Geum.ru

Фонд исследования проблем демократии Коррупция и внесистемная оппозиция Доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Российская внесистемная оппозиция и коррупция: обман избирателей.
Помощника Касьянова арестовали за подделку подписей избирателей.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Российская внесистемная оппозиция и коррупция: обман избирателей.



К коррупции на западе, как правило, относят и обман избирателей. На сайте ФБР можно прочитать интервью специального агента Dan O'Brien - руководителя подразделения по борьбе с коррупцией. На вопрос "Почему ФБР придает борьбе с коррупцией такое значение?" он отвечает: "Во-первых, коррупция бьет в центр наших ценностей. Наша демократия зависит от здорового, эффективного и этичного правительства – как в суде, так и в Конгрессе. Во-вторых, коррупция может напрямую влиять на национальную безопасность". На вопрос же о видах преступности, которые относятся к коррупции, он дает следующий ответ: "Это целая гамма. Растраты. Подделка голосов и обман избирателей. Махинации с денежными ассигнованиями. Взятки"30.

Отдельно отметим, что финансовые нарушения на выборах также рассматриваются как коррупция и нередко расследуются ФБР. Коррупционное и незаконное с точки американского законодательства финансирование избирательных кампаний представителей российской внесистемной оппозиции подробно рассмотрено в Главе "Российская внесистемная оппозиция: подкуп из-за рубежа". В этой главе мы остановимся на коррупционном обмане избирателей со стороны российской оппозиции.

Отдельно отметим, что к обману избирателей относят не только мошенничество и подделку голосов во время голосования, но и, например, при регистрации. Отметим, что к коррупции относят обман избирателей вне зависимости от наличия или отсутствия официальной должности у того, в интересах кого он происходит. Приведем западный пример такой коррупционной практики. Статья журнала "The Wall Street Journal" от 13 апреля 2006 года называется "Богатая история коррупции. Обман избирателей в Пенсильвании": "... Много либералов все еще настаивают на том, что в Пенсильвании не было обмана избирателей... В 2004 году участники проекта "Голосование – это сила", проводимого Организацией американских мусульман, зарегистрировали избирательницу Donna Hope в списке для голосования, несмотря на ее заявление о том, что она не является гражданином США. Несмотря на то, что она была исключена из списков в ноябре, кто-то уже проголосовал от ее имени".

Одним из наиболее скандальных за последние годы случаев стала история с американской организацией ACORN (Association of Community Organizations for Reform Now). Эта организация позиционирует себя как "крупнейшее национальное сообщество, позволяющее организовать кампании с участием мало и среднеобеспеченных людей - более чем 400.000 членов в 110 городах по всей стране". Особенность американской системы выборов состоит в том, что результаты в значительной степени зависят от групп избирателей, которые были зарегистрированы к участию на выборах и приняли в них участие. Увеличение количества малообеспеченных или чернокожих избирателей, как правило, увеличивает количество голосов поданных за представителей демократической партии. Вместе с тем, эти зарегистрированные избиратели нередко используются для мошенничества с голосами. В 2006 году представители организации ACORN оказались вовлечены в обман избирателей в нескольких штатах, например в Миссури. Во время выборов в Сенат демократический кандидат Claire McCaskill победил республиканского кандидата  James Talent с разницей голосов в 50.000. Значительная часть этой разницы была получена за счет деятельности ACORN, использовавшей поддельные или как минимум подозрительные регистрационные карты в избирательных комиссиях в Сент-Луисе и Канзас-сити. В 2004 году в Колорадо члены ACORN были пойманы на подделки подписей. Приведем официальные документы Министерства юстиции США, Западный район Миссури за 17 мая 2007: "Carmen R. Davis, известная как Latisha Reed, проживающая в Канзас-сити, была нанята общественной организацией ACORN для регистрации избирателей для федеральных и региональных выборов. ACORN нанимала людей для того, чтобы обеспечивать регистрацию малообеспеченных избирателей и представителей меньшинств в графстве Джексон. Davis использовала номер социального страхования другого человека для регистрации между августом или сентябрем 2006 года. Davis нелегально использовала три фальшивых формы для регистрации в избирательной комиссии Канзаса. Все они были на имя одного и того же человека, но с разными адресами. Davis обманула жителей Миссури в их правах иметь честные и беспристрастные выборы, основанные на количестве действительных бюллетеней, относящихся к легально зарегистрированным избирателям".

Во многом аналогичные случаи коррупции в виде обмана избирателей имели место при попытке регистрации М.Касьянова на выборах президента России на этапе сбора подписей.

Процитируем по этому поводу мнение одного из опрошенных нами представителей оппозиции: "Никто особенно не проверял подписи. В общем-то, было очевидно, что выделенных Касьяновым денег не хватит на нормальный сбор подписей. Было понятно, что их будут "рисовать" и это не вызывало ни у кого вопросов. Понимал ли это сам Касьянов – не знаю. В общем, это достаточно вероятно, т.к. он с самого начала считал, что решение о его регистрации или не регистрации будет политическим. В этом случае он вполне мог заранее пытаться экономить на подписях, даже понимая, что они будут "нарисованные".

