Верховного Суда Украины лекция
| Вид материала | Лекция |
- Практика Верховного Суда РФ. Причинение смерти по неосторожности. Практика Верховного, 783.64kb.
- Статья Суды в Кыргызской Республике, 433.5kb.
- 59. Определение Верховного Суда РФ от 19. 10. 2007 г. №20-В07-18, 83.07kb.
- Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 27. 07. 83 N 4, от 20. 12. 83 N 11,, 76.81kb.
- Верховного Суда Республики Алтай от 4 августа 2010 года, которым отменено решение, 132.93kb.
- Элиста Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, обсудив информацию Председателя, 231.28kb.
- Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного, 250.59kb.
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06. 02. 2007 n 7 Всвязи с вопросами, возникающими, 127.8kb.
- Пленума Верховного Суда РФ от 11. 11. 2008 n 23, Постановления Пленума Верховного Суда, 204.38kb.
- Суда Республики Татарстан от 24 августа 2004 года и постановления президиума Верховного, 52.12kb.
Материальная ответственность сторон трудового договора
План
12.1. Понятие и общая характеристика материальной ответственности
12.2. Основание и условия материальной ответственности
12.3. Виды материальной ответственности работников
12.4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность
12. 5. Определение размера ущерба и порядок его возмещения
12.6. Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа
12.1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Материальная ответственность, как один из видов юридической ответственности, представляет собой обязанность одной стороны трудового договора — работни ка или собственника (уполномоченного им органа) — возместить другой стороне вред, причиненный в результате виновного, противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей в установленном законом размере и порядке.
Субъектами материальной ответственности в трудовом праве во всех случаях являются работник, с одной стороны, и предприятие (учреждение, организация), с которым он состоит в трудовых правоотношениях, с другой стороны.
Материальную ответственность следует отличать oт имущественной ответственности, предусмотренной нормами гражданского права.
Материальная ответственность сторон трудового договора возникает только при причинении ущерба в связи с исполнением трудовых обязанностей. В трудовом праве возмещению подлежит только прямой действительный ущерб, как правило, в ограниченном размере - не более среднего месячного заработка работника, который причинил ущерб. Эта ответственность не должна превышать полного размера причиненного вреда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, неполученные доходы или упущенная выгода, в отличие от гражданского права, возмещению не подлежат. В гражданском праве всегда действует принцип полного возмещения вреда. Пределы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины, вида имущества, которому причинен ущерб, характера трудовой функции, которую выполняет работник, чего нет в гражданском праве. По нормам трудового права работники освобождаются от материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Бремя доказывания наличия основания и условий материальной ответственности работника лежит на собственнике или уполномоченном им органе (ст. 138 КЗоТ Украины), т.е. действует презумпция невиновности работника, в то время как в гражданском праве установлена презумпция вины причинителя вреда.
Материальная ответственность может быть возложена на работника независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Материальная ответственность в трудовом праве носит двухсторонний, взаимный характер. Составными частями ее являются: материальная ответственность работников и материальная ответственность предприятия, учреждения, организации. Работник, причинивший вред имуществу собственника в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по трудовому договору, обязан возместить возникший ущерб. Собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган несет материальную ответственность перед работником за вред, причиненный здоровью вследствие невыполнения обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда; за необеспечение сохранности личных вещей работника при выполнении им трудовых обязанностей; за нарушение права работника на труд при необоснованном отказе в приеме на работу, незаконном отстранении от работы, незаконном переводе на другую работу, при незаконном увольнении с работы, в случае неправильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения в трудовой книжке, препятствующей трудоустройству работника; в связи с задержкой трудовой книжки при увольнении; в случае задержки исполнения решения о восстановлении работника на работе.
Материальная ответственность работников регулируется главой IX КЗоТ «Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации». Большое значение при рассмотрении вопросов о материальной ответственности работников имеют руководящие постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29 декабря 1992 г. № 14 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 29 марта 1997 г. № 3 (Право України.— 1993.— № 5-6; Вісник Верховного Суду України.— 1997.— № 2), «О практике применения судами Украины законодательства о возмещении материального вреда, причиненного престу плением и взыскании безосновательно нажитого имущества» от 31 марта 1989 г. № 3.
