Постановлени е

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Суворовского района постановлени, 343.37kb.
• Постановлени е, 12.18kb.
• Постановлени е, 371.86kb.
• Президиум постановлени, 26.13kb.
• Дело №5-152/2012 постановлени, 24.58kb.
• Постановлени е, 1399.69kb.
• Глав а городского поселения монино постановлени, 210.81kb.
• Постановлени е, 132.7kb.
• Администрация муниципального образования приуральский район постановлени, 191.15kb.
• Коломенского муниципального района постановлени е 27. 10. 2011 №2079, 77.8kb.

Таблица 11


Программа по увеличению площади и валового сбора картофеля

в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ

Районы	Посевная площадь, га						Валовой сбор, тонн
	Фактиче-ская		Прогнозируемая				Фак-тиче-ский	Прогнозируемый
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013г.
Башмаковский	11	21	28	35	44	44	105	315	300	405	528	528
Бековский	8	13	46	88	120	120	38	100	607	1188	1680	1680
Белинский	83	136	175	235	350	350	1660	1344	2275	3115	5000	5000
Бессоновский	37	125	110	140	175	175	373	1284	1400	1820	2365	2365
Вадинский	8	8	20	35	50	100	64	90	270	450	650	1300
Городищенский	127	239	163	175	200	250	2338	2294	2119	2365	2800	3500
Земетчинский	18	41	161	214	287	287	224	549	1988	2689	3689	3689
Иссинский	3	8	10	25	50	50	21	120	125	387	700	700
Каменский	б	41	95	124	142	142	29	570	1485	1960	2630	2630
Камешкирский	28	44	95	115	135	135	169	659	1300	1610	2050	2050
Колышлейский	11	7	30	40	60	180	40	118	375	520	840	2520
Кузнецкий	124	189	183	200	250	300	1361	2472	2965	3240	4050	4860
Лопатинский	22	69	50	70	100	125	72	522	625	875	1250	1563
Лунинский	191	295	302	412	528	554	2045	4425	3866	5356	6969	7317
Малосердо-бинский	2	7	20	35	50	50	8	70	250	455	675	675
Мокшанский	38	77	58	71	101	101	43	1380	750	1000	1465	1465
Наровчатский	108	126	160	180	200	200	1128	1690	2000	2500	3125	3125
Неверкинский	67	49	80	90	100	100	70	230	1125	1375	1550	1550
Нижнеломов-ский	350	370	415	530	630	693	3517	4810	5000	6625	9450	10395
Никольский	11	22	25	35	50	50	89	175	270	385	625	625
Пачелмский	76	179	143	173	223	268	989	2144	1830	2250	3125	3750
Пензенский	194	42	280	340	400	440	276	597	4096	4855	6000	6600
Сердобский	6	161	47	50	60	72	9	1369	729	775	930	1116
Сосновобор-ский	35	101	100	110	120	144	147	1128	1080	1210	1380	1656
Спасский	5	4	25	40	50	50	17	16	313	530	700	700
Тамалинский	5	2	30	60	80	80	57	20	520	840	1200	1200
Шемышейский	267	293	367	417	533	640	2762	6790	7950	9600	11750	14100
Всего:	1835	2669	3218	4039	5088	5700	17651	35281	45613	58380	77176	86659

