Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде пятнадцатое совещание сторон
| Вид материала | Программа |
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Межправительственный комитет, 560.04kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде двенадцатое совещание, 408.67kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде двенадцатое совещание, 217.9kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать первая сессия, 478.48kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде рабочая группа открытого, 1070.07kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Обновление доклад, 68.11kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в решение, 2072.2kb.
- Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей, 96.43kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 8 June 2009 Russian, 41.85kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
Пункт 3 с): Последствия вступления в силу Пекинской поправки, особенно в связи с торговлей и поставками гидрохлорфторуглеродов
36. Рабочая группа открытого состава обсудила вопрос о последствиях вступления в силу Пекинской поправки, особенно в связи с торговлей и поставками ГХФУ. Суть рассматриваемого вопроса заключается в том, как следует интерпретировать положения пункта 9 статьи 4 Монреальского протокола, особенно если исходить из того, что впервые в рамках Монреальского протокола меры регулирования в отношении одной группы веществ (ГХФУ) были введены в соответствии с двумя различными поправками, а именно Копенгагенской поправкой и Пекинской поправкой, при этом в первом случае речь идет о регулировании потребления, а во втором - регулировании производства. Делегациями были предложены четыре различных толкования положений пункта 9 статьи 4, и в ходе обсуждения поднимались другие различные вопросы, и особенно был отмечен тот факт, что меры регулирования производства ГХФУ не вступят в силу до 2016 года для Сторон, действующих в рамках статьи 5, и что Сторонам необходимо будет решить, что делать дальше, если консенсус не будет достигнут до вступления в силу мер регулирования в 2004 году для Сторон, не действующих в рамках статьи 5.
37. Признавая осложняющие рассматриваемый вопрос правовые аспекты, Рабочая группа открытого состава пришла к выводу о необходимости того, что: совещание контактной группы заинтересованных Сторон будет проведено 8 ноября 2003 года; Стороны направят свои замечания секретариату по озону к концу августа 2003 года; и затем секретариат обобщит эти замечания и распространит их среди Сторон к концу сентября месяца наряду с двумя вариантами пункта 9 статьи 4 Монреальского протокола, один вариант - с изложением Копенгагенской поправки, а другой вариант - как Копенгагенской, так и Пекинской поправок. Было также решено, что Соединенные Штаты Америки будут координировать дальнейшую работу по этому вопросу и что секретариат по озону, используя возможности своего веб-сайта, подготовит компиляцию полученной по этому вопросу информации.
38. В настоящее время секретариат занимается подготовкой для пятнадцатого Совещания Сторон документа (UNEP/OzL.Pro.15/7) с компиляцией полученных от Сторон замечаний наряду с текстами Копенгагенской и Пекинской поправок. Как было решено, документ будет размещен на веб-сайте секретариата по озону и направлен всем Сторонам к концу сентября месяца. Координатор контактной группы - представитель Соединенных Штатов Америки - доложит о проделанной контактной группой работе и представит соответствующие рекомендации.
39. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть доклад контактной группы и принять соответствующие решения.
Пункт 3 d): Корректировка к Монреальскому протоколу, касающаяся конкретных мер
по дополнительному промежуточному сокращению бромистого метила на
период после 2005 года, которые применимы к Сторонам, действующим в
рамках статьи 5
40. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Монреальского протокола Европейское сообщество предложило корректировку к Монреальскому протоколу. Секретариат направил это предложение Сторонам Венской конвенции и Монреальского протокола в мае 2003 года (UNEP/OzL.Pro/WG.1/23/4), за шесть месяцев до проведения совещания, на котором оно было предложено для принятия, как это требуется в соответствии с пунктом 9 b) статьи 2 Монреальского протокола. Это предложение вновь было распространено в качестве документа UNEP/OzL.Pro.15/3.
41. В этом предложении предусматривается внесение коррективов в график регулирования бромистого метила для стран, действующих в рамках статьи 5, путем включения мер по дополнительному промежуточному сокращению - на 60 процентов в 2007 году, 75 процентов - в 2009 году и 95 процентов - в 2012 году - в существующий график, который предусматривает замораживание в 2002 году на базовом уровне, сокращение на 20 процентов в 2005 году и полную ликвидацию в 2015 году. Из такого графика будут исключены виды применения, охватывающие карантинную обработку и обработку перед транспортировкой.