Материальная ответственность собственника перед работником за ущерб, причиненный здоровью, регулируется Законом Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 г.; Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполне нием им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 г. № 472 с изменениями и дополнениями (Biдшкодування материальної i моральної шкоди та компенсацїї виплати: нормативни акти, роз'яснення, коментарії. // Бюлетень Законодавства i юридичної практики України, 1977.— № 9-10.— с. 178-188).
В настоящее время не все случаи материальной ответственности предприятия за ущерб, причиненный работнику, урегулированы нормами трудового права (например, в случаях материальной ответственности собственника за ущерб, причиненный необеспечением сохранности личных вещей работника во время работы). В таких случаях на практике применяются нормы гражданского законодательства, что объясняется отсутствием соответствующих норм в трудовом праве. С таким положением дел нельзя согласиться. Материальная ответственность предприятия, так же как и материальная ответственность работников, имеет трудо-пра-вовую природу и, следовательно, должна быть урегулирована трудовым законодательством. В науке трудового права профессором П.Р. Стависским был обоснован именно двухсторонний характер материальной ответственности сторон трудового договора и необходимость урегулирования этих отношений единой отраслью права — трудовым правом (см. Стависский П.Р. Проблемы материальной ответственности в советском трудовом праве.— Киев—Одесса, «Вища школа», 1982; Стависский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях.— Киев—Одесса, «Вища школа», 1987).
12.2. ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Основанием возникновения материальной ответственности является трудовое имущественное правонарушение, т.е. виновное нарушение одной из сторон трудового договора своих обязанностей, повлекшее за собой причинение имущественного ущерба другой стороне. Собственник или уполномоченный им орган в соответствии со ст. ст. 131, 153 КЗоТ Украины обязан создать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полного сохранения порученного работникам имущества, создать безопасные и безвредные условия труда. Работники должны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба. Невыполнение сторонами трудового договора этих обязанностей может привести к возникновению ущерба и привлечению к материальной ответственности.
Элементы трудового имущественного правонарушения являются одновременно условиями материальной ответственности сторон трудового договора. Такими условиями являются:
— наличие прямого действительного ущерба, под которым следует понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Не подлежат возмещению неполученные доходы (упущенная выгода), под которыми понимается доход, который был бы получен, если бы работник не совершил противоправного деяния. При незаконном увольнении, переводе и иных нарушениях права работника на труд к действительному ущербу относится утраченный работником за время вынужденного прогула заработок;
— противоправные действия или бездействие одной из сторон (неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей). Круг обязанностей сторон трудового договора, установленных нормами трудового права, достаточно многообразен и действия, которые нарушают эту норму, являются неправомерными или противоправными. Противоправным является поведение работника, не выполняющего или ненадлежащим образом выполняющего обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором, приказами и распоряжениями собственника или уполномоченного им органа. К противоправным действиям собственника (уполномоченного им органа) можно отнести такие, как необеспечение здоровых и безопасных условий труда, условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полного сохранения имущества, незаконные увольнения, переводы, отстранения от работы и т.п.;
— причинная связь между противоправным нарушением стороной трудового договора своей обязанности и наступившим имущественным ущербом у другой стороны;
— вина работника, собственника или уполномоченного им органа. Следует обратить внимание на то, что в отличие от гражданско-правовой имущественной ответственности без вины владельца источника повышенной опасности, материальная ответственность в трудовом праве не может наступить без вины. Форма вины влияет на вид материальной ответственности и, соответственно, причинение имущественного ущерба умышленно влечет полную материальную ответственность. Как уже отмечалось, бремя доказывания вины лежит на собственнике или уполномоченном им органе, кроме случаев возмещения вреда работниками, заключившими договор о полной материальной ответственности или получившими материальные ценности по разовой доверенности. Такие работники считаются виновными, пока сами не докажут свою невиновность в возникновении ущерба.
