Задачи: развитие малого бизнеса и предпринимательства, создание благоприятных условий для устойчивого роста промышленного производства, сферы услуг и торговли, повышение его экономической эффективности;
| Вид материала | Документы |
- Инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства в городе Липецке, 310.4kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса, 89.01kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса. Аналитическая, 30.32kb.
- Итоги исполнения бюджета 2002 г. И задачи на 2003 г. Итоги социально-экономического, 297.45kb.
- Понятие и особенности развития малого предпринимательства на современном этапе Захарченко, 69.89kb.
- Об итогах реализации Программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, 258.66kb.
- Основные цели Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего, 136.33kb.
- Заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на тему «Технопарки, 113.67kb.
- Задачи: Развитие творческого потенциала участников конкурса, направленного на формирование, 34.15kb.
- Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего, 99.61kb.
1 2
Ход реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Органами управления Переславским муниципальным районом в соответствии с федеральным законодательством являются:
Глава Переславского муниципального района, Собрание Представителей Переславского муниципального района (представительный орган), Администрация Переславского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган). В конце 2009 года была создана Контрольно-ревизионная палата Переславского муниципального района (контрольный орган). В районе функционирует территориальная избирательная комиссия.
Ежемесячно Администрацией района проводятся совещания с целью анализа различных направлений деятельности, как то социальная политика, деятельность в области ЖКХ, развитие инвестиционной деятельности, политика в сфере образования, здравоохранения. По результатам совещаний разрабатываются мероприятия и принимаются соответствующие решения Главы района и Администрации района.
По итогам года каждым подразделением Администрации готовится отчет по своему направлению, где проводится анализ выполненной работы и намечаются цели и задачи на будущее.
Глава Переславского муниципального района ежегодно отчитывается перед Собранием представителей района о деятельности Главы района и администрации района по решению вопросов местного значения и другим вопросам.
В 2009 году была продолжена начатая в 2008 году оптимизация структуры администрации района, целью которой являлось сокращение расходов на содержание аппарата управления. В результате указанных мероприятий сокращены 6 структурных подразделений, 6 должностей муниципальной службы переведены в более низшую группу.
Фактическое сокращение штатных единиц аппарата администрации за 2009 год составило:
- муниципальных служащих - 21;
- немуниципальных служащих и технического персонала - 32.
Структура администрации, наименование органов, структурных и внутриструктурных подразделений приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства (ст.ст. 6-8 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. №47-з «О реестре должностей муниципальной службы в Ярославской области», ст.ст. 29,32 Устава Переславского муниципального района, и к общепринятым стандартам, а наименование должностей муниципальной службы - в соответствие с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области.
Принимаемыми мерами расходы на содержание органов управления Переславского муниципального района соответствуют утверждённым Правительством Ярославской области нормативам.
- Анализ сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (полученных на основании SWOT-анализа) социально-экономического положения муниципального образования.
| Сильные стороны (факторы успеха) | Слабые стороны (проблемы) |
