Содержани е
| Вид материала | Регламент |
- Содержани е, 4439.42kb.
- Содержани е, 2330.35kb.
- Содержани е, 181.69kb.
- Содержани е введение раздел, 279.5kb.
- Б. И. История русской журналистики (1703 1917). М.: Наука, 2000. Содержани е учебное, 6644.11kb.
- Содержани е, 2283.39kb.
- Содержани е, 4681.3kb.
- Содержани е первый шаг: Что такое интеллектуальная собственность и ее значение в бизнесе, 1773.65kb.
- Содержани е, 1397kb.
- Содержани е, 997.7kb.
Строительство стационарных причалов на остановочных пунктах Печищи, Верхний Услон, Студенец, Садовая, Нижний Услон, Ключищи, Матюшино, Ташевка, Шеланга, Кызыл Байрак предусмотрено республиканской целевой программой «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы», где запланировано выделение 70 млн.рублей (в ценах 2005 года), на разработку проектно-сметной документации для строительства вышеуказанных причалов на основных остановочных пунктах пассажирских местно-пригородных линий необходимо 16 млн.рублей.
Для развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта ООО «Иона» (г.Зеленодольск) предлагает проектирование и строительство несамоходных плавучих гостиниц и причалов на собственном производстве несамоходной плавучей гостиницы-кафе на 40 номеров эконом-класса и несамоходного плавучего причала универсального назначения длиной 29 метров.
При модернизации береговой инфраструктуры будут учтены требования Правительства Российской Федерации, изложенные в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, по формированию в стране Единой транспортной системы (ЕТС) без разрывов и узких мест.
Водные пути
Внутренние водные пути Республики Татарстан, являющиеся частью внутренних водных путей России, закрыты для прохода иностранных судов. Все перевозки грузов и пассажиров осуществляются в настоящее время судами под российским флагом.
Основной маршрут внутренних водных путей: Санкт-Петербург – Вытегра – Череповец – Нижний Новгород – Казань – Волгоград – Астрахань – Каспийское море. Ответвление: Казань – Пермь – Соликамск.
Для осуществления транзита по водным путям существуют технические проблемы внутренних водных путей: участок Нижний Новгород — Городец, Чайковский шлюз на Каме, Волго-Донской канал, участок от Кочетовского шлюза до Ростова, потеря пропускной способности на Волго-Балтийском канале не способствуют эффективному использованию флота.
Заполнение второй очереди Нижнекамского и Чебоксарского водохранилищ на любую промежуточную отметку от проектируемой повлечет за собой проблемы для предприятий внутреннего водного транспорта и гидротехнических сооружений в зоне затопления. Соответственно, при принятии решения заполнения второй очереди Нижнекамского и Чебоксарского водохранилищ потребуется преду-смотреть мероприятия, необходимые для устранения возникших при этом проблем.
Гидрологические русловые процессы на участке Нижний Новгород — Городец приведут к прекращению сквозного движения крупнотоннажного транспортного флота на р.Волге.
Бесперебойное судоходство в течение всей продолжительности навигации требует ежегодного проведения комплекса путевых работ, включающих дноуглубление, содержание навигационной обстановки, производство русловых изысканий и обеспечение чистоты судоходных трасс путем проведения тральных и дноочистительных работ.
Флот Республики Татарстан
Государственная политика в решении задачи обновления и строительства флота Республики Татарстан строится с учетом:
1. Содержания внутренних водных путей и гидросооружений – флот технического назначения.
2. Предотвращения и устранения аварийных происшествий, техногенных и природных катастроф – суда специального назначения (суда-нефтесборщики, судоподъемники, пожарные суда, суда буксировщики и т.д.).
3. Обеспечения грузовых и пассажирских перевозок.
Проектирование и строительство пассажирских судов для внутренних водных путей необходимо развивать по следующим основным направлениям:
1. Местные и межрегиональные транспортные линии, предназначенные для деловых и социальных пассажирских перевозок в пределах городов и пригородных районов.
2. Прогулочные и экскурсионные линии в акваториях, прилегающих к круп-ным городам и историческим центрам.