Для привлечения к материальной ответственности необходимы все указанные условия.
Материальная ответственность не наступает при наличии таких обстоятельств, как причинение вреда вследствие нормального производственно-хозяйственного риска, в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.
12.3. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
В трудовом праве пределы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины работника, характера допущенного им нарушения обязанностей, вида имущества, которому причинен ущерб, и трудовой функции, выполняемой работником.
Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.
Основной вид материальной ответственности работника — ограниченная материальная ответственность, которая состоит в обязанности работника возместить причиненный собственнику (уполномоченному им органу) прямой действительный ущерб, но не свыше его среднего месячного заработка. Это универсальный вид материальной ответственности, он применяется во всех случаях, если законом не установлено иное.
По правилам статьи 132 КЗоТ за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, кроме случаев, когда законодательством она предусмотрена в большем, чем этот заработок, размере. В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14 указано, что если пределы материальной ответственности были определены в заключенном с работником контракте, она возлагается на него в соответствии с условиями контракта.
В соответствии со ст. 133 КЗоТ Украины ограниченную материальную ответственность несут:
— работники — за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
— руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители при причинении ущерба предприятию, учреждению, организации излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятие необходимых мер по предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищению, уничтожению и порче материальных и денежных ценностей.(Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)
Полная материальная ответственность без ограничения каким-либо пределом за ущерб, причиненный работником, предусмотрена статьей 134 КЗоТ. Перечень оснований привлечения к полной материальной ответственности, содержащийся в этой статье, является исчерпывающим.
К таким основаниям относятся: 1. Письменный договор, заключенный между работником и собственником (п. 1 ст. 134). По такому договору работник принимает на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или иных целей. Письменный договор о полной материальной ответственности в дополнение к трудовому договору конкретизирует обязанности собственника или уполномоченного им органа и работника по обеспечению сохранности материальных ценностей. Договоры о полной материальной ответственности заключаются при условии, что работник достиг 18 лет, т.е. является совершеннолетним и занимает должность (или выполняет работу), предусмотренную специальным перечнем, утвержденным постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24 «Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности» с изм. и дополнениями. (Кодекс Законів про працю України з постатейними мате-ріалами. //Бюлетенъ Законодавства i юридичної практики України, — 1997.— № 11-12.— С. 535-538). Недействительными являются договоры о полной материальной ответственности, заключенные с лицами, не достигшими 18-летнего возраста или с лицами, чьи должности и работы не предусмотрены названным перечнем. Заключение договора о полной материальной ответственности является обязательным, если работник выполняет обязанности по обслуживанию материальных ценностей, и это составляет его основную трудовую функцию. Отказ от заключения такого договора является препятствием к приему гражданина на работу, предполагающую заключение письменного договора о полной материальной ответственности, а отказ без уважительной причины от заключения договора с уже принятым на работу работником является нарушением трудовой дисциплины со всеми вытекающими отсюда последствиями. При отказе от заключения договора о полной материальной ответственности в силу уважительных причин собственник обязан предоставить работнику другую работу, а при ее отсутствии или отказе работника от перевода последний может быть уволен по п. 1 ст. 40 КЗоТ. 2. Получение имущества и других ценностей работников по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 2 ст. 134). Имущество и другие ценности по разовым документам могут получать работники, для которых обслуживание материальных ценностей не составляет основную трудовую функцию и их должности не содержатся в названном выше перечне. В таких случаях собственник должен ознакомить работника, которому выдана разовая доверенность, с по рядком приемки, транспортировки, сохранности ценностей. Разовые доверенности на получение имущества и других ценностей не могут выдавать ся главному бухгалтеру предприятия, лицам, которым по приговору суда запрещено занимать ма териальноответственные должности в течение оп ределейного времени, лицам, имеющим судимость за хищение, взяточничество и другие корыстные реступления, если судимость не снята и не погашена.
