Доклад Кубы по Резолюции 59/11 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

Вид материалаДоклад

Содержание


2.2. Ущерб, причиненный другим сферам национальной жизни
Нефтяные компании
Никелеобрабатывающее механическое предприятие
Центрального банка Кубы
Подобный материал:
1   2   3   4   5

ОБРАЗОВАНИЕ


В области образования продолжает ощущаться ущерб, указанный в двух последних докладах Кубы, направленных Генеральному секретарю8, в частности в отношении поставок карандашей, тетрадей, бумаги и других материалов и дидактических пособий, необходимых в ходе учебно-воспитательного процесса, их поступает лишь 60% по сравнению с тем, что страна приобретала в 1989 году. Ежегодный дефицит материалов оценивается в 3 990 000 долларов.

Продолжают существовать препятствия, ограничивающие выпуск учебников и дополнительных пособий на стоимость примерно в 3 860 000 долларов.

Сохраняется нехватка необходимых продуктов в неполных и полных средних школах-интернатах и в детских садах, таких как средства для уборки и личной гигиены, одежда для мальчиков и девочек, школьная форма и обувь, а в случае детских садов – необходимые электроприборы, как то стиральные машины и утюги.

Продолжает усугубляться ущерб, наносимый блокадой в области обучения детей, которым требуется специальное образование. Сохраняются трудности в приобретении и/или ремонте аппаратов Брайля для слепых и слабовидящих детей (их покупают по ценам до 1000 долларов, когда на американском рынке их можно было бы приобретать за 700 долларов), бумаги «брайльон», оборудования для специальных школ для детей с косоглазием и амблиопией, в числе других средств, нехватка которых затрудняет осуществление и развитие принципа «Образование для всех на протяжении всей жизни».

Имея 3 059 600 долларов, можно было бы удовлетворить все материальные потребности, существующие сегодня в сфере программы школ для детей, нуждающихся в специальном образовании.

Около 80% камер хранения и замораживания продуктов питания в 786 средних школах-интернатах не действуют или находятся в очень плохом состоянии. Для их капитального ремонта требуется около 9 420 000 долларов, что эквивалентно ежегодным затратам в 1 884 000 долларов в течение пяти лет, а этого нельзя выполнить ввиду ограничения ресурсов в результате блокады. Подобное же положение отмечается в строительстве, обслуживании и ремонте учебных заведений и школ и в наличии школьной мебели, причем наиболее чувствительны нехватки в детских садах.

Если бы блокада была прекращена – согласно общей оценке ущерба, нанесенного кубинской экономике в результате этой геноцидной политики вплоть до прошлого года и с учетом процента ВВП, отчисляемого страной на сферу образования, - то ежегодно можно бы было располагать 166 миллионами долларов - суммой, достаточной для ликвидации главных дефицитов в сфере образования, оцениваемых в 60 миллионов долларов.


СПОРТ


Блокада, установленная правительством Соединенных Штатов, нанесла значительный ущерб сфере спорта.

Она крайне отрицательно сказалась на развитии материальной базы для осуществления многочисленных программ в области физического воспитания и совершенствования спорта в школе.

Ограничения и препятствия, стоящие в результате блокады на пути наших усилий в деле приобретения мячей, хронометров, соответствующей спортивной обуви, необходимых вспомогательных технических и педагогических средств, значительно повлияли на полное выполнение задачи – которую кубинское общество и власти считают приоритетной - создать все материальные условия, необходимые для достижения как можно более высокого уровня в физическом воспитании на различных ступенях образования.

Навязанный блокадой запрет на приобретение в Соединенных Штатах сырья для производства спортивных орудий, в том числе определенных типов каучука и химических продуктов, которые Куба не может производить, заставляет закупать их в европейских и азиатских странах с переплатой в рассматриваемый период только по статье фрахта в 72 тысячи долларов США.

Чтобы проиллюстрировать ущерб, наносимый блокадой кубинскому спорту, достаточно упомянуть конкретное воздействие столь преступной политики на развитие на Кубе национального вида спорта - бейсбола. В стране используется примерно 30 тысяч мячей для занятия им на высоком уровне и еще 30 тысяч на уровне школьном и юношеском. В настоящее время производство одного мяча обходится кубинской спортивной промышленности в 95 центов за штуку, поскольку все сырье - два вида шерстяной нити, грубая нить, клей, кожа, нитки, краска для печати и каучуковое или пробковое ядро - импортируется с азиатского рынка.