Таблица 12


Программа по увеличению площади и
валового сбора картофеля в ЛПХ

Посевная площадь, га

Валовой сбор, тонн

Фактиче-ская

Прогнозируемая

Фак-тиче-ский

Прогнозируемый

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013г.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Башмаковский	965	1043	1060	1065	1070	1070	10136	12411	14909	17434	18885	18885
Бековский	592	689	700	720	730	730	7760	8268	9170	10224	11315	11315
Белинский	1501	1733	1738	1743	1748	1748	13510	20796	26070	26154	26220	26220
Бессоновский	2070	2070	2105	2110	2120	2120	21735	24567	24575	24746	25670	25670
Вадинский	840	892	910	930	950	950	10511	11150	11600	12100	12610	12610
Городищен-ский	1585	1585	1590	1590	1595	1595	18232	12997	14310	15105	16269	16269
Земетчинский	1943	2024	2025	2030	2040	2040	30699	31979	32400	33495	34680	34680
Иссинский	629	636	640	640	640	640	7550	7505	8320	9600	10880	10880
Каменский	2478	2688	2667	2726	2808	2808	23789	29145	34410	40710	47500	47500
Камешкирский	1012	1008	1012	1012	1012	1012	15181	17035	18216	18216	18216	18216
Колышлейский	883	888	888	891	916	916	9156	9382	11396	12526	13800	13800
Кузнецкий	1545	1614	1620	1625	1630	1630	18231	20175	20574	21125	21190	21190
Лопатинский	923	948	1050	1100	1150	1150	9045	8532	13129	13750	15400	15400
Лунинский	1139	1139	1180	1226	1282	1282	13096	11390	11880	12260	12820	12820
Малосердо-бинский	852	894	914	926	950	950	8179	8940	15334	17324	19353	19353
Мокшанский	2059	1414	1428	1442	1442	1442	29191	21210	21420	22351	23072	23072
Наровчатский	1302	1499	1510	1520	1530	1530	19523	22035	22348	22648	22950	22950
Неверкинский	1400	1481	1490	1500	1510	1510	16810	11848	14900	18000	19630	19630
Нижнеломов-ский	1701	1798	2100	2330	2430	2430	19562	22475	26250	30290	31590	31590
Никольский	1006	1006	1006	1107	1328	1328	9054	10060	10060	11040	13280	13280
Пачелмский	795	800	810	820	830	830	11130	12160	12165	12300	12450	12450
Пензенский	1983	2039	2132	2223	2302	2302	22981	24058	25584	27787	28775	28775
Сердобский	946	977	985	990	995	995	10401	11724	12805	12870	12935	12935
Сосновобор-ский	838	843	850	860	870	870	7542	8851	9350	9890	10440	10440
Спасский	370	374	385	390	405	405	5147	5086	5255	5343	5569	5569
Тамалинский	911	1000	1020	1040	1050	1050	11383	10004	20400	22880	26250	26250
Шемышей-ский	1669	1703	1710	1715	1730	1730	22031	25538	29070	29155	30275	30275
Всего:	33937	34785	35525	36271	37063	37063	401565	419321	475900	509323	542024	542024

Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий:

1. Сформировать центры производства, хранения и реализации картофеля на территории Пензенской области.

2. Сформировать центры производства, хранения и реализации овощей на территории Пензенской области.

3. Завершить формирование некоммерческого партнерства «Союз картофелеводов Пензенской области», проведение работы по созданию некоммерческого партнерства «Союз овощеводов Пензенской области».

4. Осуществить эффективный мониторинг рынка продукции картофелеводства и овощеводства внутри Пензенской области и за ее пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на ее основе осуществлять координацию отраслевых производственных программ. Создать приоритетные условия для реализации продукции картофелеводства и овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Пензенской области. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта продукции (семенного и товарного картофеля, овощей и продуктов их переработки) на рынках других регионов России.

5. Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в картофелеовощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции.

6. Реконструировать и построить картофеле- и овощехранилища, создать в центрах хранения цеха по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей.

7. Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами.

8. Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овощеводства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования).


9. Разработать методические рекомендации по эффективным высокомеханизированным ресурсосберегающим технологиям выращивания картофеля и овощей для различных категорий хозяйств.

10. Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля.

11. Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства.

12. Осуществить строительство и реконструкцию мелиоративных систем, ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах области в целях выращивания овощей и картофеля.

13. Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работу по привлечению инвесторов.

Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обеспечить переход в самые короткие сроки на современные технологии выращивания картофеля и овощей в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. Оказать содействие хозяйствам населения в приобретении средств малой механизации. Обеспечить в полной мере использование оросительных систем области в овощеводческих и картофелеводческих хозяйствах.

Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и КФХ выращенной продукции.

Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении комплексов для выращивания картофеля и овощей по ресурсосберегающим технологиям.

Стимулирование развития овощеводства и картофелеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечивается путем субсидирования затрат на их производство за счет средств бюджета Пензенской области:

- субсидии на возмещение части затрат на производство овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30 процентов от общей стоимости вышеуказанных затрат;

- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, предоставляются из расчета 500 рублей на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 50 процентов от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.


Развитие грибоводства

Основной целью развития грибоводства в Пензенской области является организация производства высококачественных, конкурентоспособных грибов и продукции их переработки.

