А. В. Арсентьева (английский язык)
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРефераты статей Джон Скотт Мэттьюс, Ричард Джонстон |
- Рабочая программа учебной дисциплины практический курс иностранного языка (Английский, 593.16kb.
- Английский язык english language английский язык (2 в месяц), 259.05kb.
- А. Л. Пумпянский написал серию из трех книг по переводу, 3583.47kb.
- Начальное общее образование, 391.69kb.
- Академия наук СССР, 5018.32kb.
- Магистр в сфере профессиональные коммуникации Специализация – маркетинговые коммуникации, 30.71kb.
- Нормативный срок освоения программы 4 года; Общая трудоемкость освоения ооп 9112 часов, 832.28kb.
- Детские сказки в формате mp3, 63.03kb.
- Вы изучали язык и среду программирования Quick Basic. Это язык, на котором очень просто, 267.84kb.
- Вы изучали язык и среду программирования Quick Basic. Это язык, на котором очень просто, 230.67kb.
РПЦ встречает определенную поддержку относительно вышеуказанных интересов среди депутатов нижней палаты парламента. Но повлиять посредством этих депутатов на принятие нужного РПЦ решения удается не так часто. Для всех партий, заседающих в Государственной Думе, в последнее время стало характерной чертой использование в предвыборных кампаниях лозунга о духовном возрождении России, и, соответственно, православия, о его неотъемлемой и особенной роли в истории России, а также о восстановлении духовности в целом. Можно наблюдать такую тенденцию: практически все партии посылают своих представителей на мероприятия, устраиваемые РПЦ. Вместе с тем, нельзя говорить, что деятельность абсолютно всех фракций ГД РФ направлена на поддержку инициатив РПЦ. Лоббисты интересов РПЦ, которые искренне стремились ей помочь, либо позиционировали себя в качестве православных депутатов, организационно оформились только в ГД РФ третьего созыва (1999-2003 гг.), где в 2003 г. сформировали межфракционное депутатское объединение (МФО или МДО43) «В поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей». Теоретически МФО (в составе 45 человек) представляло интересы всех традиционных конфессий, и его деятельность была инициирована Межрелигиозным советом России. Члены данного депутатского объединения собираются отдать землю церквям, ввести в школах «Основы религии» и др. Объединение сразу же окрестили «церковным лобби»44. В частности, в ноябре 2003 г. МДО выступило против постройки кришнаитского храма. Депутаты расценили это как «акт неорелигиозной экспансии в столице России»45. Некоторые депутаты отстаивали интересы РПЦ и вне рамок МФО.
Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций активно взаимодействует с представителями религиозных организаций и привлекает их для обсуждения проблем, касающихся религиозной сферы.
Сам председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций С.А.Попов проводит личные встречи с представителями конфессий, принимает участие в различных конференциях, посвященных религиозной тематике (см. ниже), возглавляет церемонии возвращения храмов (православные, католические и прочее), принимает участие в открытии православных выставок прочее.
За последние пять лет при участии Комитета были проведены ряд конференций и круглые столы, как в Москве, так и в других городах, в которых принимали участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Общественной палаты РФ, министерств и ведомств, региональной и муниципальной власти, религиозных организаций и научных учреждений.
Темы для конференций были выбраны следующие: «Новое в законодательстве о религиозных организациях»; «Опыт взаимодействия органов государственной власти и религиозных конфессий»; «Религия и право: законодательные аспекты регулировании государственно-конфессио-нальных отношений»; «Десять лет правоприменительной практики Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях ”»; «Вера и образование: общество, школа, семья в XXI веке»; «Диалог культур и межрелигиозное сотрудничество»; «Вклад Православной культуры в построение новой Европы»; «Школа и Церковь – традиции и реформы образования».
ЛИТЕРАТУРА
II Всемирный Русский Народный Собор. Через духовное обновление к национальному возрождению. 1-3 февраля 1995 года // t.ru/index.php?page=30395
В.П.Любин. Публичная политика в России// arod.ru/lubin/lubin_public_politics.php
Вероисповедная политика Российского государства/ Отв. ред. М. О. Шахов. - М.: Изд-во РАГС, 2003.
Декларация о правах и достоинстве человека X Всемирного Русского Народного Собора. // t.ru/index.php?page=30728
Здоровец Я. И., Мухин А. А. Конфессии и секты в России. Религиозная, политическая и экономическая деятельность. М.: Центр политической информации, 2005.