При наличии доступа на американский рынок можно было бы, располагая передовой технологией и высококачественным сырьем и намного меньше затрачивая на фрахт, сократить себестоимость мяча на 50%, то есть примерно до 45 центов за штуку.

Блокада нанесла кубинской спортивной промышленности значительный урон, ограничив возможности актуализировать ее технологию, которая, если бы она развивалась так, как это предполагалось, смогла бы сегодня удовлетворить большую часть материальных потребностей для придания массовости спорту и для деятельности высокорезультативных спортсменов.

Пришлось остановить отечественное производство спортивной обуви для бейсболистов и футболистов, боксерских принадлежностей, таких как перчатки и защитные шлемы для головы (сертифицированные в свое время Международной ассоциацией бокса), тренировочные мешки и прочие вспомогательные средства для спортивных тренировок в бойцовских видах спорта, поскольку нельзя было приобрести необходимое сырье.

Эти спортивные орудия и принадлежности, а также многие другие, такие как копья, перши, барьеры для легкой атлетики, специальная обувь, трамплины для прыжков в воду и другие, - которые могли бы производиться на Кубе или приобретаться в Соединенных Штатах по намного меньшим ценам, - в настоящее время покупаются в третьих странах с увеличением затрат более чем на 50%.

Разработка и выполнение программы развития высокорезультативных спортсменов также пострадала вследствие блокады в связи с невозможностью, среди прочего, участвовать в спортивных соревнованиях, встречах, курсах повышения квалификации и международных форумах, проводящихся в Соединенных Штатах, из-за отказа в соответствующих визах или неприглашения кубинских спортсменов и спортивных организаций вследствие системы преград, создаваемых данной политикой.

Значительно сократились встречи и двусторонний обмен с лучшими американскими командами по боксу, бейсболу, волейболу, борьбе, гимнастике и баскетболу, что вынуждает кубинских спортсменов планировать поездки в Европу или в другие, еще более дальние страны, чтобы готовить и закалять наши сборные команды, что значительно увеличило затраты на программы подготовки высокорезультативных спортсменов.

Ограничились варианты доступа на рынок для приобретения передовых технологий, способствующих подготовке кубинских спортсменов, при значительном увеличении стоимости закупок.


ТРАНСПОРТ


Ущерб, нанесенный блокадой в сфере транспорта, достиг в этот период 182 048 000 долларов.

В качестве примера стоит привести положение с гаванскими автобусами, называемыми «Метробус», чьи тягачи и двигатели, преимущественно американского производства, пришлось покупать через посредников. На 795 642 доллара, переплаченных в анализируемый период за покупку 98 тягачей, можно было бы приобрести еще 62 тягача, которые вместе с 567 978 долларами, выплаченными дополнительно из-за невозможности закупить запчасти непосредственно в США, позволили бы увеличить услуги на 30%.

Общий ущерб, нанесенный железнодорожному транспорту, составляет примерно 22 487 560 долларов. Учитывая, что нашу страну могли бы посетить около 1,2 миллиона американских туристов и 12% из них использовали бы услуги предприятия «ФЕРРОКУБА», чьи линии связывают столицу с остальной страной, железные дороги могли бы получить доход порядка 409 600 долларов, на которые удалось бы отремонтировать около 10 локомотивов парка, обслуживающего национальные и местные поезда.

Если говорить об ущербе, нанесенном национальной железнодорожной сети, – принимая во внимание тот факт, что 50% поездов используют локомотивы, поступившие из США и находящиеся в эксплуатации более 30 лет, с устаревшей технологией, запчасти к которым трудно приобрести, к чему добавляются цены за высокий риск-Куба, - в указанный период эти железные дороги недоперевезли 1 433 736 пассажиров и 587 194 тонны груза, что эквивалентно 19 077 960 долларам.