Для обеспечения пассажиров речного транспорта необходимо развитие круизного, среднего, малого и маломерного флота. Структурная перестройка флота будет осуществляться путем списания физически изношенных судов и дооборудования (реновации) судов последних лет постройки.
Для пополнения и комплексного развития туристических, экскурсионно-прогулочных и круизных перевозок имеется потребность в проектировании и строительстве новых судов, в том числе:
пассажирских туристических судов повышенной комфортности;
пассажирских прогулочных водоизмещающих и скоростных судов различного назначения;
пассажирских круизных судов смешанного плавания класса «река-море» для сообщений: Казань – морские порты, Казань – европейские реки;
пассажирских скоростных судов внутреннего водного плавания (суда на подводных крыльях (СПК), суда на воздушной подушке (СВП), экранопланы, аквапланы и др.;
пассажирских прогулочных водоизмещающих судов внутреннего водного плавания (суда, катера и моторные яхты для местных перевозок и отдыха на воде);
плавучих гостиниц, ресторанов на воде.
Для осуществления грузовых перевозок имеется потребность в:
грузовых судах смешанного плавания класса «М-СП» универсального назначения для перевозки грузов из Республики Татарстан в порты Российской Федерации и на экспорт;
судов-контейнеровозов европейского типа для перевозки стандартных международных контейнеров между Свияжским логистическим центром и речными портами Европы;
техническом флоте для обеспечения эксплуатации водных путей и гидротехнических сооружений (служебно-разъездные и водолазные суда, плавучие краны, плавучие заправки, плавучие станции приема экологически опасных отходов);
аварийно-спасательных судах;
стоечных судах (плавучие причалы универсального назначения, плавгости-ницы);
баржах и буксирах для перевозок песка собственной добычи;
земснарядах и гидроперегружателях для добычи и выгрузки песка;
судах-толкачах, грузовых баржах для перевозки НСМ;
судах по добыче НСМ;
судах для добычи и перевозки нерудных материалов (буксиры-толкачи, баржи-площадки, земснаряды и другие технические суда);
большегрузных судах для дальнепробежных навалочных грузов (щебень, уголь, соль) с выходом на водные пути разряда «М»;
плавучих производственных объектах рыболовного хозяйства.
Развитие судостроительных и судоремонтных предприятий
В связи с предельным износом пассажирского парка предприятий Республики Татарстан (судов типа «МО», «ОМ», «Москва», «Московский», «Ракета», «Метеор», «Восход») необходимо принятие концептуального проекта по развитию водного транспорта, используемого на пассажирских перевозках, как водоизмещающего, так и скоростного.
Предполагаемые типы судов:
а) Суда для пассажирских перевозок пригородного и межрегионального сообщения. Суда данного типа должны быть экономичными и обязательно обеспечивать высокие скорости хода. Основные характеристики таких судов следующие:
тип судна – водоизмещающие и скоростные;
пассажировместимость – 40-200 человек;
суда данного типа должны иметь крытую палубу (салон) для размещения пассажиров. Желательно наличие отопления салона на случай ненастной и холодной погоды.
ОАО «Зеленодольское ПКБ» предлагает проектирование следующих судов:
речной пассажирский катамаран «Максат» пассажировместимостью 180 – 260 человек, скорость – 25 км/час. Замена судов типа «ОМ»;
речной скоростной пассажирский катер «Стриж» пассажировместимостью 32 человека, скорость – 45 км/час;
речной пассажирский катамаран с приставкой «Яхонт» пассажиро-вместимостью – 460 человек, скорость – 20 км/час;
речной скоростной пассажирский катамаран «Белые ночи» пассажиро-вместимостью – 130 человек, скорость – 60 км/час;
пассажирское судно на управляемых подводных крыльях «Изумруд» пасса-жировместимостью – 180 - 210 человек, скорость – 75 км/час;
речное пассажирское скоростное судно типа акваплан «Катран-«К» пасса-жировместимостью – 180 человек, скорость – 200 км/час;
Строительство современных судов планируется на производственных площадях ОАО «Зеленодольский завод им.Горького».