| 1.Наличие прибыльных и хорошо развивающихся предприятий промышленности, транспорта и связи. 2. Устойчивый и хорошо развивающийся придорожный сервис. 3. Наличие сельскохозяйственных предприятий имеющих плодородные земли и хорошую материальную базу. 4. Наличие памятников истории и культуры, большое количество храмов и монастырей, уникальное природное достояние, Национальный парк «Плещеево озеро». 5. Наличие федеральной автотрассы М8, Северной железной дороги проходящей по территории района. 6. Наличие квалифицированного рабочего персонала. 7. Наличие инвесторов желающих открыть предприятия самой разной направленности (автозаправки, логистический центр, туризм, отдых, обрабатывающая промышленность, малоэтажное строительство и др.) 8. Непосредственная близость к столице г. Москве. | 1. Невозможность размещения предприятий с классом вредности выше 3-х. 2. Высокая доля бесхозяйных дорог, низкое качество дорог местного значения, мешающее разветвлению придорожного сервиса. 3. Недостаток квалифицированных специалистов в сельском хозяйстве. 4. Трудности в получении банковских кредитов на развитие сельского хозяйства. 5. Плохое состояние большей части архитектурно-исторических памятников. Отсутствие инфраструктуры в местах интересных для посещения туристами. 6. Трудность перевода сельскохозяйственных земель в другие категории и виды разрешенного использования. 7. Отток квалифицированных кадров в Переславль, Москву и другие соседние города. |
| Возможности. | Риски (угрозы). |
| 1. Людские резервы. 2. Плодородные сельскохозяйственные земли. 3. Перспективы развития местной перерабатывающей промышленности (деревообработка, использование нерудных материалов, производство строительных материалов, производство торфо-минеральных удобрений). 4. Природные ресурсы рекреации (лес, реки, озера, родники), благоприятный климат для развития сети пансионатов и санаториев. 5. Возможности развития эко- и сельского туризма, паломнического туризма. 6. Потенциал развития инфраструктуры придорожного сервиса (автозаправки, гостиницы, магазины ориентированные на проезжающих, кафе быстрой еды). 7. Богатое культурно-историческое наследие не охваченное традиционными туристическими маршрутами. 8. Наличие свободных площадей для формирования инвестиционных площадок. | 1. Естественная убыль и старение населения. 2. Отток молодежи из сельской местности. 4. Сезонность работы ряда производств. 5 Слабый маркетинг продукции и менеджмент на предприятиях. 6. Засилье импортной продукции. 7. Отсутствие опыта работы в сфере туризма. 8. Неразвитость торговых связей внутри МР. 9. Недостаточно развитая инфраструктура дорог, связи; 10. Изношенность сетей инженерно-технического обеспечения, отсутствие резерва их использования. 11. Нехватка общественного транспорта, неразвитость сети районных маршрутов. 12. Трудность заимствования и привлечения средств для восстановления памятников архитектуры и поддержания природных памятников. 13. Длительные сроки получения разрешительной документации на строительство инвестируемых объектов. |
- Анализ сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (полученных на основании SWOT-анализа) деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
| Сильные стороны (факторы успеха). | Слабые стороны (проблемы). |
| 1. Высокая квалификация части муниципальных служащих, имеющих большой стаж работы. 2. Исполнительская дисциплина. 3. Наличие отработанных процедур подготовки и принятия решений. 4. Своевременность выплаты заработной платы. | 1. Отсутствие системы подготовки вновь приходящего и переподготовки имеющегося персонала. 2. Ориентированность персонала на выполнение текущих функциональных обязанностей а не на конечный результат. 3. Недостаточный уровень заработной платы. |
| Возможности. | Риски (угрозы). |
| 1. Повышение результативности деятельности муниципального служащего путем разработки критериев оценки деятельности. 2. Координация деятельности структурных подразделений Администрации с организациями и предприятиями района. | 1. Частая сменяемость кадров. 2. Отсутствие достаточных средств для исполнения полномочий. 3. Отсутствие специального программного обеспечения для ведения документооборота Администраций района и поселений. |
- Перечень мероприятий, реализуемых и (или) планируемых к реализации для достижения значений показателей, запланированных на трехлетний период.