Если бы можно было располагать 182 048 000 долларов, составляющими, как было указано, оценочные убытки за год, то можно было бы удовлетворить одну из следующих нужд:


- Заменить и приобрести новые автобусы для транспортной сети города Гавана, включив 679 жестких автобусов и 600 автобусов с прицепом (последние для полной замены «Метробусов»). Это стоило бы 181,1 миллиона долларов.


- Построить недостающие участки автомагистрали Гавана-Сантьяго-де-Куба, включая пересечения с другими шоссе – 160,2 миллиона долларов, - а в городе Гавана, среди прочего, заменить светофоры, нанести дорожные покрытия и установить дорожные знаки – приблизительно 25 миллионов долларов.


2.2. Ущерб, причиненный другим сферам национальной жизни


Ни одной отрасли кубинской экономики не удалось избежать воздействия блокады.

В сфере гражданской авиации с 2004 до 30 апреля 2005 года общий ущерб достиг 178 061 459 долларов. Общий размер ущерба начиная с 1960 года составляет 2,4 миллиарда долларов.

За рассмотренный период недополученные доходы из-за непредоставления обслуживания в аэропортах и других услуг в связи с запретом на поездки для американских граждан составили 152 234 987 долларов. С 1960 по апрель 2005 год по этой статье недополучено в целом 2 043 167 229 долларов. Дополнительные запреты на поездки, введенные с 30 июня 2004 года, привели к тому, что наши аэропорты перестали принимать 87% американских самолетов, которые должны были сюда прилетать, что привело к потерям в размере 3 537 384 долларов.

В сфере легкой промышленности ущерб по причине увеличения цен и переплаты за фрахт составил в целом 12 402 800 долларов. На эту сумму можно было бы удвоить отпуск туалетного и хозяйственного мыла, а также увеличить на 48,7% отпуск зубной пасты в наборе основных продуктов для населения.

Промышленная группа черной металлургии «АСИНОКС», занимающаяся импортом и экспортом продукции черной металлургии и электропроводов, ежегодно теряет вследствие блокады около 12 миллионов долларов, на которые можно было бы изготовить более 45 тысяч тонн арматурного проката. Это позволило бы построить в год 180 тысяч сельских жилищ или более 30 тысяч жилищ из сборных элементов, что удовлетворило бы нужды 120 тысяч человек. Равным образом, имея вышеназванное количество арматурного проката, можно было бы за 10 лет отремонтировать полностью все 200 тысяч жилищ, сейчас нуждающихся в ремонте во всем городе Гавана, что удовлетворило бы нужды 180 тысяч человек.

Нефтяные компании, заключившие здесь сделки или инвестировавшие на Кубе в 2004 году, затратили 163 миллиона долларов. 25% из этой общей суммы составляет перерасход за риск-Куба, за запчасти и материалы, которые нельзя приобрести на американском рынке, и за дополнительную оплату за фрахт - излишние затраты вследствие всего этого превышают 40 миллионов долларов. Не будь этих дополнительных расходов, можно было бы уменьшить на 500 тысяч тонн импорт нефти благодаря увеличению национального производства.

Естественным рынком для продажи бензина, производимого на Кубе, являются США. Если ввести в строй нефтеперерабатывающий завод в Сьенфуэгосе, в эту страну, в случае прекращения блокады, можно было бы экспортировать 600 тысяч тонн в год, что было бы эквивалентно при нынешних ценах 210 миллионам долларов.

Что касается никеля, то Соединенные Штаты ежегодно импортируют в среднем около 130 тысяч тонн этого важнейшего металла. Если бы не было блокады – и учитывая, что Куба ввиду своей близости к Соединенным Штатам явилась бы наилучшим источником для поставок в эту страну данной руды, - Куба могла бы продавать Соединенным Штатам более 30 тысяч тонн никеля в год, что при нынешних ценах составило бы более 500 миллионов долларов. В отношении кобальта, Соединенные Штаты ежегодно импортируют около 8 тысяч тонн этого металла. Если бы кубинский кобальт составил только 25% этого импорта – около 2 тысяч тонн в год, - при нынешних ценах Куба могла бы получать более 66 миллионов долларов.