б) Суда индивидуального водного такси
Общие требования к судам данного назначения можно сформулировать следующим образом:
тип судна – глиссирующий каютный катер, яхты-катамараны;
пассажировместимость – 5 – 35 человек.
Предполагается использование скоростных катеров «Стриж», судна на воздушной подушке «Арго» (пассажировместимость – 10 человек, скорость – 45 км/час), прогулочных катеров «Ясон» (пассажировместимость 4 – 6 человек, скорость – ориентировочно 50 км/час).
Желательно наличие дополнительного оборудования в кормовой части катера в виде многоцелевой стойки для осветительного и навигационного оборудования с размещением тентового устройства, а также оснащение каюты катера отопителем.
Для повышения технико-экономической эффективности при модернизации и постройке судов необходимо поставить вопрос перед федеральными органами о корректировке технических, санитарных и экологических требований по принципу сбалансированности необходимого и достаточного стандарта безопасности с экономической эффективностью.
Строительство маломерного флота (катеров, яхт и лодок) осуществляют малые и средние предприятия Республики Татарстан.
ООО «Судостроительный комплекс «ИОНА» предлагает проектирование и строительство прогулочного, водоизмещающего пассажирского катера-автобуса «СВИЯГА» класса РРР +Р 1,2; пассажировместимостью – 44 человека, скорость – 18 км/час.
В связи с тем, что в республике эксплуатируется флот постройки 60–70-х годов, не соответствующий по ряду причин значительно возросшим современным требованиям к безопасности судоходства и перевозки грузов, необходимо изучить западноевропейскую концепцию реновации судов. При этом, наряду с техническими вопросами, необходимо учитывать экономичность, маршруты планируемых и прогнозируемых перевозок.
Развитие ремонтной базы флота Республики Татарстан
ОАО «Чистопольский судоремонтный завод» является базовым предприятием по обеспечению исправного технического состояния судов внутреннего водного транспорта Республики Татарстан.
Основным направлением деятельности ЗАО «РБФ им.Куйбышева» является ремонт судов с классом Российского Речного Регистра и Российского Морского Регистра Судоходства. В зимний период на акватории ЗАО «РБФ им.Куйбышева» осуществляется отстой судов различных проектов.
В целях развития материально-технической базы судоремонтных предприятий необходима интеграция ремонтной базы предприятий речного транспорта с другими промышленными предприятиями республики, расширение маркетинговых служб.
Развитие инфраструктуры яхтенного туризма в Республике Татарстан
Большое количество маломерных судов, находящихся в личной собственности граждан Республики Татарстан, не имеют баз отстоя, технического обслуживания и ремонта и размещены хаотично на различных акваториях города.
Соответственно, развитие яхтенной инфраструктуры может стать ключевым шагом в развитии:
туризма и рыболовства;
яхтенного туризма и спорта;
яхтенных маршрутов в Республике Татарстан.
Для разрешения всех вопросов на сегодняшний день разработан проект федерального закона «О развитии яхтенного туризма в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Одним из важных положений проекта закона является разрешение вхождения яхт с флагами иностранных государств без необходимости получения каких-либо разрешений.
Проектом закона предполагается предусмотреть установление специальных налоговых режимов, упрощенных правил ведения предпринимательской деятельности в области организации и обеспечения яхтенного туризма.
