Содержани е

1   2   3   4   5

6. Финансовое обеспечение развития внутреннего водного транспорта


Государственная политика в области совершенствования системы судоходства на внутренних водных путях, поддержания и реконструкции судоходных гидротехнических сооружений строится на основе того, что внутренние водные пути и расположенные на них гидротехнические сооружения будут оставаться в государственной собственности. Соответственно, средства федерального и региональных бюджетов являются главным источником поддержания водных путей и гидросооружений.

Для развития внутреннего водного транспорта необходимо создать условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и равноправного партнерства органов государственной власти с юридическими и физическими лицами, в том числе с иностранными партнерами в рамках государственно-частного партнерства, для чего разработать работающие правовые и финансовые механизмы реализации инвестиционных проектов в данной сфере.

Финансовое обеспечение мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта в Республике Татарстан предполагается:

из федерального бюджета (берегоукрепление, русловая съемка, дноуглубление, программа подготовки кадров, строительство перспективных судов и т.д.);

из бюджета Республики Татарстан (возмещение выпадающих доходов организациям водного транспорта в связи с регулированием тарифов на пригородные перевозки и предоставлением льгот отдельным категориям граждан);

из бюджетов муниципальных образований (на организацию муниципальных пассажирских перевозок);

за счет средств инвесторов (строительство и эксплуатация коммерческого и маломерного флота, строительство инфраструктуры маломерного флота);

Строительство и модернизация коммерческого флота должны преимущественно осуществляться за счет собственных средств судоходных компаний и привлеченных ими коммерческих кредитов, льготных налоговых послаблений использования механизмов лизинга и других источников финансирования.

Необходимо привлечь средства федерального бюджета на субсидирование части процентной ставки по кредитам при строительстве на предприятиях Республики Татарстан судов смешанного («река-море») плавания.

Для развития речного транспорта необходимо объединить усилия государства и частного бизнеса и использовать государственно-частное партнерство, лизинг.


7. Ориентировочные сроки проведения мероприятий по развитию

внутреннего водного транспорта


Для решения намеченных задач Концепции выделяются два программных периода:

I. Оперативно-тактический план на 2010 – 2012 годы.

II. Стратегический план на 2013 – 2015 и последующие годы.

Исходя из этого, необходимо определить этапы решения проблем, освещенных в настоящей Концепции.

На первом этапе (2010 – 2012гг.) предусматривается:

проведение мероприятий по восстановлению эксплуатационной пригодности и реконструкции стационарных причалов для пригородного сообщения и организации «зеленых» стоянок для причаливания туристических теплоходов;

доведение технического и эксплуатационного состояния стационарных причалов, речных и грузовых портов для обеспечения пассажирских и грузовых перевозок до нормативных показателей;

приобретение новых пассажирских судов для осуществления перевозок в пригородном сообщении и экскурсионно-туристических, прогулочных перевозок в том числе:

реновация пассажирских судов,

проектирование и строительство пассажирских судов,

проектирование и строительство прогулочных судов,

приобретение оборудования и инструментов для текущего ремонта судов;

замена и дооснащение радиотехническими средствами обеспечения судов,

внедрение на судах пригородного сообщения современных навигационных средств,

оснащение дополнительным оборудованием и техникой служб поискового аварийно-спасательного обеспечения аварийно-спасательных служб,

проведение мероприятий по антитеррористической защищенности,

строительство яхт-клубов, гостевых причалов, яхтенных стоянок;

проведение комплекса научно-исследовательских работ по созданию скоростных грузопассажирских судов, в том числе:

изучение правового регулирования судов круглогодичной навигации;

разработка нормативных документов по сертификации и лицензированию деятельности экранопланов и другой технической документации по судам круглогодичной навигации;

создание испытательной площадки;

создание учебного центра.


На втором этапе (2013 – 2015гг.) развитие внутреннего водного транспорта должно достичь уровня, обеспечивающего отсутствие инфраструктурных ограничений и переход к его системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям, в том числе строительство судов нового поколения.

В рамках мероприятий второго этапа предполагается:

продолжение проектирования и строительства пассажирских и прогулочных судов;

строительство стационарных пассажирских причалов в населенных пунктах республики;

совершенствование и принятие нормативно-законодательных актов для круглогодичной навигации с использованием судов нового поколения на воздушной подушке;

утверждение нормативно-технической документации по сертификации и лицензированию деятельности эксплуатации экранопланов, требований к наземной инфраструктуре, тренажерной технике, а также по созданию учебных центров.

Мероприятия на каждом из этапов направлены, в первую очередь, на сохранение и восстановление существующих причалов, пассажирских вокзалов и портов и их дальнейшее развитие, уменьшение затрат эксплуатации речного транспорта и содержание инфраструктуры. Степень реализации вышеуказанных мероприятий зависит от объема выделяемых и привлекаемых финансовых ресурсов.