Никелеобрабатывающее механическое предприятие вынуждено было приобрести через посредников оборудование для сварки и резки CNC (машины для резки с числовым контролем) у американского изготовителя MILLER и установку для резки CNC модели «Challenger» фирмы «Thermadyne», также американской. Эти операции, произведенные через третьих лиц, обошлись в 363 500 долларов при дополнительных затратах в 54 500 долларов.

Кубинское сталелитейное предприятие «Антильяна де Асеро» осуществляет 80% своих закупок на европейских рынках и платит в евро, что приводит к потерям более чем в 25% в результате валютного обмена. В процессе литья оно использует тысячу тонн угля в месяц. Этот уголь закупается в Колумбии по цене 300 долларов за тонну; если бы «Антильяна де Асеро» могла вступить в деловые связи с UCAR – американским предприятием, у которого мы покупали бы лучшие в мире электроды C/G, - это сырье обошлось бы бесплатно, благодаря обязательствам, которые берет на себя UCAR в отношении своих покупателей.

Учитывая, что экспорт кубинского сахара составлял в 1958 году 58,2% от общего импорта этого продукта в США, то если бы такая рыночная квота сохранялась, отрицательное воздействие на кубинскую экономику из-за невозможности размещать данный продукт на американском рынке достиг бы в прошлом году 154,1 миллиона долларов. Разница между средней ценой, по которой Куба должна была продавать сахар в прошлом году, и ценой, которую она получила бы, если бы могла продать его США, составила 249,1 доллара США за каждую тонну.

Потери в сфере туризма в период с апреля 2004 года по март 2005 года достигли 1,043 миллиарда долларов. На 80 миллионов долларов можно было бы построить два пятизвездочных отеля на 500 номеров каждый (25 миллионов долларов на каждый отель) и отремонтировать 3 тысячи номеров, обветшавших с годами и вследствие недостаточного технического обслуживания из-за нехватки ресурсов (30 миллионов долларов из расчета по 10 тысяч на номер).

Сфера туризма расходует ежегодно около 500 миллионов долларов на электроэнергию. Согласно подсчетам, 50-60% этого потребления приходится на кондиционирование воздуха в помещениях. Также подсчитано, что самая конкурентоспособная аппаратура для кондиционирования, производимая в Соединенных Штатах, может сэкономить по крайней мере 10% по сравнению с аппаратурой других стран-производителей. Если бы можно было инвестировать в приобретение американских кондиционеров, ежегодная экономия электричества составила бы около 30 миллионов долларов.

В области жилья – одной из самых неотложных проблем страны - невозможность приобретать строительные материалы у американских предприятий или их филиалов, находящихся в регионе, удорожает строительство в среднем на 35%.

Во внешнеторговой деятельности дополнительные затраты в результате блокады достигли 66,8 миллиона долларов, в особенности из-за стоимости фрахта и закупок через посредников. Если бы их не было, можно было бы приобрести 90 тысяч конденсаторов для молочных и мясных отделов сети розничной торговли, что решило бы там проблему с охлаждением. Кроме того, можно было бы приобрести 500 тысяч мотокомпрессоров для использования при ремонте домашних холодильников, что удовлетворило бы нужды населения в этом плане.

По-прежнему сохраняются ограничения в сфере культуры. Ставятся препятствия для выступлений кубинских музыкантов на американском рынке. Ввиду высокого спроса на кубинских деятелей искусств в США сборы кубинского предприятия «АРТЕКС» могли бы составить как минимум 9 миллионов долларов в год. Продажи CD, DVD и другой музыкальной продукции приносили бы как минимум один миллион долларов.

Кубинская кинематография также не имеет возможности продвигать свою продукцию на крупные рынки аудиовизуальной сферы на территории США, что серьезно сказывается на продажах, которые могли бы производиться в рамках этих мероприятий. Примером этому может служить AMERICAN FILM MARKET, считающаяся первой или второй самой важной ярмаркой кинопродукции, существующей в настоящее время, - из-за невозможности предлагать там кубинские фильмы было недополучено около 500 тысяч долларов.