Развитие грибоводства в Пензенской области имеет большой потенциал, в связи с наличием на ее территории необходимых ресурсов соломы, под­солнечной лузги, сена (необходимых для производства субстрата для выращи­вания вешенки и шампиньонов), птичьего помёта, конского навоза и торфа (не­обходимых для производства субстрата для выращивания шампиньонов). По данным экспертов «Школы грибоводства» ёмкость рынка грибов в 2009 г. в Российской Федерации оценивалась в 138,9 тыс. тонн. Из этого объёма в грибоводческих хозяйствах России в 2009 г. было произведено 12,6 тыс. тонн или 9,1 %. Импорт свежих и переработанных грибов в 2009 г. превысил 126,3 тыс. тонн. Таким образом, с учётом поэтапного замещения импорта грибов как в России и так и в Пензенской области их производство можно увеличить в несколько раз. Следует отметить, что рынок грибной продукции в нашей стране далёк от насыщения, в 2009 г. уровень потребления грибов на человека составил 1,04 кг при норме в 2-2,5 кг.

Для обеспечения устойчивого развития грибоводства на территории Пен­зенской области необходимо реализовать комплекс организационно-экономических мероприятий:

–проведение оценки существующего фонда неиспользуемых зданий и со­оружений сельскохозяйственного назначения которые могут быть приспособ­лены с минимальными затратами для производства грибов;

–разработка типовых проектов по созданию цехов для производства гри­бов, для малых, средних и крупных грибоводческих хозяйств;

–развитие системы кооперации между производителями грибов различ­ных организационно правовых форм, с целью создания системы снабжения сырьём для производства субстрата, готовым субстратом, сбыта продукции грибоводства;

–внедрение новых технологий производства грибов;

–модернизирование существующей и создание новой материально-технической базы на грибоводческих предприятиях, отвечающей европейским стандартам;

–развитие системы переработки грибов.

Развитие грибоводства в Пензенской области позволит обеспечить насе­ление качественной продукцией грибоводства, расширение объёмов производ­ства различных видов грибов, создание новых рабочих мест, развитие экспорт­ного потенциала региона за счёт поставок грибов в другие субъекты Российской Федерации.

С 2011 года предполагается стимулирование развития грибоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) путем:

- субсидирования 30 процентов затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов;

- субсидирования 100 % учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях осуществления затрат по производству грибов.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.


Закладка многолетних насаждений


Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий для устойчивого развития садоводства Пензенской области с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечить использование старых насаждений с проведением комплекса уходных работ;

- осуществить наращивание площадей, обеспечивающих производство необходимого для области объема плодово-ягодной продукции за счет интенсивной закладки новых садов и ягодников;

- значительно увеличить производство посадочного материала районированных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:

для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;

для посадки насаждений на новых территориях;

для реализации посадочного материала населению.

Важным инструментом для поставленной цели в отрасли плодоводства является соглашение между Правительством Пензенской области и ОАО НПГ «Сады Придонья» по развитию садоводства на территории Пензенской области на площади 2,5 тыс. га.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров.

Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

Также с целью повышения уровня занятости сельского населения на основе создания дополнительных рабочих мест в сфере агропромышленного комплекса получило свое развитие тепличное хозяйство. Начиная с 2006 года Пензенская область инвестировала средства в строительство объектов тепличного хозяйства в рамках областной программы «Социальное развитие села до 2010 года». В настоящее время из-за отсутствия надлежащей эксплуатации отдельных объектов возникают опасения выбытия из хозяйственного оборота Пензенской области объектов тепличных комплексов по выращиванию роз, в связи с чем будет нанесен ущерб экономике Пензенской области. В этой связи предусматривается принятие в собственность Пензенской области возведенных с участием средств бюджета Пензенской области тепличных комплексов в Нижнеломовском и Иссинском районах и последующее их использование в соответствии с действующим законодательством.


Развитие кормопроизводства


Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение посевов высокобелковых культур (клевера, люцерны, козлятника, эспарцета):

- увеличение количества заготавливаемых кормов, в том числе сочных из кукурузы в молочно-восковой спелости, за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных


технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);

- расширение использования комплексов машин, кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена, сенажа и силоса.

Стимулирование развития кормопроизводства предполагается путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса и молока.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.


5. Развитие рыбного хозяйства


Товарное рыбоводство, любительское и спортивное рыболовство в Пензенской области, имеет большой потенциал для увеличения объёмов производства товарной рыбы, развития сферы услуг, связанных с рыбной ловлей и отдыхом на водных объектах.