| Наименование показателя или раздела (подраздела) | Наименование мероприятия реализуемого и (или) планируемого к реализации для достижения значений показателя | Срок исполнения мероприятия | Исполнители | Объем и источники финансирования, тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Дорожное хозяйство и транспорт | Ремонт автомобильных дорог местного значения: Мартыновская автодорога, а/д Поповское-Хмельники, а/д Рязанцево-Сарево-Веска-Вилино | 2010-2012 г. | УС и ЖКХ | 7743 т.р. - ОБ 774 т.р. - МБ |
| | Содержание автомобильных дорог местного значения | 2010-2012 г. | | 3150 т.р.- МБ |
| | Межевание, паспортизация, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности. | 2010-2012 г. | УС и ЖКХ | 3326 т.р. - МБ |
| Развитие малого и среднего предпринимательства | Создание реестра малых и средних предприятий по данным отдела Госстата по г.Переславлю и Переславскому району | 2010 г. | УЭР и инвест. | 15 т.р. - МБ |
| | Обновление реестра малых и средних предприятий. | 2011-2012 г. | УЭР и ивест. | 40 т.р.- МБ |
| | Проведение выездных и расширенных заседаний Координационного совета предпринимателей при Главе Переславского района | 2010-2012 г. | УЭР и инвест. | 85 т.р. - МБ |
| Наименование показателя или раздела (подраздела) | Наименование мероприятия реализуемого и (или) планируемого к реализации для достижения значений показателя | Срок исполнения мероприятия | Исполнители | Объем и источники финансирования, тыс. руб. |
| | Участие в проводимых на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференциях, связанных с вопросами развития малого и среднего предпринимательства | 2010-2012 г. | УЭР и инвест. | 60 т.р.- МБ |
| | Информационная и консультативная поддержка субъектов малого предпринимательства | 2010-2012 г. | УЭР и инвест. | 120 т.р.- МБ |
| | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации кадров | 2010 - 2012 г. | УЭР и инвест. | 65 т.р.- МБ |
| | Формирование и размещение в СМИ информации об объектах муниципальной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже | 2010 - 2012 г. | УЭР и инвест. | 15 т.р. - ОБ |
| | Формирование документации для участия в Областном конкурсе на предоставление стартовых пособий (грантов) представителям социально незащищенных категорий населения и молодежи района для занятия предприним. деятельностью | 2010 - 2012 г. | УЭР и инвест. | 3000 т.р.- ОБ 600 т.р.- МБ |
| | Содействие росту конкурентоспособности и продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки | 2010-2011 г. | | 720 т.р.- ОБ |
| | Участие в ежегодном фестивале «Ремесла Ярославского края» | 2010-2012 г. | УЭР и инвест. | 51 т.р. - МБ |
| | Организации проведения районного конкурса кулинарного искусства в честь 65-летия Победы в ВОВ на территории Переславского муниципального района | 2010 г. | УЭР и инвест. | 20 т.р. - МБ |
| Улучшение инвестиционной привлека-тельности | Предоставление для строительства инвестиционной площадки близ с. Красное для торгово-промышленного комплекса; Предоставление земельной участка для реабилитацонного центра возле с.Хороброво; Предоставление земельного участка под строительство АЗС вблизи с. Ям предприятием «Сибнефть-Ярославненефтепродукт» | 2010 г. | УЭР и инвест. | 8 га 12,5 га 0,7 га |
| Наименование показателя или раздела (подраздела) | Наименование мероприятия реализуемого и (или) планируемого к реализации для достижения значений показателя | Срок исполнения мероприятия | Исполнители | Объем и источники финансирования, тыс. руб. |
| | Предоставление земельного участка вблизи д. Растиново для организации соревнований по ралли; участка под строительство АЗС вблизи с. Перелески предприятием «Сибнефть-Ярославненефтепродукт» | 2011 г. | УЭР и инвест. | 113,6 га 0,7 га |
| | Предоставление земельного участка вблизи д. Маурино для строительства АЗС «SHELL» ; Предоставление земельного участка вблизи с. Большая Брембола для малоэтажного строительства предприятию ООО «Меотек девелопмент». | 2012 г. | УЭР и инвест. | 0,7 га |