Для удовлетворения возрастающей потребности жителей республики в развитии яхтенного туризма необходимо включить в план мероприятий настоящей Концепции следующие направления:
проведение реконструкции существующих и организация новых баз обслуживания маломерных судов, в том числе комплексного технического обслуживания и ремонта, а также оборудование баз судоподъемными сооружениями, гаражами для хранения судов в зимний период и др.;
строительство яхт-марин по европейским стандартам вблизи городов, имеющих культурные достопримечательности, в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011гг.», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 № 955;
строительство пунктов приема с водных маломерных судов подсланьевых вод и фекально-хозяйственных сливов;
строительство береговых или плавучих заправочных станций для топливного обеспечения судов;
определение и оборудование мест швартовки маломерных судов на реках Волге, Каме, Свияге, Вятке, Белой в черте городов и гостевых причалов для обслуживания посетителей туристско-рекреационных зон республики;
порядок предоставления разрешений на швартовку прогулочных маломерных судов в зонах отдыха и специально оборудованных местах в черте городов и акваториях Республики Татарстан;
создание условий для организации пунктов проката парусных, моторных и гребных судов;
совершенствование нормативной правовой базы в области эксплуатации маломерных судов и причальных сооружений;
совершенствование законодательства, регламентирующего технические требо-вания к стоянкам для маломерного флота и к малым туристическим чартерным судам, и правил прохождения шлюзовых сооружений;
разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих комплекс-ные требования к соблюдению экологических, противопожарных, технических и других норм по организации безопасности отстоя и ремонта маломерных судов в межнавигационный период;
разработка системы связи и слежения за местоположением судов, системы спасательных служб;
развитие водного туризма, рыболовства;
развитие инфраструктуры, обеспечивающей современный уровень качества обслуживания пассажиров и туристов водного транспорта, включая агентское, банковское, страховое и другие виды обслуживания;
строительство автомобильных дорог к подъездам инфраструктуры яхт-марин, гостевых причалов, рыбацких пристаней;
создание благоприятных технико-экономических условий для функциони-рования и развития маломерного флота, яхтенного туризма;
создание условий для производства малого и маломерного флота;
принятие норм и порядка выделения и отвода земельных участков на прибрежной территории рек для создания яхт-клубов, гостевых причалов, зеленых стоянок;
выбор и резервирование земельных участков для размещения объектов яхтинга, реализация их через аукционы.
Для компетентного решения этих направлений необходимо разработать подпрограмму развития яхтенного туризма и создание современной яхтенной инфраструктуры.
Учитывая ограниченную площадь береговой линии, одним из приоритетных направлений ее использования должно стать развитие объектов базирования и обслуживания маломерного флота.
Функционирование единого балансодержателя инфраструктуры
внутреннего водного транспорта
Концепцией реформирования системы управления водными путями Российской Федерации предложено создать:
администрацию речных бассейнов на базе существующих государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства для реализации функции государственного регулирования на внутренних водных путях и в речных портах с закреплением на праве оперативного управления федерального имущества судоходных и гидротехнических сооружений в целях усиления контроля за их безопасным функционированием;
федеральное государственное унитарное предприятие «Российский водный путь» с филиалами в бассейнах внутренних водных путей – для содержания внутренних водных путей и организации работ на объектах инфраструктуры водного транспорта, содержания причальных и портовых сооружений, находящихся в федеральной собственности.
Обеспечение безопасности
Безопасность на внутреннем водном транспорте означает оснащение судов современным электрооборудованием, радионавигационным и экологическим оборудованием, оборудованием современного навигационного обеспечения (промерными комплексами, современными системами GPS/ГЛОНАСС, эхолотами, приборами для контроля состояния пути и создания электронных карт, современной радиоаппаратурой).
При создании информационных систем предусмотреть внедрение коммуникационных средств нового поколения.
Другое направление внедрения новых информационных технологий - создание и использование новых информационных систем:
автоматизированных систем управления движением судов;
автоматизированных информационных (идентификационных) станций;
систем контроля местоположения судов (в том числе и смешанного плавания);
систем спутниковой связи.
На реках Волге, Каме, Свияге, Вятке, Белой и ее притоках, являющихся внутренними водными путями Российской Федерации, диспетчерское регулирование движением судов осуществляется соответственно федеральными государственными учреждениями «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» и «Камское государственное бассейновое управление».