Моран Г. С испанской точки зрения. // Религия и демократия. - М.,1996.
Нуруллаев А. А. О социальной концепции мусульманских религиозных организаций России. // o.ru/projects/conf0302/nurullaev.phpl
Основные положения социальной программы российских мусульман. 2001. // pelag.ru/agenda/strateg/konfess/conception/islam/?version=forprint
Основы социальной концепции российского иудаизма. 2003.// pelag.ru/agenda/strateg/konfess/conception/judaism/?version=forprint
Основы социальной концепция русского православия. 2000.// t.ru/index.php?mid=90
Писенко К. А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти РФ как разновидность административного договора. // Государство и право. М.: Изд-во «Наука», 2004. № 3
Правительство РФ. ПРОТОКОЛ заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений от 10
декабря 2004 г. № 1 (50) nment.ru/government/coordinatingauthority/medvedev/religija/inf_materiali/ 4625056.php
Правительство РФ. ПРОТОКОЛ заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений от 18 фев раля 2005 г. № 1 (51) nment.ru/government/coordinatingauthority/medvedev/religija/ inf_materiali/ 7427332.php
Правительство РФ. ПРОТОКОЛ заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений от 21 февраля 2006 г. № 1 (56) nment.ru/government/coordinatingauthority /medvedev/religija/inf_materiali/5800898.php
Проект Концепции государственной политики в сфере отношений с религиозными объединениями в Российской Федерации. // -religion.ru/cgi bin/cms/ show.cgi?in= 104051614474865&id=204051614494560 20.09.2007.
Социальная позиция протестантских церквей. 2003. // oget.narod.ru/doctrine.php
Указы и распоряжения Президента РФ. Религиозные объединения. Свобода Совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключение экспертов. / Сост.и общ. ред. А. В. Пчелинцева и В. В. Ряховского. 2-е изд., испр. и доп. – М: ИД «Юриспруденция», 2006
РЕФЕРАТЫ СТАТЕЙ
МЕТОДОЛОГИЯ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Аарон Дюссо
Законодательство, политический контекст и поведение групп интересов
(реферат)
Aaron Dusso
Legislation, Political Context, and Interest Group Behavior // Political Research Quarterly. 2010. Vol. 63. Number 1. P. 55-67.
Многие традиционные подходы к исследованию деятельности групп интересов сосредоточились или на самих группах интересов непосредственно, или на особенностях отдельных законодательных систем. Ученые, исследовавшие особенности групп, были прежде всего мотивированы классической работой Олсона (1995), в которой в общих чертах были описаны трудности, с которыми сталкиваются люди, стремящиеся к достижению коллективных целей. В результате, данное исследование сосредотачивается вокруг процесса идентификации групповых ресурсов, которые помогают группам преодолеть проблемы коллективного действия. В число этих ресурсов входит финансовая поддержка, число активных членов и численность штата. Авторы сосредоточились на особенностях членов законодательных органов, продемонстрировали то, как эти люди могут привлекать лоббистов. Особенностью теоретического и эмпирического исследования в контексте изучения политики членов законодательного органа и их взаимодействия друг с другом был акцент на вопросе о том, являются ли они противниками или союзниками с точки зрения лоббистов. Недавние исследования затрагивали процесс лоббирования решений в течение многократных встреч лоббистов с членами законодательных органов. Результаты данных исследований показали, что ожидание столкновения с оппозицией со стороны определённой группы значительно повышает вероятность реализации лоббирования политики своих интересов со стороны данной группы. Также результаты проведённых исследований свидетельствовали о высоком уровне влияния статуса и карьерных достижений членов групп интересов на функционирование групп интересов. В совокупности, эти традиционные подходы пользуются большой популярностью, поскольку объясняют то, какие группы способны к коллективному преодолению проблем, а также идентифицируют тех, на кого эти организации, вероятно, будут нацелены в своей деятельности. Но в силу того, что эти исследования сосредотачивались на отдельных группах или членах законодательных органов, они не предоставляют ученым много возможностей для более глубокого исследования групп интересов.