3. Ущерб причинен действиями работника, которые содержат признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 134), К исковым заявлениям о материальной ответственности в полном размере ущерба, причиненного преступлением, должны прилагаться доказательства, подтверждающие, что совершение работником таких действий установлено в порядке уголовного судопроизводства. Если работник освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, акта амнистии, привлечения к административной ответственности или передачей виновного на поруки, это не исключает применения материальной ответственности, В случае вынесения оправдательного приговора, прекращения уголовного дела за отсутствием состава или события совершения преступления работник не привлекается к материальной ответственности по п. 3 ст. 134 КЗоТ.
4. Ущерб причинен работником, который находился в нетрезвом состоянии (п. 4 ст. 134). Факт появления на работе в нетрезвом состоянии является грубейшим нарушением трудовой дисциплины, а поэтому полная материальная ответственность за ущерб наступает вне зависимости от того, умышленно или по неосторожности причинен ущерб. Работник, который в нетрезвом состоянии причинил ущерб предприятию, учреждению, организации, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, в том числе за порчу по небрежности сырья, материалов при изготовлении продукции, а также иного имущества; полная материальная ответственность возлагается на работника, находящегося в нетрезвом состоянии, если по его вине предприятие своевременно не выполнило хозяйственные обязательства и в связи с этим понесло убытки. Собственник обязан доказать, что ущерб причинен работником в нетрезвом состоянии. Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено медицинским заключением и другими видами доказательств (актами, показаниями свидетелей и т.п.), которые должны быть соответственно оценены судом при решении вопроса о привлечении работника к полной материальной ответственности. Пленум Верховного Суда Украины в пункте 10 постановления от 29 декабря 1992 года № 1,4 указал на то, что уменьшение размера возмещения за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии, как правило, не допускается. 5. Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование предприятием, учреждением, организацией (п. 5 ст. 134). Приведенный перечень совпадает с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 133 КЗоТ, который предусматривает ограниченную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Разница состоит в форме вины работника. Полная материальная ответственность наступает за умышленное причинение такого ущерба. Если недостача, порча или уничтожение указанного имущества произошли по неосторожности (небрежности), наступает материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.
6. В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 134 КЗоТ). В соответствии с действующим законодательством такая ответственность может быть возложена, в частности, за ущерб, причиненный: перерасходом горючего на автомобильном транспорте; получением должностным лицом премий вследствие сделанных по его вине искажений данных о выполнении работ; хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей; расходами предприятия, учреждения, организации на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника или уполномоченного им органа за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин на протяжении трех лет со времени приема на работу по направлению (см. п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Украины №14 от 29 декабря 1992 года в редакции постановления Пленума от 28 марта 1997 года № 3). Представляется, в последнем случае возмещение должно производиться по нормам гражданского законодательства, поскольку отсутствует основание материальной ответственности — трудовое имущественное правонарушение.
7. Ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 7 ст. 134). Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинен как в рабочее время, так и после его окончания или до начала работы. Типичным примером причинения такого ущерба является использование имущества предприятия в личных целях, при выполнении на оборудовании (приборах, автотранспорте) предприятия работы, не относящейся к его трудовой функции. При определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства (ст. 203, 453 ГК Украины). В таких случаях ущерб возмещается в полном размере, включая и неполученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств (см. п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Украины № 14 от 29 декабря 1992 года). В данном случае Пленум Верховного Суда Украины превысил свои полномочия и не разъяснил, а установил норму права, которая противоречит действующему законодательству в части возмещения прямого действительного ущерба, в связи с чем ухудшает правовое положение работников.
8. Должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ). Применяя материальную ответственность в полном размере ущерба на основании п. 8 ст. 134 КЗоТ, следует иметь в виду, что этим пунктом возлагается обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой незаконно уволенному или переведенному работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы, виновными должностными лицами, по приказу или распоряжению которых увольнение или перевод осуществлен с нарушением закона или которыми задержано исполнение решения суда о восстановлении на работе. Ответственность в таких случаях возлагается независимо от формы вины.