Обеспечение транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте достигается путем:
формирования в Республике Татарстан системы обеспечения транспортной безопасности объектов речной транспортной инфраструктуры, в том числе судоходных гидротехнических сооружений и транспортных средств, соответ-ствующей требованиям Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
оснащения речных портов, портовых средств и судоходных гидротехнических сооружений современными инновационными инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (охраны);
внедрения новых конструктивно-технических решений по транспортной безопасности на судах, используемых в целях судоходства по внутренним водным путям Российской Федерации;
развития системы информационного обеспечения транспортной безопасности объектов речной транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
повышения уровня взаимодействия по вопросам обеспечения транспортной безопасности объектов речной транспортной инфраструктуры и транспортных средств между субъектами речной транспортной деятельности и федеральными и региональными органами исполнительной власти;
профессиональной подготовки персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов речной транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Информационное обеспечение участников движения
речного транспорта
Для актуализации и популяризации развития речного транспорта необходимо предусмотреть развитие информационного обеспечения внутреннего водного транспорта. Включить в систему информационного обеспечения создание электронной карты внутреннего водного транспорта с указанием объектов инфраструктуры, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации (территория Республики Татарстан), необходимой для потребителей информации в сфере «человек — речной транспорт – водный путь».
Электронная карта также позволит совершенствовать методы перспективного и оперативного планирования состояния безопасности движения судов и технико-эксплуатационных характеристик внутренних водных путей, гидротехнических сооружений, размещения причалов, дебаркадеров, зеленых стоянок, гостевых и стационарных яхтенных стоянок и других объектов.
Разработка в электронном виде размещения объектов речного транспорта, подъездных автомобильных путей к объектам инфраструктуры речного транспорта, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэродромов, вертодромов, социальнозначимых объектов, населенных пунктов вдоль внутренних водных путей Российской Федерации в пределах Республики Татарстан, позволит оптимизировать свой маршрут перевозчикам грузовых и пассажирских перевозок, туристам и яхтсменам.
Обеспечение управления внутренним водным транспортом
Принимая во внимание особенности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, при условии работы отдельных перевозчиков в формате индивидуальных перевозок с целью организации, управления и контроля за грузовыми и пассажирскими перевозками с использованием большого числа судов водного транспорта потребуется создание специальной системы для диспетчеризации перевозок.
Основными задачами, которые должна будет решать создаваемая диспетчерская система для управления и контроля за пассажирскими перевозками, являются следующие:
синхронизация движения большого числа судов, позволяющая предотвратить скопление судов в отдельных отрезках судового хода (для предотвращения возникновения «пробок на воде»);
управление и регулирование движением судов водного транспорта по всем рекам, находящимся на территории республики, в целях наиболее полного удовлетворения существующего спроса, а также минимизации простоев и порожнего хода судов;
координация технического обслуживания;
создание единой автоматизированной системы управления движением судов в Волжско-Камском бассейне.
Совершенствование форм государственного регулирования
Совершенствование разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления позволяет принимать самостоятельное решение для развития речного транспорта и его инфраструктуры. Федеральный закон от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 25.12.2008 № 281-ФЗ) в части расширения прав органов местного самоуправления, в частности, прав органов местного самоуправления на организацию пассажирских перевозок и создание условий для развития туризма, позволит развивать маломерный флот и причалы.
Для целенаправленного применения данного закона органам муниципальных образований в рамках республиканской целевой программы «Развитие общественной инфраструктуры» необходимо учесть развитие муниципальных и межмуниципальных пассажирских перевозок.
Со вступлением в силу в 2003 году Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» возросла актуальность и необходимость использования новых механизмов государственного регулирования с постепенным переходом к более «мягким» формам государственного регулирования, включая добровольную сертификацию.
Рассматривая международную практику в области сертификации, можно сделать следующие выводы:
сертификация во многих странах является формально добровольной, однако из-за острой конкуренции по существу стала обязательной;
в условиях рыночной экономики сертификация стала наиболее эффективным способом гарантии качества, соответствия его установленным требованиям.
Необходимо рассмотреть возможность внедрения системы добровольной сертификации на внутреннем водном транспорте.
Одним из путей решения данной проблемы является использование механизмов стандартизации, позволяющих представить весь комплекс необходимых требований к процессам, услугам, работам внутреннего водного транспорта в виде стандартов в целях их дальнейшего использования в процедурах управления и регулирования.
Региональная система дистанционного мониторинга водных транспортных
средств и объектов инфраструктуры
Для эффективного управления любым объектом, в том числе и внутренним водным транспортом республики, необходимо создание региональной системы дистанционного мониторинга транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры. Целью создания системы является повышение эффективности и безопасности работы внутреннего водного транспорта на водной акватории Республики Татарстан, подготовка информации, необходимой для принятия решений по управлению внутренним водным транспортом и развитию транспортной инфраструктуры, предоставление широкой информации населению.