Основными целями развития рыбного хозяйства Пензенской области являются:

– увеличение объемов производства, вылова товарной рыбы, других объектов аквакультуры и их переработки;

– развитие системы услуг в сфере спортивно-любительского рыболовства.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

– ввести в правовое поле рыбохозяйственную деятельность на водоемах Пензенской области;

– задействовать под организацию рыбоводства и рыболовства максимальное количество водоемов Пензенской области и привлечь требуемое количество людских ресурсов;

– увеличить объемы производства рыбопосадочного материала, товарной рыбы, рыбопродуктов;

– создать условия для развития спортивного и любительского рыбоводства.

Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий.


Рыбохозяйственные исследования


Проведение рыбохозяйственных исследований предусматривает:

– кадастровое обследование водоемов, пригодных для развития аквакультуры;

– организацию рыбохозяйственных исследований на водоемах Пензенской области (в том числе разработку ОДУ - общих допустимых уловов);

– совершенствование биотехники выращивания рыбы, других объектов аквакультуры (традиционных и новых для региона видов) применительно к условиям Пензенской области;

– научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий;

– обучение пользователей водоемов современным технологиям производства прудовой рыбы, подготовка и распространение справочных и учебно-методических пособий по различным направлениям рыбного хозяйства.

Государственная поддержка по данному направлению предусматривается мероприятием 6 «Научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензенской области» долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы».


Зарыбление естественных и других общественных водоемов


Зарыбление естественных и других общественных водоемов обеспечит сохранение и увеличение рыбных ресурсов области, сохранение биоразнообразия водоемов, повышение качества водных ресурсов.


Таблица 13

Потребность в рыбопосадочном материале для зарыбления Пензенского водохранилища и других общественных водоемов

Виды рыб	Единица измене-ния	Годы
		2009	2010	2011	2012	2013
Карп (сеголеток)	тыс. штук	25	25	25	25	25
Стерлядь (сеголеток)	-"-	-	-	10	10	10
Чехонь, синец (личинок)	-"-	-	900	900	900	900
Пелядь (сеголеток)	-"-	-	10	10	-	-
Толстолобики белый и пестрый (одно- и двухлетки)	-"-	25	25	25	25	25
Белый амур (одно- и двухлетки)	-"-	25	25	25	25	25
Щука, судак, сом (личинок)	-"-	-	500	500	500	500
Карась, черный амур (одно- и двухлетки)	-"-	25	25	25	25	25
Вылов товарной рыбы (тонн)	тонн	10	20	40	60	80

В ходе реализации этого мероприятия предусмотрено:

–оказание содействия рыбоводам в освоении выращивания рыб в поликультуре, совместного выращивания рыбы и водоплавающей птицы, рыбы и раков;

–конкурсный отбор оригинальных проектов и поиск инвесторов для культивирования нетрадиционных для Пензенской области объектов аквакультуры;

–оказание содействия в изучении и освоении современных технологий интегрированного способа выращивания рыбы, культивирования нетрадиционных объектов аквакультуры;

–поддержка развития приусадебного рыбоводства;

–оказание помощи в обеспечении вышеприведенных направлений посадочным материалом, кормами, оборудованием;

–содействие в экологических мероприятиях по снижению загрязнения естественных и незакрепленных водоемов, зараженности туводных рыб, восстановлению местной ихтиофауны и зарыблению ценными видами рыб;

–оказание содействия в организации промышленного лова;

–создание постоянно действующей выставки отечественных и декоративных рыб;

–поддержка общественных объединений рыболовов-любителей, аквариумистов, содействие в организации и проведении соревнований, выставок, обеспечении литературой, оборудованием.

Реализация мероприятий обеспечит развитие малого и среднего бизнеса на базе прудовых хозяйствах Пензенской области; рост объёмов производства рыбы на водных объектах используемых для товарного рыбоводства к 2013 г. до 721,3 тонн, что выше уровня 2007 г. на
77 %; развитие любительского и спортивного рыболовств, с доведением любительского улова до 380-390 тонн. Кроме того, будет развиваться система научного обеспечения рыбохозяйственного комплекса и повышения квалификации предпринимателей, занимающихся товарным, любительским и спортивным рыболовством в Пензенской области.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.


6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных

хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации


Крестьянские (фермерские) хозяйства


Фермерство области является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступательного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения.

В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса.

В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания.

В области на 1 января 2008 года насчитывалось 2774 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.