В других работах зарубежных ученых проводятся исследования только на уровне политического контекста или внешней среды. Лоуи, например, утверждал, что не всё законодательство одинаково в своём влиянии на общество. Таким образом, он классифицировал законодательство с точки зрения его социального влияния, идентифицируя важность проблемы, контекст и взаимосвязь между различными аспектами проблемы и изменениями в деятельности групп интересов. Принимая в расчёт важность различия между особенностями различных законодательных актов, ученые рассматривали операционализацию категорий Лоуи как достаточно сложную.
В то время как ранние исследования направлены на то, чтобы включить проблему или политический контекст в свои исследования, ученые начали операционализировать политический контекст на уровне переменных в своих моделях. Хойнакки и Кимбэл (1998) успешно преодолели пробел между традиционными теориями, сосредоточившись на особенностях группы и на контексте проблемы, при этом включая переменные проблемы в свою модель. Однако, в работах данного типа прослеживается стремление к включению в модель переменных контекста, разработанных для того, чтобы действовать на члена конгресса или группы, которая предполагает данный политический контекст. По мнению автора, в ходе таких исследований прослеживается значительная недооценка важности политического контекста.
Многие современные исследователи ставят политический контекст в центр своих теорий и моделей. Их модели преимущественно относятся к деятельности правительства. В данных моделях рассматриваются слушания комиссии Конгресса. Такая форма функционирования правительственных групп относится напрямую к компетенции Вашингтона. Таким образом, этот тип правительственной деятельности способствует формированию групп интересов. Этот вывод является важным, поскольку он заставляет учёных определять политический контекст более широко, а не просто в качестве проблемной области.
Возможно, наибольшее сосредоточение на важности политического контекста и внешней среды обнаружено в работах Грея. Он связывает свою модель с исследованиями, проведёнными в областях популяционной экологии и теории организации. Модель стабильности и энергии Грея и Лоуэри указывает на важность политического контекста в определении плотности и характера деятельности систем интересов. С этой точки зрения, модель соответствует потенциалу лоббистских организаций. Аргументом в данном случае является латентное предложение организаций, а также большее число групп интересов, осуществляющих лоббирование. В данной модели, энергия – это импульс, который сосредоточивает латентные интересы в группы организованных и активных интересов. Энергия появляется в результате формирования комбинации интересов, находящихся под угрозой невозможности удовлетворения. Если ситуация такова, что не существует такой угрозы или возможности её появления, то нет и никакой энергии, необходимой латентным интересам для преодоления затрат мобилизации и лоббирования. Ценность подхода Грея и Лоуэри состоит в том, что в нём исследуются все законодательные, бюрократические, и проблемные контексты, и автор не соглашается с тем, что данные контексты обеспечивают теоретическую почву для изменения участия, наблюдаемого Баумгартнером. К сожалению, подход Грэя и Лоуэри сосредотачивается только на одной проблеме, и это не предоставляет нам возможностей для объяснения различия в переходе группы интересов от одной проблемы к другой. Таким образом, работа в данной области должна продолжаться.
Помимо органов государственной власти, объектами давления со стороны групп интересов могут быть политические партии, а также общественное мнение. Основными средствами воздействия групп давления являются информирование и консультирование органов власти и официальных лиц; организация кампаний в средствах массовой информации с целью формирования общественного мнения в пользу решений, в принятии которых заинтересована группа; угроза отказа в поддержке на выборах; различные акции протеста и т.п. Возможны и скрытые формы воздействия с использованием личных связей членов группы в руководящих кругах. Иногда такое воздействие может характеризоваться коррупцией. Следовательно, можно различать законные и незаконные способы деятельности групп давления. В разоблачении незаконных действий таких групп важную роль играют свободные СМИ. Очевидно, что различные группы интересов обладают неравноценными ресурсами давления на власть. Эти ресурсы зависят от экономических и финансовых возможностей группы, ее численности, сплоченности, информированности, а также от наличия или отсутствия личных связей членов группы в органах власти.