Региональная система должна строиться как распределенная автоматизированная информационная система, а объектами мониторинга должны быть водные транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры.
Основными функциями информационно-управляющих подсистем уровня предприятия являются планирование и оперативное управление объектами мониторинга. Эти функции реализуются предприятиями, оказывающими услуги населению и хозяйствующим субъектам с использованием транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.
Научно-техническое обеспечение
В условиях, когда водный транспорт может работать 5-6 месяцев в году, необходимо конструировать суда скоростные, энергосберегающие и безопасные, с круглогодичной навигацией. Для достижения указанной цели необходимо создание опережающего научного задела и технологий для разработки перспективных судов, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения.
Для научно-технического сопровождения реализации настоящей Концепции в нее необходимо включить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по обеспечению безопасности судоходства, надежной эксплуатации гидротехнических сооружений, созданию и проектированию судов круглогодичной навигации, способных базироваться на твердой и водной основе с минимальными затратами на эксплуатацию и содержание инфраструктуры, средств навигационного оборудования судовых ходов, совершенствованию и развитию сети технологической связи, а также по обеспечению экологической безопасности на внутренних водных путях.
Для создания скоростных грузопассажирских судов (экранопланов) на базе Казанского государственного технического университета имени А.Н.Туполева и использования их на внутренних водных путях Российской Федерации необходимо проводить комплекс научно-исследовательских работ по следующим направлениям:
изучение проблем правового регулирования эксплуатации экранопланов;
разработка требований по определению коридоров движения;
определение порядка оповещения;
разработка нормативно-технической документации по созданию учебных центров;
разработка нормативных документов по сертификации и лицензированию деятельности эксплуатации экранопланов;
разработка требований к наземной инфраструктуре;
разработка требований к тренажерной технике.
В региональных транспортных системах широкое применение могут найти служебные и пассажирские катера-экранопланы, по конструкции и оборудованию аналогичные самолетам-прототипам местных авиалиний. Подобные типоразмеры могут применяться как маршрутные такси грузового и пассажирского типа на речных линиях, как служебные катера (административные, спасательные, патрульные, т.д.), в туристических целях и др.
Для инновационного развития внутреннего водного транспорта в Республике Татарстан необходимо использовать кооперацию крупных и малых проектных и производственных предприятий и использовать разработки малых предприятий, которые обладают уникальными характеристиками.
ОАО «Зеленодольское проектно-конструкторское бюро» предлагает разработку и изготовление скоростных пассажирских судов на подводных крыльях с аэродинамической разгрузкой и автоматической стабилизацией движения типа «Акваплан» для перевозки пассажиров и срочных грузов по рекам и водохранилищам.
Для проведения испытаний судов новых поколений необходимо выделить земельные участки и водные акватории для строительства испытательного центра (гидродрома). В центре можно проводить испытания всех типов судов «земля-вода»: гидросамолетов, самолетов-амфибий, экранопланов, экранолетов, вертолетов, предназначенных для эксплуатации с водной и снежно-ледовой поверхности. Необходимо предусмотреть проведение центром испытаний амфибийных и вездеходных транспортных средств на акватории и на пересеченной местности, обеспечить обучение пилотов и водителей транспортных средств, осуществлять облет и обкатку летательных аппаратов и транспортных средств индивидуальных владельцев на базе учебных центров «РОСТО (ДОСААФ)». Гидроаэродром необходимо оборудовать системами связи, управления воздушным движением, спутниковой навигации, светосигнального оборудования на основе буев, покрытых световозвращающими пленками.
Совершенствование системы подготовки кадров
для водного транспорта
Проблема квалификации кадров тесно связана с обеспечением безопасности жизнедеятельности и здоровья населения. Снижение уровня профессиональной подготовки водителей и ремонтных рабочих прямым образом влияет на рост транспортных происшествий на воде.