Ряд американских продюсеров и режиссеров по-прежнему заинтересованы в съемках на Кубе, но они не могут делать этого из-за запретов, составляющих блокаду. В качестве примечательных примеров вышесказанного можно назвать конкретные проекты, связанные с нашей страной, и интерес воплотить их в жизнь у таких режиссеров как Стивен Спилберг, Стивен Содерберг, Ранда Хэйнс и Дэнни Гловер. По скромным подсчетам, поступления, полученные страной от съемок американского фильма со сметой среднего порядка, могли бы равняться 2-5 миллионам долларов. Если бы можно было выполнить хоть 2 таких проекта, поступления достигли бы 4-10 миллионов долларов, чего было бы достаточно для финансирования съемок 50 полнометражных мультипликационных фильмов стоимостью в среднем 200 тысяч долларов каждый или 400 короткометражных мультипликационных фильмов для кубинских детей.

Поскольку вследствие блокады кубинским предприятиям запрещено использовать в международных торговых операциях американский доллар, предприятие «ЭГРЕМ» понесло в анализируемый период убытки в 57 тысяч долларов по статье валютного обмена.

Кроме того, был нанесен значительный удар по покупательной способности предприятий этой сферы, поскольку такие важные статьи как все краски - темпера, масло и акриловые, материалы для изготовления мольбертов и прочее пришлось приобретать в Европе. Например, Кубинский фонд культурных ценностей, вынужденный обратиться к европейскому рынку для приобретения расходных материалов, истратил дополнительно 19 тысяч долларов США. Американские компании, пользующиеся большим международным престижем и чьи продукты отличаются высоким качеством, такие как «Windsor & Newton Galery Acrilics», предлагают за единицу продукта цены в большинстве случаев в три раза ниже тех, которые может получить Куба, когда она осуществляет подобные закупки в Европе.

В конце 2004 года в результате предложения американских университетских издательств, заинтересованных в свободном обмене идеями и информационными материалами с Кубой, ОФАК добавил к положениям о контроле за кубинским имуществом Общее разрешение для издательской деятельности, которое позволило бы лицам и компаниям Соединенных Штатов участвовать в издательских мероприятиях, связанных с Кубой, и в других акциях, способствующих развитию отношений в этой сфере. Однако применение этой меры оказалось обусловленным рядом аспектов, которые вновь свидетельствуют о враждебности к Кубинской революции со стороны американских властей, явно пренебрегающих свободным обменом идеями и плодами художественного творчества.

Данное Общее разрешение ясно запрещает сделки с «правительством Кубы» или с учреждениями, которые, как считает ОФАК, «принадлежат кубинскому правительству». Следует ожидать как минимум медленного и сложного процесса, ведущего к применению этого разрешения, в ходе которого карательные механизмы, созданные блокадой и применяющиеся в течение десятилетий, продолжат чувствительно сказываться на кубинской издательской сфере.

Это можно подтвердить следующими примерами ущерба, наносимого деятельности Латиноамериканского литературного агентства:


- Нью-йоркское издательство «Smithsonian» подготовило проект двуязычного иллюстрированного издания «Город колонн», приуроченного к отмечавшемуся в 2004 году столетию со дня рождения Алехо Карпентьера - кубинского писателя, получившего премию Сервантеса. Проект был приостановлен ОФАК на неопределенный срок и до сих пор не был осуществлен.


- Издание «Энциклопедии кубинской музыки» музыковеда Радамеса Хиро, которую планирует выпустить университетское издательство «Temple University Press» – одно из инициаторов упомянутого Общего разрешения, - также прервано из-за запрета американских властей.


По этим и другим причинам Латиноамериканское литературное агентство недополучило около 20 тысяч долларов из-за аннулированных проектов и в то же время ждет предстоящую к выплате такую же сумму, которую наша страна не может получить из-за банковских ограничений, созданных финансовым кольцом вокруг Кубы.

В анализируемый период в сфере культуры было выдано только 11 виз для поездок в Соединенные Штаты в рамках 5 проектов обмена из 106 заявлений, поданных в Отдел, представляющий интересы США в Гаване (ЮСИС). Это является значительным снижением по сравнению с прошлыми годами.