В контексте американской политической системы существует множество политических областей для будущих исследований, от национальной до промежуточной. Понимание области важно, и это мы можем проследить на примере различий в позициях групп интересов в Вермонте и Калифорнии. В данном случае, область, в которой функционируют группы интересов, может способствовать процветанию или упадку данных групп. В работе Баумгартнера отмечались различия между группами интересов в соответствии с акцентируемыми ими проблемами. Существуют потенциальные трудности, когда в качестве объекта исследования используются Конгресс и комитеты. Первая трудность возникает из-за потенциала изменения юрисдикции комитета. Однако есть причина и для того, что это обстоятельство не вызывает такую большую проблему, как это может казаться. Подведомственное изменение обычно происходит в новой области или старой области, представляемой в новом качестве (Джонс, Баумгартнер, Тэлберт), таким образом предполагая значительную стабильность. Второе осложнение возникло во время 104-ого заседания Конгресса, когда в рамках юрисдикции Конгресса существовали многократные направления. Они были результатом изменившейся юрисдикции комитета. В политической окружающей среде мы обращаем внимание на действия правительства, которые происходят и на уровне законодательной, и на уровне исполнительной власти. Существует восемь переменных, выражающих энергию, включенных в модель автора. Идея состоит в том, что эти переменные обеспечивают энергию, тем самым посылая сигналы группам интересов о том, необходимы ли затраты на осуществление лоббирования.
Важным понятием, которое должно быть включено в исследование, является стабильность. В силу возрастающей доступности данных, ученые могут проводить систематический анализ изменений в деятельности групп интересов, которые происходят вследствие изменений в общественном мнении или в новом законодательстве. К сожалению, очень трудно обнаружить тот момент, когда общественное мнение становится важным элементом окружающей среды группы интересов в течение короткого периода времени. В результате переменная стабильности оказывается недооценённой.
В вышеупомянутой модели энергия и особенности области деятельности, как ожидается, способствуют увеличению лоббирования групп интересов, а также влияют на уровень активности членов групп интересов.
А. В. Арсентьева
Джон Скотт Мэттьюс, Ричард Джонстон
Динамика экономического голосования во время избирательной кампании
(реферат)
John Scott Matthews, Richard Johnston
The campaign dynamics of economic voting // Electoral Studies. 2010. Vol. 29. P. 13-24.
В данной статье рассматривается взаимосвязь между избирательными кампаниями и влиянием экономических оценок на выбор избирателя. Авторы, Дж. Мэттьюс и Р. Джонстон, подчёркивают, что наиболее распространенное мнение состоит в том, что выбор той или иной стратегии избирательной кампании должен быть основан на таких фундаментальных переменных, как экономические предпочтения, партийная идентификация и схожесть идеологических воззрений. Эта точка зрения основана на том, что данные переменные являются первостепенными для избирателя при выборе как кандидата, так и партии. В данной статье авторы останавливаются на изучении влияния только одной из этих переменных, а именно экономических предпочтений.
В качестве подтверждения вышеприведенной точки зрения приводятся исследования Кэмпбелла, который утверждает, что влияние экономики на ход и результат предвыборной кампании не только является достаточно сильным изначально, но и постоянно возрастает в течение предвыборной кампании, достигая своего максимума в день выборов. Кэмпбелл утверждает, что у той или иной партии всегда есть основания подчеркивать экономическую составляющую: при благоприятной экономической ситуации правящей партии выгодно подчеркивать особое значение экономической сферы в развитии страны, при негативной экономической ситуации – оппозиции выгодно рассматривать критику существующего положения дел в экономике в качестве основного лейтмотива избирательной кампании.
Кроме того, авторы рассматривают результаты исследований Бартела, который приводит данные на основе американских общенациональных выборов в течение 20 лет. Исходя из данных электоральных опросов, проведенных за два месяца до голосования и в день голосования, Бартел обнаружил, что влияние оценок экономики на выбор избирателей в конце предвыборной кампании было в два раза сильнее, чем в начале. При этом было зафиксировано одно исключение – выборы 2000 года, на которых не было обнаружено изменений.
Ещё одним примером изучения влияния экономических предпочтений на выбор избирателя служат исследования Стивенсона и Ваврека. Они проанализировали 113 выборов в Западной Европе, Канаде и Австралии, уделив особое внимание соотношению длительности предвыборной кампании, изменения восприятия экономических переменных (безработицы и инфляции) и результатов выборов. Данные специалисты отмечают, что экономические оценки играют более важную роль в длительных (6 недель и дольше), чем в кратковременных (менее 6 недель) предвыборных кампаниях.
Однако авторы статьи считают, что утверждение о возрастании эффекта экономической ситуации на выбор избирателя в течение избирательной кампании не имеет достаточных оснований и сталкивается с тремя теоретическими сложностями.