42. Указанное предложение подготовлено на основе решения IX/5, в соответствии с которым Сторонам в 2003 году предстоит решить вопрос о мерах по дополнительному сокращению, а также с учетом результатов проведенного ГТОЭО и КТВБМ анализа демонстрационных проектов и технической возможности реализации ускоренного графика поэтапной ликвидации бромистого метила. Это предложение обсуждалось на двадцать третьем совещании Рабочей группы открытого состава, однако было решено, что для рассмотрения этого вопроса потребуется дополнительное время. Было также решено, что Европейское сообщество распространит среди Сторон в октябре 2003 года документ в табличной форме в поддержку этого предложения, что будет содействовать проведению обсуждений, позволяющих выбрать соответствующие меры по сокращению и процентные показатели.
43. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает обсудить содержащееся в документе UNEP/OzL.Pro.15/3 предложение относительно внесения корректировки, наряду с таблицей, представленной Европейским сообществом.
Пункт 3 е): Поправка к Монреальскому протоколу, касающаяся сокращения предельных сроков ежегодного представления данных
44. Согласно положениям статьи 9 Венской конвенции Европейское сообщество предложило поправку к Монреальскому протоколу. Секретариат направил это предложение Сторонам Венской конвенции и Монреальского протокола в мае 2003 года (UNEP/OzL.Pro/WG.1/23/4), за шесть месяцев до проведения совещания, на котором оно предложено для принятия, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 9 Венской конвенции. Это предложение было вновь распространено в качестве документа UNEP/OzL.Pro.15/3.
45. Предлагается внести поправку в Протокол, согласно которой предельная дата представления данных за определенный год переносится на более ранний срок - с 30 сентября на 30 июня. Это предложение обсуждалось на двадцать третьем совещании Рабочей группы открытого состава. По предложению одной из делегаций, государства - члены Европейского сообщества и вступающие в него государства провели дополнительное обсуждение вопроса о том, можно ли будет оформить их предложение не как поправку, а как корректировку к Протоколу, и был сделан вывод о том, что для рассмотрения данного вопроса потребуется дополнительное время. В этой связи Европейское сообщество предложило продолжить консультации и сообщить об их результатах Сторонам до пятнадцатого Совещания Сторон.
46. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть содержащееся в документе UNEP/OzL.Pro.15/3 предложение относительно внесения поправки, наряду с любой другой дополнительной информацией, представленной Европейским сообществом.
Пункт 3 f): Состояние технологий уничтожения озоноразрушающих веществ и Кодекс рационального хозяйствования
47. В пункте 4 решения XIV/6 Стороны просили ГТОЭО обновить ко времени рассмотрения на двадцать третьем совещании Рабочей группы открытого состава Кодекс рационального хозяйствования с целью вынесения руководящих рекомендаций, касающихся видов деятельности и мер, которые можно было бы реализовать для обеспечения того, чтобы в ходе практического применения утвержденных технологий уничтожения высвобождение в окружающую среду ОРВ из всех источников и воздействие на окружающую среду этих технологий были сведены к минимуму. Во исполнение этого решения ГТОЭО и ее Целевая группа по технологиям уничтожения (ЦГТУ) подготовили обновленный вариант Кодекса рационального хозяйствования по технологиям уничтожения, а также проанализировали и пересмотрели:
а) перечень утвержденных процессов уничтожения, содержащийся в приложении VI к докладу четвертого Совещания Сторон (UNEP/OzL.Pro.4/15), с внесенными в него впоследствии поправками;
b) содержание таблицы предлагаемых норм регулирования, которая приводится в приложении VII к докладу четвертого Совещания Сторон.
48. Двадцать третье совещание Рабочей группы открытого состава рассмотрело предложения ГТОЭО. Япония и Австралия предложили проект решения, цель которого - обеспечить реализацию основных предложений ГТОЭО относительно технологий уничтожения, наряду с отдельными дополнительными элементами. После непродолжительного обсуждения этого вопроса в проект решения были внесены поправки для: учета обязательств Сторон в рамках других международных конвенций; более четкого изложения - в добавлении I к проекту решения - того, какие технологии уничтожения утверждены и по каким видам применения; а также для исключения уровней выбросов в добавлении II, что было сделано для того, чтобы Стороны не утратили желания устанавливать для себя более жесткие требования с точки зрения уровней сокращения и чтобы не мешать Сторонам в выполнении обязательств, предусмотренных по другим международным конвенциям.