Таблица 14


Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств

Показатели	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Число крестьянских (фермерских) хозяйств	2774	3079	3379	3670	3951	4245	4300

На протяжении ряда лет на территории Пензенской области наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2007 года зарегистрированы 2402 крестьянских (фермерских) хозяйства, что больше на 8 процентов уровня соответствующего периода 2006 года. За 2007 год организовано еще 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в них в 2007 году к уровню прошлого года поголовья крупного рогатого скота на 29%, коров - на 27%, свиней - на 17%.

Объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2007 году, составил 1047,3 млн. рублей, индекс производства 107,0 процента к 2006 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции животноводства, индекс производства составил 121,0 процента к 2006 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2006 года увеличилось на 9,5%, молока - на 46%, яиц - на 9%. С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.

В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней.

С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для дойных коров.

В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 10,6 тыс. голов, свиней - до 41,5 тыс. голов, овец - до 37,7 тыс. голов, птицы - до 80,7 тыс. голов; производства молока - до 16,6 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) - до 5,3 тыс. тонн, яйца - 6,9 млн. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4755 кг.

Численность крестьянских (фермерских) хозяйств будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие с законодательством их организационно-правового статуса.

Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса, особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам.

Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие - сельскохозяйственными товаропроизводителями.


Личные подсобные хозяйства


В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.

Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства.

В Пензенской области на 1 января 2008 года зарегистрировано 236,9 тыс. личных подсобных хозяйств. В 2007 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 395,1 тыс. тонн картофеля, овощей - 110,3 тыс. тонн, молока - 329,8 тыс. тонн, мяса в живом весе - 73,4 тыс. тонн, яиц - 127,7 млн. штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2008 года составила 176,7 тыс. голов, в т.ч. коров - 80 тыс. голов, свиней - 179,1 тыс. голов, овец - 100,2 тыс. голов.

В областном объеме производства в 2007 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю - 96,4%, овощам - 83,5%, молоку - 61,5%, мясу в живом весе - 42,3%, по яйцу - 47,1%, поголовье крупного рогатого скота составляет 54,7%, коров - 55,5%, свиней - 63,4%, овец и коз - 68,4%.

В личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе.

В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, на городских и сельских рынках.


Таблица 15


Реализация продукции личных подсобных хозяйств

Наименование	в процентах к опрошенным
Частные предприниматели	55,6
Городские рынки	12,3
Сельские рынки	9,6
Перерабатывающие предприятия	12,6
Сельскохозяйственные предприятия	7,8
Потребкооперация	0,7
Иные условия сбыта	1,4

На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств.

В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.

С целью обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.

Принимаемые меры способствовали увеличению производства и закупок молока и мяса у населения. По сравнению с уровнем 2006 года производство молока увеличилось на 2%, скота и птицы в живом весе - на 3,7%, яиц - на 2,5%.

В результате выполнения программных мероприятий в личных подсобных хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение закупок молока на 21%.

Предусмотрено увеличение поголовья кроликов до 45,0 тыс. голов, производства мяса крольчатины до 160 тонн.

Производство овощей довести до 165,5 тыс. тонн, или увеличить на 18 процентов к уровню 2007 года.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы


За годы рыночных преобразований, проводимых в Пензенской области, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных со слабым экономическим развитием малых форм хозяйствования на селе, среди них необходимо отметить такие, как:

- недостаток сельскохозяйственной техники и оборудования, мощностей для хранения, переработки, доработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам;

- острый дефицит финансово-кредитных ресурсов;

- отсутствие эффективной системы сбыта продукции, а также системы материально-технического и производственного обслуживания, использование устаревших технологий, большие затраты ручного труда;

- отсутствие навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неподготовленность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;

- отсутствие финансовой возможности у малых форм хозяйствования для привлечения высококвалифицированных кадров.

Но, несмотря на перечисленные трудности, мелкотоварный сектор производства, представленный 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств и 238 тысячами граждан, ведущими личные подсобные хозяйства, играет заметную роль в экономике сельского хозяйства Пензенской области. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в целом малые формы хозяйствования занимают около 50% от общего объема производства.

Однако дальнейшее развитие сектора мелкотоварного производства тормозит отсутствие инфраструктуры обслуживания данных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Преодолеть эти препятствия позволяет объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и иных хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для малого агробизнеса, а также создание системы заготовки, хранения, переработки и сбыта, производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и обеспечит справедливое распределение доходов.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» позволила создать в Пензенской области сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2009 года организовано 82 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Ими осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработка, оказываются услуги членам кооператива по поставке ГСМ и запасных частей и другое.