| Сельское хозяйство | Увеличение фактически используемых сельскохозяйственных угодий, в т.ч. за счет организации новых хозяйств ООО «Агро», крестьянского хозяйства Щаповой И.И. | 2010-2012 г. | Деп.СХ | 300 га. |
| Здоровье | Модернизация амбулаторной сети, предусматривающая организацию на базе амбулаторных учреждений центров ВОП. | 2010-2012 г. | Отдел здраво-охранения | |
| | Модернизация стационарной сети, предусматривающая приведение коечного фонда района в соответствии с потребностями населения в оказании стационарной помощи. | 2010-2012 г. | Отдел здраво-охранения | |
| Образование | Организация итоговой аттестации выпускников 11 классов в форме ЕГЭ | 2010-2012 г. | Деп.обр | 150 т.р. - МБ |
| | Организация итогового тестирования за курс основной школы | 2010-2012 г. | | 90 тыс.руб., Мест. бюджет |
| | Организация независимой экспертизы качества обучения при переходе обучающихся на 2-ую ступень общего образования | 2010-2012 г | | 90 тыс.руб., Местный бюджет |
| | Проведение конкурсов среди образовательных учреждений района | 2010-2012 | Деп.обр | 1200 тыс.руб., Местный бюджет |
| | Проведение конкурсов среди педагогических работников района («Учитель года» и др.) | 2010-2012 | Деп.обр | 150 тыс.руб., Местный бюджет |
| | Обеспечение сетевого взаимодействия образовательных учреждений по организации досуга обучающихся | 2010-2012 | Деп.обр | 300 тыс.руб., Местный бюджет |
| Наименование показателя или раздела (подраздела) | Наименование мероприятия реализуемого и (или) планируемого к реализации для достижения значений показателя | Срок исполнения мероприятия | Исполнители | Объем и источники финансирования, тыс. руб. |
| | Муниципальная целевая программа оптимизации сети образовательных учреждений Переславского МР | 2010-2012 | Деп.обр | 28 млн. 40 тыс.руб-местный бюджет, 2.8 млн.руб.- внебюдж. источники |
| Физическая культура и спорт | Разработка и принятие районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на 2011-2013 гг. и перспективы до 2015 года» | | Коми-тет ФСМ | 2700 тыс.руб. на мероприятия из местного бюджета |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Реконструкция мазутной котельной с переводом на природный газ, с. Кубринск | 2010 г. | УС и ЖКХ | 10914 т.руб.-ОБ 3274 т.руб.-МБ |
| | Строительство мазутной котельной с.Дубки | 2011 г. | УС и ЖКХ | 18200 т.руб - ОБ, 7800 т.руб. - МБ |
| | Строительство модульной газовой школьной котельной с.Кубринск 1-й участок, в том числе проектные работы | 2011 г. | УС и ЖКХ | 2100 т.руб ОБ 900 т.руб. МБ |
| | Техническое перевооружение мазутной котельной с переводом на природный газ с оптимизацией тепловых сетей в с.Нагорье | 2011-2012 г. | УС и ЖКХ | 16100 т.руб.-ОБ, 6900 т.руб.-МБ |
| | Строительство газовой котельной школы в с.Нагорье | 2012 г. | УС и ЖКХ | 2100 т.руб.-ОБ, 900 т.руб.-МБ |
| | Продолжение работ по газификации с.Нагорье и нас. пунктов в зоне газопровода до с. Нагорье | 2011 г. | УС и ЖКХ | 16800 т.руб.-ОБ, 7200 т.руб.-МБ |
| | Газификация с.Купанское | 2012 г. | УС и ЖКХ | 7000 т.руб.-ОБ, 3000 т.руб.-МБ |
| | Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 460 т.р.- ОБ 440 т.р. –МБ 2245 т.р. – отчисл. на энергосбереж. в тарифе |
| | Энергоэффективность в социальной сфере | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 1175 т.р. – ОБ 775 т.р. – МБ |
| | Осн. направления пов. энергоэффективности в жил. фонде | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 380 т.р. - ОБ 390 т.р. - МБ |
| | Реконструкция существующей станции комплексной очистки воды в д.Горки, в т.ч. проектн.раб. | 2010 г. | УС и ЖКХ | 2000 т.р.-ФБ 1000 т.р.-ОБ 500 т.р. – МБ |
| | Прокладка наружных сетей водопровода в с.Большая Брембола, в т.ч. проектные раб. | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 1304 т.р.-ФБ 428 т.р.-ОБ 268 т.р. – МБ 2000т.р.- внебюдж.ист. |
| Наименование показателя или раздела (подраздела) | Наименование мероприятия реализуемого и (или) планируемого к реализации для достижения значений показателя | Срок исполнения мероприятия | Исполнители | Объем и источники финансирования, тыс. руб. |