49. Рабочая группа постановила направить этот проект решения пятнадцатому Совещанию Сторон для рассмотрения (см. приложение I к документу UNEP/OzL.Pro/WG.1/23/5).
50. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть этот проект решения и принять соответствующее решение.
Пункт 3 g): План действий, предназначенный для изменения нормативных требований, которые закрепляют в качестве обязательного условия использование галонов применительно к новым корпусам воздушных судов
51. В докладе ГТОЭО о ходе за работы за 2003 год анализируется положение дел с использованием галонов. Как было отмечено, в частности, хотя уже нет необходимости в использовании галонов в новых огнетушителях, воздушные авиалинии по-прежнему нуждаются в размещении галонных огнетушителей на борту самолетов. Как было предложено ГТОЭО, Стороны могли бы совместно с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) разработать план действий по упразднению нормативных требований относительно использования галонов в огнетушителях на новых воздушных судах.
52. После высказанной ГТОЭО рекомендации Европейское сообщество внесло проект решения о плане действий по изменению нормативных требований, закрепляющих в качестве обязательного условия использование галонов применительно к новым корпусам воздушных судов. При поддержке со стороны ряда участников, включая наблюдателя от ИКАО, и с учетом отдельных изменений, внесенных в формулировки, с тем чтобы в тексте была отражена необходимость принятия во внимание аспектов, касающихся здоровья и безопасности пассажиров авиалиний, Рабочая группа открытого состава постановила направить этот проект решения пятнадцатому Совещанию Сторон для рассмотрения (см. приложение I к документу UNEP/OzL.Pro/WG.1/23/5).
53. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть этот проект решения.
Пункт 3 h): Обработка озоноразрушающих веществ, содержащихся в пеноматериалах, и на промышленных предприятиях
54. На двадцать третьем совещании Рабочей группы открытого состава Япония представила проект решения, в котором к Сторонам обращена просьба принять к сведению доклады целевой группы ГТОЭО о рекуперации и хранении ОРВ и об уничтожении пеноматериалов. В нем также содержится адресованная ГТОЭО просьба подготовить обновленный доклад о положении дел наряду с вариантами обработки и уничтожения содержащих ОРВ пеноматериалов с истекшим сроком эксплуатации.
55. После обсуждений в Рабочей группе открытого состава и проведения дополнительной работы по предлагаемому проекту решения Рабочая группа постановила направить проект решения с внесенными в него поправками пятнадцатому Совещанию Сторон для рассмотрения. Однако не удалось достичь консенсуса по пунктам b) и с), касающимся вариантов наиболее оптимальных практических методов сокращения выбросов, образующихся в результате химического производства и в секторе технологических агентов, а также возникающих в ходе обработки и уничтожения ОРВ при демонтаже установок, имеющихся в этих секторах (см. приложение I к документу UNEP/OzL.Pro/WG.1/23/5).
56. Рабочая группа открытого состава отметила, что Европейское сообщество будет работать совместно с Японией над разработкой сферы охвата исследования, которое предстоит провести ГТОЭО до пятнадцатого Совещания Сторон в ноябре месяце. Европейское сообщество и Япония представят проект сферы охвата на пятнадцатом Совещании Сторон.
57. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть этот проект решения наряду с проектом сферы охвата, представленным Европейским сообществом и Японией, и принять соответствующие решения.
Пункт 3 i): Обновленные данные, касающиеся состояния классификации и маркировки
регулируемых веществ в рамках Монреальского протокола
58. В решении XIV/8 четырнадцатого Совещания Стороны просили секретариат по озону обратиться к Подкомитету экспертов по согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ за разъяснением того, включены ли ОРВ в его программу работы, и если они не включены, то:
а) проанализировать возможность и осуществимость включения ОРВ в его программу работы;
b) представить доклад Рабочей группе открытого состава на ее двадцать третьем совещании.
59. Секретариат по озону представил доклад о ходе решения данного вопроса на двадцать третьем совещании Рабочей группы открытого состава. Обновленный доклад о ходе решения этого вопроса содержится в документе UNEP/OzL.Pro.15/INF/3.
60. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает принять к сведению представленный секретариатом доклад и решить вопрос о любых дальнейших мерах, которые, возможно, потребуются.
Пункт 3 j): Представление данных
61. Доклад секретариата об информации, представленной Сторонами в соответствии со статьей 7 Монреальского протокола, был подготовлен для рассмотрения Комитетом по выполнению на его тридцатом совещании, состоявшемся в Монреале 4-5 июля 2003 года. В настоящее время секретариат занимается подготовкой обновленного и пересмотренного варианта доклада, в котором учтены рекомендации и руководящие указания Комитета по выполнению, вынесенные на его тридцатом совещании. Обновленный доклад, в который войдут данные и информация, представленные Сторонами до 6 октября 2003 года, будет предложен участникам пятнадцатого Совещания Сторон в качестве документа UNEP/OzL.Pro.15/4 для рассмотрения. Этот доклад будет также рассмотрен Комитетом по выполнению на его тридцать первом совещании в соответствии с процедурой, касающейся несоблюдения Монреальского протокола.
62. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть доклад, а также любые рекомендации, вынесенные по докладу на тридцатом и тридцать первом совещаниях Комитета по выполнению, и принять соответствующие решения, в которых Стороны, в частности, принимают к сведению данные, представленные Сторонами, и их положение с соблюдением; а также настоятельно призывают Стороны, которые не представили данные, включая данные о производстве и потреблении за 2002 год и базовые данные или наиболее надежные оценочные данные такого характера по различным группам веществ, представить эти данные.
Пункт 3 k): Ратификация Конвенции и Протокола и поправок к нему
63. За период после четырнадцатого Совещания Сторон и по состоянию на 31 августа 2003 года ни одно новое государство не стало Стороной Венской конвенции и Монреальского протокола, 2 Стороны Монреальского протокола ратифицировали Лондонскую поправку, 9 Сторон ратифицировали Копенгагенскую поправку, 18 Сторон ратифицировали Монреальскую поправку и 9 - Пекинскую поправку. Таким образом, общее число Сторон Венской конвенции составляет 185, общее число Сторон Монреальского протокола - 184, общее число Сторон Лондонской поправки - 166, общее число Сторон Копенгагенской поправки - 151, общее число Сторон Монреальской поправки - 102 и общее число Сторон Пекинской поправки - 50. Не следует забывать, что всеобщее участие путем ратификации Венской конвенции, Монреальского протокола и поправок к нему является необходимым условием для обеспечения охраны озонового слоя. Информация о состоянии ратификации по положению на ноябрь 2003 года будет представлена в документе UNEP/OzL.Pro.15/INF/1 на пятнадцатом Совещании Сторон.
64. Секретариат направил письма правительствам, обратившись к ним с призывом ратифицировать Венскую конвенцию, а также Монреальский протокол и соответствующие поправки к нему в зависимости от статуса ратификации того или иного правительства. Секретариат сделал специальные сообщения на различных совещаниях сетей сотрудников по озоноразрушающим веществам с целью разъяснения важности ратификации и предоставления Сторонам информации в плане содействия процессу ратификации.
65. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает настоятельно призвать все Стороны как можно скорее ратифицировать поправки к Протоколу и предложить всем государствам, которые еще не сделали этого, стать Стороной Венской конвенции и Монреальского протокола и поправок к нему.
Пункт 3 l) i): Выборы членов Комитета по выполнению
66. Согласно принятой на четвертом Совещании Сторон процедуре, касающейся несоблюдения, с поправками, внесенными в нее на десятом Совещании Сторон (1998 год), Комитет по выполнению состоит из десяти Сторон, избираемых на двухгодичный срок на основе справедливого географического распределения. Стороны, срок полномочий которых истекает, могут быть переизбраны на один последующий срок. Решением ХIV/12 четырнадцатое Совещание Сторон подтвердило членство Австралии, Бангладеш, Болгарии, Ганы и Ямайки еще на один год и избрало Гондурас, Италию, Литву, Мальдивские Острова и Тунис в качестве членов Комитета на двухгодичный период начиная с 1 января 2003 года. Австралия выступает в качестве Председателя, а Ямайка - заместителя Председателя и Докладчика Комитета по выполнению в течение одного года начиная с 1 января 2003 года.
67. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает избрать новых членов Комитета по выполнению вместо Австралии, Бангладеш, Болгарии, Ганы и Ямайки или переизбрать эти страны, а также подтвердить членство в Комитете Гондураса, Италии, Литвы, Мальдивских Островов и Туниса еще на один год. Пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает принять к сведению избрание Председателя и заместителя Председателя Комитета сроком на один год начиная с 1 января 2004 года.
Пункт 3 l) ii): Выборы членов Исполнительного комитета Многостороннего фонда
68. В соответствии с кругом ведения Исполнительного комитета, утвержденным четвертым Совещанием Сторон, Исполнительный комитет состоит из 14 членов: 7 - от группы Сторон, действующих в рамках пункта 1 статьи 5 Протокола, и 7 - от группы Сторон, не действующих в рамках этой статьи. Каждая группа избирает своих членов Исполнительного комитета, которые затем должны быть официально одобрены Совещанием Сторон. Председатель и заместитель Председателя избираются из числа 14 членов Исполнительного комитета. Председатель вступает в свою должность 1 января того года, в котором начинается срок его полномочий, и его должность подлежит ежегодной ротации между Сторонами, действующими и не действующими в рамках пункта 1 статьи 5. В решении ХIV/38 четырнадцатое Совещание Сторон одобрило избрание Австрии, Бельгии, Венгрии, Канады, Соединенных Штатов Америки, Франции и Японии в качестве членов Исполнительного комитета, представляющих Стороны, не действующие в рамках статьи 5 Протокола, и избрание Боливии, Бурунди, Индии, Иордании, Маврикия, Сальвадора и Сент-Люсии в качестве членов, представляющих Стороны, действующие в рамках статьи 5, сроком на один год начиная с 1 января 2003 года. Совещание также приняло к сведению избрание Японии в качестве Председателя, а Сальвадора - в качестве заместителя Председателя Исполнительного комитета сроком на один год начиная с 1 января 2003 года.
69. Предлагаемые меры: группа Сторон, действующих в рамках пункта 1 статьи 5, возможно, пожелает избрать членов, которые будут представлять ее в Исполнительном комитете в 2004 году, а также Председателя Комитета на этот год. Группа Сторон, не действующих в рамках пункта 1 статьи 5, возможно, также изберет своих семерых представителей в состав Комитета и заместителя Председателя на 2004 год. Пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает одобрить кандидатуры избранных представителей и принять к сведению избрание Председателя и заместителя Председателя Комитета.
Пункт 3 l) iii): Выборы сопредседателей Рабочей группы открытого состава
70. В соответствии с решением ХIV/42 четырнадцатого Совещания Сторон г-н Халед Клали (Сирийская Арабская Республика) и г-жа Мария Нолан (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) выступают в качестве сопредседателей Рабочей группы открытого состава Сторон Монреальского протокола в 2003 году.
71. Предлагаемые меры: пятнадцатое Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о сопредседателях Рабочей группы открытого состава в 2004 году и одобрить кандидатуры избранных сопредседателей на 2004 год.
Пункт 4: Вопросы несоблюдения, рассмотренные Комитетом по выполнению, - сообщение Председателя Комитета
72. Комитет по выполнению провел свое тридцатое совещание в Монреале 4-6 июля 2003 года. Тридцать первое совещание Комитета будет проведено в Найроби 5-7 ноября 2003 года непосредственно до пятнадцатого Совещания Сторон. На нем будут рассмотрены обновленный и пересмотренный доклад о данных, подготовленный секретариатом (UNEP/OzL.Pro.15/4), и другие вопросы соблюдения.
73. На двадцать третьем совещании Рабочей группы открытого состава Председатель Комитета по выполнению кратко изложил вопросы, которые находятся на рассмотрении Комитета, а также итоги работы его тридцатого совещания. Окончательный доклад о работе тридцатого совещания Комитета по выполнению содержится в документе UNEP/OzL.Pro/ImрСоm/30/4.
74. Председатель Комитета сделает доклад о рассмотренных вопросах и итогах работы тридцатого и тридцать первого совещаний Комитета по выполнению и представит вынесенные на них рекомендации.
75.