Вместе с тем многие созданные кооперативы не могут начать осуществление хозяйственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств и сложности получения кредитных ресурсов. Одним из путей решения основных вопросов развития малого и среднего агробизнеса является создание вертикально интегрированной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Предлагаемый подход в решении вопроса становления и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области предусматривает решение следующих задач.

1. Объединение разрозненных кооперативов Пензенской области в единую вертикально интегрированную систему посредством создания сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня.

В состав учредителей кооператива второго уровня целесообразно включить все сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня. В качестве ассоциированных членов могут входить муниципальные агентства по поддержке предпринимательства, предприятия областного союза потребительских обществ, другие заинтересованные лица.

Функции сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня:

- аккумулирование финансовых и материальных ресурсов учредителей (пайщиков);

- адресное продвижение приоритетных бизнес-проектов, в том числе с привлечением кредитных ресурсов банков;

- продвижение кооперативной продукции на рынках города Пензы и Пензенской области, а также за ее пределами, организованное участие в государственных и муниципальных закупках;

- организация ярмарок, выставок-продаж кооперативной продукции;

- использование единого логотипа для продукции, производимой кооперативами;

- работа с сетевыми магазинами по продвижению кооперативной продукции;

- организация участия в федеральных адресных программах поддержки малого и среднего бизнеса и кооперативов;

- информационное и консультационное сопровождение реализации проектов, организационная и методическая помощь сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня.

2. Государственную поддержку развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня предполагается осуществлять путем:

- создания единой торговой марки кооперативных продуктов и ее активное позиционирование на рынке;

- проведения активной пропаганды кооперативных продуктов через средства массовой информации, создание позитивного имиджа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их продукции;

- предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам на льготных условиях площадок для развития производственной деятельности;

- развития системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд), включающее в себя предоставление гарантийным фондом «Поручитель» (создан в 2006 году) гарантий обеспечения возврата кредитных ресурсов, полученных субъектами малого агробизнеса в коммерческих банках;

- предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (предусмотрено мероприятием 7 Программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области»);

- предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов.

Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор.

Принимаются к рассмотрению бизнес-проекты следующего направления:

- строительство (реконструкция) сельскохозяйственных кооперативных рынков;

- организация центров по закупке, хранению, переработке и реализации продукции сельского хозяйства;

- создание мини-ферм различного направления;

- строительство теплиц.

С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

3. Информационное и консультационное сопровождение создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения обучающих семинаров, издания методической литературы, представления консультаций специалистами Министерства сельского хозяйства Пензенской области.

В качестве рекомендаций муниципальным районам Пензенской области можно предложить осуществлять поддержку деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов по следующим направлениям:

- предоставление муниципальными залоговыми фондами обеспечения по привлекаемым кредитам в коммерческих банках;

- привлечение районных агентств поддержки малого предпринимательства (далее - Агентства).

В целях эффективного использования средств бюджетов Пензенской области и муниципальных районов, а также развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов предлагается:

- средства, поступающие на счета Агентств в погашение дебиторской задолженности за поставленный ранее в К(Ф)Х скот в рамках «Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств Пензенской области на 2006 - 2008 годы» и не связанные с обеспечением источников погашения бюджетных кредитов, использовать в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня;

- принимать меры в установленном законом порядке к расторжению договоров купли-продажи в случае ненадлежащего исполнения гражданами обязательств по договору и передаче скота от недобросовестных пользователей к добросовестным. Создать сеть мини-ферм, которые по территориальным признакам привязываются к сельскохозяйственным потребительским кооперативам по закупке, переработке и реализации мяса;

- передать неиспользуемую сельскохозяйственную технику, закупленную ранее в рамках областной целевой программы «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области» и переданную в собственность муниципальных районов, в паевой фонд кооператива второго уровня. Это позволит кооперативу второго уровня под частичный залог этой техники получить банковский кредит, чтобы провести работы по ее доукомплектованию, закупить недостающий прицепной инвентарь и в последующем передать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что решит вопросы эффективного использования техники и создаст условия для развития малого агробизнеса, в том числе обеспечение кормами мини-ферм.


Рекомендуемая схема формирования системы

сельскохозяйственной потребительской кооперации