Приведем несколько материалов российских СМИ на эту тему: " Помощника Касьянова арестовали за подделку подписей избирателей. Уголовное дело № 800003 по статье 142 часть 2 УК РФ следователь Йошкар-Олинского следственного отдела Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ по Республике Марий-Эл С.Е. Соловьев возбудил 12 января. Ещё один касьяновский курьер – Александр Селиванников – был задержан в аэропорту Ростова-на-Дону, при попытке вылететь в Москву. В его багаже была обнаружена коробка с подписными листами, подлинность которых вызывает сомнение у представителей правоохранительных органов. На протяжении всех новогодних праздников из регионов приходили сообщения о незаконных методах сбора подписей в поддержку Михаила Касьянова. В частности, автографы граждан в действительности не собирались, а "срисовывались " из паспортных баз данных"31; " … руководитель предвыборного штаба Касьянова в Марий Эл Рустам Абдуллин, подозреваемый в подделке подписей, написал явку с повинной, дал признательные показания и просил снисхождения у следствия. Однако затем отказался от своих показаний, объявив, что они были даны им в результате "психологической обработки " и угроз"32; "Дело о подделке подписей избирателей Касьянова возбуждено в Хабаровском крае. Уголовное дело по факту подделки подписей избирателей в поддержку кандидата в президенты РФ Михаила Касьянова возбуждено в Хабаровском крае … проверка выявила факты как подделки подписей, так и заверения заведомо подделанных подписных листов"33; "За подписи в поддержку Касьянова платили по 30-50 рублей. В интернете появились свидетельства о фальсификации подписей, которые собирались в пользу Михаила Касьянова, а также о фактах массовой "скупки " подобных подписей … Студентка из Чебоксар Светлана делится на одном из интернет-форумов: "Мы с девчонками собирали подписи за Касьянова. Вроде бы он раньше был премьер-министром, не помню точно. Обещали заплатить по 25 рублей за каждую, но заплатили по 15 - сказали, что многие неправильно оформлены. В следующий раз пусть сами собирают". А саратовских "охотников за автографами " не обидели: газета "Наш город Саратов " приводит слова пенсионерки Веры Викторовны: "Нас нанял штаб Касьянова собирать подписи. Набрали мы немного, но работа хорошая, с людьми общаешься, все лучше, чем дома сидеть. Касьянова ругают, но подписи ставят - понимают же, что это просто работа такая, я же не агитирую за него. Заплатили по 30 рублей за подпись, как и обещали ". Блогер из Челябинска с ником Miha откровенничает в своем дневнике: "Нажил денег на подписях. Мы их "рисовали " - скачивали базы данных и переносили в подписные листы. Работа скучная, но бабло нормальное. Куплю жене сапоги... ха-ха, правда, у меня жены нет... ". Правда, в чью пользу "рисовались " подписи, Miha не уточняет"34; "Сторонники Касьянова получили сроки за подделку подписей избирателей. Мировой судья назначил наказание в виде 1,5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком в один год для председателя общественной организации "Центр поддержки гражданских инициатив " Марины Саватеевой. Саватеева была организатором сбора подписей в поддержку выдвижения лидера "Народно-демократического союза " Михаила Касьянова кандидатом на должность президента РФ. Судья признал ее виновной в подделке подписей. Председатель читинской общественной организации "Центр поддержки гражданских инициатив " Марина Савватеева также является зампредседателя комитета общественной поддержки экс-главы НК ЮКОС Михаила Ходорковского. По данным следствия, в Забайкалье в январе 2008 года имела место массовая подделка подписей избирателей в поддержку выдвижения Касьянова кандидатом на должность президента РФ. Из 40 тысяч подписей жителей Читинской области, направленных в Москву, более 80% являлись поддельными. Процесс подделки подписей был поставлен на поток, в него было вовлечено несколько десятков человек. Заполнение подписных листов персональными данными осуществлялось на основании электронной базы, приобретенной руководителем предвыборного штаба в Москве, с последующей подделкой подписей от имени избирателей. По информации следственного управления, за подделку одной подписи выплачивались денежные средства в сумме от 10 до 15 рублей. Дело было возбуждено 15 февраля 2008 года по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 142 УК РФ (фальсификация избирательных документов, документов референдума), сообщает РИА Новости"35; "Сторонники Касьянова получили срок за подделку подписей избирателей. Читинский суд признал виновными членов инициативной группы по сбору подписей в поддержку выдвижения Михаила Касьянова на пост президента России. Мировой судья приговорил организатора группы к полутора годам лишения свободы условно и еще трех человек - к году лишения свободы условно каждого"36; "Поделка подписей на выборах. На Ставрополье возбуждено дело о подделке подписей за Касьянова. Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ставропольскому краю возбудило уголовное дело в отношении 4 жителей края, подозреваемых в подделке подписей избирателей в поддержку выдвижения  Михаила Касьянова в президенты России … "Уголовное дело было возбуждено 29 февраля по части 2 статьи 142 УК РФ (подделка подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, совершенная организованной группой и повлекшая существенное нарушение прав и законных интересов граждан)".  Дело возбуждено в отношении депутата городской Думы Ставрополя Павла Лебедева и еще троих жителей краевого центра".37