несушку (рост составит 33 яйца). Данные по ожидаемым производственным показателям развития птицеводства приведены в таблице 7.
Таблица 7
Ожидаемые производственные показатели
птицеводческих предприятий
| Показатели | Единица изме-рения | 2007 г. факт | Прогноз по годам | 2013 г. в % к 2007 г. | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Поголовье птицы - всего | тыс. гол. | 4005 | 4200 | 5000 | 8000 | 9000 | 10000 | 12000 | 300 |
| Среднее поголовье кур-несушек | тыс. гол. | 507 | 567 | 714 | 842 | 845 | 856 | 860 | 170 |
| Производство мяса на убой в живом весе | тыс. тонн | 56,1 | 60,0 | 74,0 | 124,6 | 144,9 | 165,8 | 167,0 | 298 |
| Производство яиц | млн. шт. | 137,9 | 156,0 | 200,0 | 240,0 | 245,0 | 257,0 | 262,0 | 190 |
| Яйценоскость | штук | 272 | 275 | 280 | 285 | 290 | 300 | 305 | 112 |
| Выращивание бройлеров | тыс. гол. | 28000 | 29000 | 37000 | 61500 | 71500 | 82250 | 85000 | 304 |
В результате реализации Программы будет улучшено качество продукции, расширится ее ассортимент с учетом потребностей всех слоев населения, включая малообеспеченных.
Разведение водоплавающей птицы
Многие сельхозтоваропроизводители отдают предпочтение разведению водоплавающей птицы - это большое подспорье в обеспечении семьи полноценными продуктами питания, кроме того, дополнительный источник доходов от реализации яиц и мяса птицы. При наличии хороших выпасов взрослые особи и молодняк нуждаются в минимальной подкормке зерновыми кормами, их содержание требует относительно мало затрат.
Целями осуществления мероприятий по разведению водоплавающей птицы является поддержка развития птицеводства, обеспечение занятости населения и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение производства мяса водоплавающей птицы, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых инкубаториев;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий;
- обеспечение роста производства мяса, пера и яйца за счет увеличения поголовья водоплавающей птицы, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- увеличить число инкубаторов, с предпочтением более современных и эффективных;
- замена поголовья на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы: крупная серая порода, уральские, роменские, холмогорские, китайские, кубанские;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения водоплавающей птицы;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции водоплавающей птицы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 7 Программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
В целом по разведению водоплавающей птицы предусматривается к 2013 году увеличить поголовье гусей в хозяйствах всех категорий до 224 тыс. голов, поголовье уток в хозяйствах всех категорий до 324 тыс. голов.
Развитие овцеводства и козоводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- создание племенных репродукторов овец по разведению куйбышевской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.
В целом по отрасли овцеводства и козоводства предусматривается к 2013 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 187,0 тыс. голов, настриг шерсти на 1 овцу - до 3,2 килограмма, производство баранины - до 4100 тонн, а шерсти - до 364 тонн.
Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание племенного маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Развитие кролиководства
С каждым годом все большую популярность в животноводстве занимает разведение кроликов. Эту отрасль сельского хозяйства можно по праву назвать одной из самых перспективных. Мясо кроликов считается одним из самых лучших. Их диетическое мясо полезно и питательно, оно содержит множество полезных элементов.
Кролики отличаются многоплодием и скороспелостью, благодаря чему от кроликов можно за короткий промежуток времени получить значительное количество высококачественного мяса и шкурок. По интенсивности роста и оплате корма крольчата значительно превосходят молодняк других сельскохозяйственных животных. Кроме того, корма для кроликов более доступны и дешевы (трава, сено, веточный корм, различные отходы).
Целями осуществления мероприятий по развитию кролиководства являются сохранение, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на кролиководстве.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов кроликов мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шкурки за счет увеличения поголовья кроликов, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли кролиководства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена поголовья кроликов на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы, такие как фландер, ризен, бараны, калифорнийский и другие;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения кроликов;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции кролиководства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 7 Программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
Реализацию данных мероприятий предполагается осуществлять по рекомендуемой схеме.
Рекомендуемая схема развития кролиководства