В настоящее время Казанский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волжская государственная академия водного транспорта» (далее – Казанский филиала Волжской академии водного транспорта) столкнулся с очевидным противоречием в своем развитии между растущим учебно-образовательным, научно-производственным потенциалом, с одной стороны, и ограниченностью учебно-лабораторных площадей и уровнем технического оснащения, с другой. Последовательное расширение присутствия учреждения высшего профес-сионального образования на различных рынках образовательных услуг, насыщение учебно-образовательного процесса новым оборудованием, развитие судоводи-тельского учебно-тренажерного центра – все это настоятельно требует решения задачи укрепления материально-технической базы и приобретения:
новейших навигационных систем обеспечения безопасности судоходства;
современного учебного судна;
новейших судовых двигателей и механизмов иностранного производства, которыми оснащаются современные речные суда для переоборудования лаборатории судовых энергетических установок и механизмов.
Для изучения в отраслевых учебных заведениях спутниковых навигационных систем автоматической проводки судов, организации ежегодного повышения квалификации работников изыскательских партий и обстановочных бригад необходимо дать возможность прохождения практики студентам на предприятиях, оснащенных современными судами.
Для повышения качества подготовки государственных инспекторов к выполнению служебных обязанностей за счет использования информационных технологий необходимо создать тренажерные комплексы с программным обеспечением для подготовки инспекторского состава государственной инспекции по маломерным судам, шкиперов.
В связи с развитием транспортного комплекса Волжского бассейна и судостроительной отрасли Республики Татарстан, имеющей долгосрочные заказы оборонного и иных ведомств, существует устойчивая потребность в расширении подготовки рабочих массовых профессий, что особенно важно в условиях предстоящей интеграции внутренних водных путей европейской части России в международную транспортную систему. В связи с этим одна из первоочередных задач Казанского филиала Волжской академии водного транспорта – переход на двухуровневую систему высшего профессионального образования, модернизация системы среднего профессионального образования в присоединенном структурном подразделении – учреждении среднего профессионального образования «Казанский речной техникум».
Основные направления и наиболее значимые результаты научной и инновационной деятельности Казанского филиала Волжской академии водного транспорта непосредственно связаны с результатами широкого использования судоводительского учебно-тренажерного центра филиала в образовательной и научно-производственной сферах.
Для устранения дефицита квалифицированных кадров в республике необходимо создавать учебные комбинаты на крупных предприятиях речного транспорта республики.
На сегодня предприятия водного транспорта в своем кадровом составе используют специалистов, чей возраст составляет 45 и более лет.
На предприятиях водного транспорта есть существенная потребность в кадрах, но в связи с непопулярностью специальности среди молодежи и низким материальным обеспечением специалистов стоит вопрос о пропаганде отрасли в целом.
В целях подготовки специалистов для маломерных судов, проведения испытательных полетов на базе проектируемых экранопланов в качестве обучения необходимо задействовать существующие учебные центры «РОСТО», которые оборудованы современными учебными тренажерами.
Направления деятельности в области охраны окружающей среды и
предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанные с функционированием внутреннего водного транспорта
Внутренний водный транспорт является наиболее экологически чистым видом транспорта.
Обеспечение экологической безопасности на внутренних водных путях включает мероприятия по предотвращению загрязнения водоемов отходами с судов, локализации и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, меры по очистке водоемов от затонувших судов и их утилизации.
Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:
уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологических видов транспортных средств;
расширять применение транспортных средств с высокой топливной экономичностью на уровне мировых образцов;
стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.
В Волжско-Камском бассейне необходимо предусмотреть мероприятия на период до 2015 года по:
созданию малогабаритных эффективных нейтрализаторов отходящих газов и их установке на дизелях судов, работающих в республике;
переводу дизелей, установленных на работающих в республике судах, на газовое топливо и строительство газозаправочных станций.
Важным аспектом защиты интересов пассажиров, членов экипажей судов, жителей республики от возможных экологических катастроф на речном транспорте станет страхование на внутреннем водном транспорте.
Необходима разработка федеральных законов по обязательному страхованию ответственности перед третьими лицами при перевозках опасных грузов и лоцманской проводке судов.