Каждый год реализации мероприятий настоящей Концепции необходимо корректировать финансовый план в зависимости от финансового обеспечения.


8. Риски реализации Концепции


Существуют следующие риски реализации Концепции:

технические проблемы судоходных водных путей Российской Федерации;

обновление пассажирского флота не в полном объеме, необходимом для увеличения пассажирских перевозок;

снижение объемов грузовых перевозок вследствие недостаточного развития транспортной инфраструктуры;

нехватка финансовых средств в целом и вследствие опережающего роста цен в отраслях экономики;

несбалансированное развитие инфраструктуры смежных видов транспорта (дефицит портовых мощностей, складских терминалов и т.п.);

преодоление финансового и экономического кризиса;

изменение общего инвестиционного климата в стране, влияющего на возмож-ность привлечения инвестиций.

Реальная эффективность основной цели Концепции возможна только при условии организации текущего управления и контроля за ее реализацией. В частности, необходимы:

мониторинг разработки и реализации всех существующих и разрабатываемых целевых программ, имеющих отношение к развитию внутреннего водного транспорта;

анализ фактического уровня развития внутреннего водного транспорта и судостроительной промышленности и корректировка их приоритетов;

координация ресурсных потоков и концентрация их на критических направлениях.


9. Ожидаемые результаты реализации положений Концепции


Комплексный подход в решении вопросов обновления флота, реконструкции и строительства инфраструктуры внутреннего водного транспорта будет способствовать развитию внутреннего водного транспорта республики, расширению возможностей малого и среднего бизнеса, а также развитию смежных отраслей республики: общепита, гостиничного хозяйства, сферы туризма, в том числе сервисных услуг по обеспечению и обслуживанию пассажирских и грузовых перевозок, в последующем по строительству и развитию предприятий по производству маломерных судов, запасных частей, техники, обеспечивающей и обслуживающей водный транспорт, а также проектирование и создание судов нового поколения, прогулочных судов, катеров, яхт в Республике Татарстан. Развитие внутреннего водного транспорта в комплексе с другими видами транспорта позволит в целом повысить подвижность населения Республики Татарстан.


Развитие внутреннего водного транспорта в Республике Татарстан улучшит благосостояние граждан, повысит социальную стабильность и позволит увеличить поступление налоговых платежей в бюджет Республики Татарстан.

Реализация первого этапа Концепции позволит:

уменьшить себестоимость пассажирских и грузовых перевозок на 30 процентов;

увеличить транзитный потенциал внутренних водных путей республики на 120 процентов;

повысить уровень безопасности судоходства на внутренних водных путях Республики Татарстан;

снизить стоимость грузовых перевозок в структуре затрат предприятий на 25 процентов;

улучшить качество предоставляемых транспортных услуг;

создать более 1500 рабочих мест в Республике Татарстан за счет развития субъектов малого и среднего бизнеса.


Количественные показатели реализации Концепции

Таблица 5

Наименование индикаторов	Единица измерения	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.		2014г.		2015г.
Количество грузовых портов	единиц				1
Количество пригородных вокзалов (реконструкция), г.Казань	единиц		1
Количество пригородных вокзалов (строительство)	единиц			1	2		1		1
Количество стационарных пасса-жирских причалов (строительство)	единиц	2	5	7	8		6		4
Количество дебаркадеров (уста-новка)	единиц		2	1	4
Количество «зеленых» стоянок для круизных судов	единиц	2	2	1	1
Количество «зеленых» стоянок для населения		2	4	4	4		4		4
Углубление фарватера р.Волги: острова-града Свияжск, г.Болгар, пгт. Камское Устье	комплекс работ		1	2
Углубление фарватера р.Камы – г.Елабуги	комплекс работ		1
Укрепление береговой инфра-структуры г.Елабуги, г.Чистополя, пгт.Камское Устье	комплекс работ		1	1	1
Дноуглубление и реконструкция причала в пгт.Куйбышевский Затон для грузовых перевозок	комплекс работ			1
Реновация и модернизация судоре-монтного завода	единиц		1	1
Количество яхтенных стоянок	единиц	2	2	4	4		4		4
Количество пассажирского флота	единиц	2	2	3	1		2		2
Реновация пассажирского флота	единиц	1	2	1	2		3		4
Суда маломерного флота	единиц	100	150	200	300		400		500
Суда туристическо-экскурсион-ного флота	единиц			1	2		2		2
Речное такси	единиц		1	4	20		30		40
Суда скоростного флота	единиц			1	1		2		2
Суда типа «акваплан»	единиц								1
Перевозка пассажиров – всего	млн.пасс.	1,033	1,239	1,1487		1,785		2,142		2,57
Перевозка грузов – всего	млн.тонн	9,4	10,81	12,43		14,29		16,42		18,9

Целевые индикаторы Концепции будут уточнены при разработке