Во-первых, институциональные условия могут существенно различаться. Во-вторых, не представляется очевидным, что информационное сопровождение предвыборной кампании должно ориентироваться на восприятие избирателем реалий экономики. В-третьих, каким бы ни было влияние первоначального экономического дискурса, рационально-ориентированные кандидаты не всегда могут иметь стимул для принятия его во внимание.
Таким образом, более глубокое изучение теоретических оснований стандартных аргументов сталкивается с рядом сложностей, недостаточное изучение которых, по мнению авторов, привело к ошибочным выводам. В статье подчеркивается, что связь между состоянием экономики и голосованием хоть и прослеживается, однако является непостоянной величиной. Очевидно, что отношения между этими двумя категориями изменяются в зависимости от места действия, характера действующих акторов и институционального контекста.
Авторы предлагают свою модель анализа, отмечая, что их исследование динамики избирательных кампаний основывается на данных, особенно пригодных для анализа изменения решений электората в течение времени. Авторы исследовали выборы в Канаде (1988-2004 гг.), Новой Зеландии (1996 – 2002 гг.), Великобритании (2001 г.) и США (2000 г.).
Анализ с использованием параметрических моделей показал, что экономический эффект был статистически и реально значимым на всех исследуемых выборах. Наибольший эффект наблюдался в Канаде в 1988 году, в Новой Зеландии в 1996 и 1999 годах, в Великобритании в 2001 году, а наименьший эффект – в Канаде в 2004 году.
Что касается динамики предвыборной кампании, то, во-первых, только в одном случае был отмечен статистически значимый показатель, говорящий о том, что длительность кампании способствовала увеличению значимости экономических оценок для выбора избирателей (Новая Зеландия, 1999 год). Между первым и последним днем предвыборной кампании коэффициент, показывающий эффект экономической ситуации, вырос в 4 раза. Предвыборная кампания в США в 2000 году, наоборот, характеризуется уменьшением значимости экономического эффекта, т.е. в день выборов значение экономических оценок для выбора избирателей составляло только две трети от значения аналогичного показателя в первый день предвыборной кампании. Ни в одном из восьми остальных случаев не было обнаружено статистически значимых показателей: ни положительных, ни отрицательных.
Что касается изучения последней недели предвыборной кампании, то в данном случае заблуждением является предположение о том, что в последнюю неделю должно наблюдаться резкое увеличение внимания к экономической составляющей со стороны электората. В большинстве случаев не происходит изменение показателей в данный период кампании.
Следующий этап анализа представляет собой использование полупараметрических моделей (в том числе GAM). В 7 из 10 случаях данный вид анализа показал те же результаты, что и параметрический анализ, лишь уточнив некоторые детали. Однако в Новой Зеландии в 1999 году экономический эффект для избирателей в день голосования был так же важен, как и в первый день избирательной кампании. В Канаде в 1988 году был отмечен рост экономического эффекта в ходе кампании. В первом и втором случаях параметрический анализ не зафиксировал таких изменений. Наконец, в США в 2000 году не было отмечено снижения значимости экономического эффекта в течение проведения предвыборной кампании, хотя результаты параметрического анализа свидетельствовали об обратном.
Таким образом, не существует достаточных подтверждений необходимости сосредоточивать всё внимание на оценках экономики со стороны избирателей в течение предвыборной кампании, так как степень актуальности экономических проблем в той или иной предвыборной кампании не связана с итогами голосования. Основная идея состоит в том, что результаты данного анализа призывают быть максимально осторожными при прогнозировании политико-когнитивной динамики предвыборной кампании. Условия влияния различных институтов, на самом деле, не так хорошо изучены, как принято думать. Данный анализ ставит под сомнение теорию Гельмана и Кинга, в соответствии с которой типичная предвыборная кампания должна основываться на таких переменных, как: партийная идентификация избирателей, их экономические восприятия и схожесть идеологических воззрений. Авторы выражают несогласие с точкой зрения о том, что понимание экономики предопределяет выбор избирателя, а также с точкой зрения о том, что голосование обусловливает восприятие экономики, указывая на то, что в обоих случаях сфера экономики рассматривается как центральная по отношению к политической сфере. По мнению авторов, это является неверным в соответствии с вышеупомянутым исследованием. Здесь, конечно, не утверждается, что восприятие экономики не является важным при оценке политики, но данная работа предлагает начать исследовать вопросы о том, «когда» и «при каких условиях» экономика значима больше, чем другие проблемы.