Следует особо указать на случай художника Карлоса Гарайкоа, которому было отказано в визе на поездку для присутствия 4 марта на открытии важной персональной выставки в Музее современного искусства в Лос-Анджелесе, и художников группы «Лос Карпинтерос» - они не смогли присутствовать 7 апреля на открытии своей самой важной выставки в США, которая должна была происходить в Музее современного искусства Южного университета Флориды в городе Тампа.

Ужесточение блокады в сфере культуры также проявилось в запрещении кубинским представителям присутствовать на выставке-ярмарке America Book Sellers Association Convention and Trade Exhibition Book Expo America, на которой мы постоянного были представлены начиная с 1994 года. В марте 2004 года Кубе не позволили присутствовать на I конгрессе генералистов, не ответив за заявление о выдаче виз.

Отказ большинству кубинских деятелей искусств, обращающихся за визами для поездки в США, является результатом грубого и оскорбительного политического манипулирования культурными связями между народами Кубы и Соединенных Штатов со стороны вашингтонских властей. При отказе в качестве предлога ссылаются на пункт 212-F американских миграционных правил, квалифицируя кубинских творческих работников как представляющих «опасность для интересов Соединенных Штатов».

Данный пункт применяли в этот период к десяткам кубинских представителей интеллигенции, таким как видные кинорежиссеры Херардо Чихона Вальдес, Фернандо Перес Вальдес, Энрике Колина и Ригоберто Лопес Пего; журналистка и режиссер Лисетт Вила; музыканты Карлос Варела с его группой и группа «Гавана Сакс», а также другие выдающиеся представители кубинской культуры, которые не смогли принять участия в презентациях и встречах в Соединенных Штатах.

Нормы блокады отрицательно сказались на инвестициях, сделанных в целях создания Второго образовательного канала кубинского телевидения, используемого в педагогических целях и для повышения культуры населения. Общая сумма ущерба, нанесенного инвестициям, составила 863 тысячи долларов, из которых 154 тысячи приходятся на дополнительные затраты за перевозку и 709 тысяч долларов - на более высокие цены, которые Кубе пришлось платить на третьих рынках.

Экспорт радио- и телепрограмм также потерпел убытки на сумму 250 тысяч долларов из-за невозможности поставлять наши продукты на значительную часть испаноязычного рынка, где господствуют монополии и интересы Соединенных Штатов.

У Центрального банка Кубы по-прежнему наблюдались трудности, отмеченные в прошлые годы в отношении использования в сети связи системы SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication). В связи с изменением в 2004 году технологической инфраструктуры SWIFTNet продолжались трудности с импортом и использованием на Кубе оборудования и программ шифрования (компонентов системы надежности SWIFT, имеющих источники в Соединенных Штатах), применение которых обязательно для использования услуг SWIFTNet.

В качестве единственной альтернативы Куба была вынуждена с 1 по 7 июля 2004 года подключить свои банки через Бюро услуг Панамы и приобрести продукт SWIFTAlliance Access в виде лицензии Shared (для использования его нашими банками в параллельной форме), даже при наличии интерфейса собственника, полностью перестроенного и введенного в действие в соответствии со стандартами связи IP и надежности PKI.

Чтобы продолжать пользоваться услугами данной системы, потребовалось прибегнуть к другим мерам, что повлекло за собой:


- невозможность использовать программное обеспечение, разработанное Центральным банком Кубы, которое было принято SWIFT и использовалось всеми кубинскими банками уже более 12 лет;


- приобретение каждым банком, подключенным к SWIFT, другого программного обеспечения общей стоимостью 181 925 долларов, что, кроме того, заставляет зависеть от технических услуг другого предприятия, которому надо ежегодно платить за лицензию 55 471 доллар;


- необходимость использовать для внешней связи услуги предприятия-посредника, находящегося в другой стране, что ежегодно обходится в 93 900 долларов.


В итоге, в плане коммуникаций для различных зарубежных операций и перечислений банковская система понесла с середины 2004 года до мая 2005 года убытки на сумму 331 296 долларов только в виде прямых экономических затрат.

В сфере электроэнергии пришлось из-за отсутствия доступа к главным международным кредитным учреждениям согласиться на краткосрочные кредиты для модернизации генераторных установок и электрических сетей страны с целью улучшить качество обслуживания населения. Стоимость полученных кредитов повысилась на 6 миллионов долларов.