Совершенствование системы финансирования и инвестирования
внутреннего водного транспорта
Основными способами повышения инвестиционной привлекательности отрасли являются:
развитие государственно-частного партнерства;
стимулирование инвестиционной активности предприятий водного транспорта;
привлечение грузоотправителей или пользователей инфраструктуры в проекты по модернизации отдельных ее объектов;
обеспечение государственными гарантиями социально значимых проектов с длительными сроками реализации. Государственные гарантии при этом не столько обеспечивают финансовые риски, сколько убеждают инвесторов и других участников проекта в его общественной важности и заключаются в заинтересованности государства обеспечить его успешную реализацию.
В краткосрочной перспективе частные инвесторы не возьмут на себя значительной доли инвестиций. Как показывает опыт развитых стран, транспорт и впредь останется частью программ государственных расходов.
Таким образом, к основным направлениям совершенствования финансовой политики в сфере транспорта можно отнести следующие:
1. Рассмотрение возможности предоставления налоговых льгот предприятиям и организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим инвестицион-ные проекты.
2. Рассмотрение возможности предоставления государственных инвестиций организациям внутреннего водного транспорта с последующим оформлением участия Республики Татарстан в уставных капиталах таких юридических лиц.
3. Разработка и реализация экономических механизмов, стимулирующих интенсивное развитие внутреннего водного транспорта, в том числе:
планирование финансовых ресурсов от утвержденных отраслевых нормативов;
ускоренное обновление парка транспортных средств, в том числе содействие в развитии лизинга современных транспортных средств, страхование и кредитование перевозчиков;
покрытие перевозчикам выпадающих доходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки, с учетом экономически обоснованных затрат;
совершенствование тарифной политики в целях обеспечения безубыточности пассажирских перевозок и стимулирования конкуренции в отрасли;
формирование тарифов с учетом нормативных затрат перевозчиков и инвестиционной составляющей.
Развитие системы платности пользования инфраструктурой для покрытия соответствующих эксплуатационных расходов.
4. Совершенствование системы статистического наблюдения за деятельностью предприятий всех форм собственности и повышение степени открытости и прозрачности их деятельности для улучшения инвестиционной привлекательности.
5. Утверждение стандартов раскрытия информации.
Тарифно-ценовая политика
Государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов.
Совершенствование рынка транспортных услуг, обеспечение
их доступности, объема и качества
В области повышения качества транспортного обслуживания пассажиров на внутреннем водном транспорте предусматривается улучшение организации транспортного процесса, конструктивных особенностей и технического состояния используемых внутренних водных путей, судоходных гидротехнических сооружений и судов, повышение комфортности и уровня сервиса.
Предусматривается развитие перевозок деловых пассажиров за счет пополнения флота скоростными судами и создания рынка водного такси.
Для повышения доступности транспортных услуг на внутреннем водном транспорте необходимо:
увеличивать протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов с освещаемой обстановкой;
осуществлять реконструкцию гидросооружений;
устранять разрыв между увеличивающимся спросом на пассажирские перевозки, с одной стороны, и количественными и качественными показателями флота, с другой;
широко применять в практике современные информационно-коммуникацион-ные технологии, в том числе для учета пассажиропотока на речном транспорте, особенно на социальных пассажирских перевозках;
внедрять учет статистической отчетности речной отрасли на федеральном и республиканском уровнях.
Пассажирские перевозки часто выполняются как интермодальные –последовательно, различными видами транспорта, но практически не планируются и не координируются как целостная технологическая цепочка.
Одна из возможностей разумного ведения пассажирского хозяйства – совместное (кооперированное) использование как существующих, так и вновь строящихся вокзальных комплексов. В этом отношении речные вокзалы имеют определенные преимущества перед аэропортами, автостанциями и вокзалами: удобное расположение в планировочной структуре города; значительные емкость и величина привокзальной территории; наличие гостиниц.
На территории речных вокзалов запланировано строительство многофункциональных, объединенных водно-автомобильных, пассажирских комплексов, обеспечивающих обслуживание населения различными видами пассажирского транспорта.