| | Строительство станции комплексной очистки воды в с.Берендеево, в том числе проектные работы | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 3890 т.р. - ФБ 3445 т.р. – ОБ 815 т.р.- МБ |
| | Замена ветхих трубопропроводов водоснабжения в с.Берендеево, с.Нагорье, с.Купанское, с.Кубринск, п.Ивановское, с.Глебовское, с.Новое, д.Горки | 2010-2012 г. | УС и ЖКХ | 3664 т.р.- внебюдж.источ. |
| | Строительство станции комплексной очистки | 2011-2012 г. | УС и ЖКХ | 4400 т.р.- ФБ 3400 т.р.– ОБ 350 т.р.- МБ |
| | Строительство станции комплексной очистки воды в п.Ивановское | 2011-2012 г. | УС и ЖКХ | 3890 т.р. - ФБ 3445 т.р. - ОБ 815 т.р. - МБ |
| | Строительство станции компл. очистки воды в с.Купанское | 2012 г. | УС и ЖКХ | 600 т.р. - ОБ 460 т.р. - МБ |
| | Строительство станции комплексной очистки воды в п.Рязанцево | 2012 г. | УС и ЖКХ | 500 т.р.-ФБ 350 т.р.- ОБ 350 т.р. –МБ |
| | Строительство станции компл. очистки воды в п. Кубринск | 2012 г. | УС и ЖКХ | 600 т.р.- ОБ 400 т.р. –МБ |
| | Строительство наружных сетей канализации в с.Большая Брембола | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 2000 т.р. - ФБ 1500 т.р. - ОБ 500 т.р. - МБ |
| | Строительство очистных сооружений канализации в с.Берендеево | 2010-2012 г. | УС и ЖКХ | 5000 т.р. - ФБ 4500 т.р. - ОБ 1055 т.р. - МБ |
| | Реконструкция очистных сооружений канализации в д. Горки | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 4000 т.р. – ФБ 3000 т.р. – ОБ 600 т.р. - МБ |
| | Строительство очистных сооружений канализации в с. Нагорье | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 4500 т.р.- ФБ 4400 т.р. – ОБ 316 т.р. - МБ |
| | Строительство очистных сооружений канализации в с. Купанское | 2010-2011 г. | УС и ЖКХ | 4500 т.р. – ФБ 4400 т.р. – ОБ 600 т.р. - МБ |
| | Замена ветхих трубопроводов канализации в с.Берендеево, с, Нагорье, с.Купанское, с. Кубринск, п.Ивановское, д.Горки, с. Глебовское, с.Новое | 2010-2012 г. | УС и ЖКХ | 4000 т.р. – внебюджетные источники |
| | Реконструкция очистных сооружений канализации в п. Ивановское | 2011-2012 г. | УС и ЖКХ | 4700 т.р.- ФБ 3700 т.р. – ОБ 637 т.р. – МБ |
| | Строительство очистных сооружений канализации в с. Рязанцево | 2012 г. | УС и ЖКХ | 600 т.р. - ФБ 400 т.р. - ОБ 200 т.р. - МБ |
| | Строительство очистных сооружений канализации в с. Кубринск | 2012 г. | УС и ЖКХ | 600 т.р. - ФБ 400 т.р. - ОБ 200 т.р. - МБ |
- Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений и реализация органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.
На территории Переславского района созданы 3 сельских поселения: Нагорьевское, Рязанцевское и Пригородное.
Органы местного самоуправления постоянно взаимодействуют с органами местного самоуправления поселений. Главы сельских поселений входят в состав межведомственных комиссий по всем направлениям работы муниципального района. Это следующие межведомственные комиссии:
- по выполнению Программы социально-экономического развития Переславского муниципального района на 2009-2012 год,
- по созданию и выполнению Плана Антикризисных мероприятий,
- по присвоению Почетных званий .
С Главами сельских поселений заключены Соглашения о взаимодействии в разных сферах деятельности. В частности, заключено Соглашение на проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности. Все поселения были проверены.
В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в 2009 году было передано в собственность сельских поселений имущество, необходимое для исполнения ими полномочий, на сумму 17 307,1 тыс. руб. Работа в этом направлении продолжается.
Постоянно решаются вопросы по налогообложению, в частности, по земельному налогу. Главы поселений входят в комиссии по решению вопросов по выделению земли сельскохозяйственного назначения по бизнес-проектам (Комиссия по инвестициям), Межведомственной комиссии по взысканию недоимки по налогам, приглашаются для участия во всех комиссиях и мероприятиях, проводимых администрацией района.
_______________________________