Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации города ростова-на-дону за 2010 год
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу исполняющего обязанности Мэра города Шахты о достигнутых, 598.13kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 505.58kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 669.27kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района, 251.81kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Администрации, 416.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 193.96kb.
- Пояснительная записка к докладу руководителя администрации, 822.58kb.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ДОКЛАДУ О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ЗА 2010 ГОД
И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 2011–2013 ГОДЫ.
Раздел 1. Экономическое развитие.
Дорожное хозяйство и транспорт.
Показатель № 1 - «Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт».
Согласно методике минрегиона РФ при определении значения показателя используются сведения, представляемые в форму федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (МО). В форму федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (МО) не включаются сведения о протяженности улиц, проездов, переулков в пределах городской черты, поскольку указанные сведения отражаются в форме федерального статистического наблюдения № 1-КХ «Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов». На основании изложенного достигнутые и планируемые значения показателя являются нулевыми.
Показатель № 2 - «Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт».
Согласно методике минрегиона РФ при определении значения показателя используются сведения, представляемые в форму федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (МО). В форму федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (МО) не включаются сведения о протяженности улиц, проездов, переулков в пределах городской черты, поскольку указанные сведения отражаются в форме федерального статистического наблюдения № 1-КХ «Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов». На основании изложенного достигнутые и планируемые значения показателя являются нулевыми.
Показатель № 3 - «Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)».
Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием, не передаются на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет), в связи с тем, что в 2009, 2010 и 2011 годах в городе Ростове-на-Дону применено годовое бюджетное планирование (решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 31.10.2008 № 453 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2009 год», решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.11.2009 № 657 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2010 год», решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 07.12.2010 № 38 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2011 год»).
Показатель № 4 - «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения».
Согласно методике минрегиона РФ при определении значения показателя используются сведения, представляемые в форму федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (МО). В форму федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (МО) не включаются сведения о протяженности улиц, проездов, переулков в пределах городской черты, поскольку указанные сведения отражаются в форме федерального статистического наблюдения № 1-КХ «Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов». На основании изложенного достигнутые и планируемые значения показателя являются нулевыми.
Показатель № 5 - «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа».
В соответствии с Областным законом от 25.07.2005 № 340-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» к муниципальному образованию - городской округ «Город Ростов-на-Дону» показатель не применим, поскольку в пределах территориальных границ муниципального образования населенные пункты, входящие в состав городского округа, отсутствуют.
Показатель № 6 - «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство».
Значительное снижение показателя с 3243,2 млн. руб. в 2009 году до 92,2 млн. руб. в 2010 году связано с изменением порядка применения бюджетной классификации. Указанные расходы на дорожное хозяйство перенесены в раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство».
В 2011-2013 годах планируется незначительное увеличение текущих расходов в дорожном хозяйстве на руководство и управление в сфере установленных функций и выполнение функций бюджетными учреждениями.
Показатель № 7 - «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств».
Снижение показателя связано с изменением порядка применения бюджетной классификации. Расходы перенесены в раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство»: строительство моста через р. Дон в створе ул. Сиверса - в 2010 году, строительство внеквартальных автодорог микрорайонов 1,2,3 жилого района «Левенцовский» - в 2011 году.
Показатель № 8 - «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт».
Снижение значения показателя в 2010 году обусловлено сокращением бюджетных инвестиций на транспортную отрасль (приобретение подвижного состава: 2009 год - 298909,6 тыс. рублей, 2010 год - 10324 тыс. рублей; реконструкция энергообеспечивающего комплекса троллейбусных маршрутов: 2009 год - 38423,6 тыс. рублей, в 2010 год - 10896,1 тыс. рублей).
Рост значения показателя в 2011 году обусловлен запланированной реализацией мероприятий по развитию производственно-технической базы для расширения функций Системы спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС (6510 тыс. рублей), разработку проектной документации 1-ой очереди первой линии метрополитена (183000 тыс. рублей), развитие городского электрического транспорта (5015,2 тыс. рублей).
Уменьшение значения показателя в планируемый период 2012-2013 годы обусловлено снижением расходов по данной отрасли городского хозяйства.
Показатель № 9 - «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств».
В отчетном 2010 году произошло снижение бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств по отношению к 2009 году (2010 год - 22021,1 тыс. рублей, 2009 год - 337405,4 тыс. рублей). В 2009 году на приобретение подвижного состава затрачено 298909,6 тыс. рублей, в 2010 году - 10324 тыс. рублей, на реконструкцию энергообеспечивающего комплекса троллейбусных маршрутов в 2009 году затрачено 38423,6 тыс. рублей, в 2010 году - 10896,1 тыс. рублей.
На планируемый период до 2013 года также прогнозируется снижение значения показателя.
Динамика развития показателя обусловлена сокращением расходов на отрасль в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, в том числе на строительство метро.
Развитие малого и среднего предпринимательства.
Показатель № 10 - «Число субъектов малого и среднего предпринимательства».
В отчетном 2010 году значение показателя составило 663,64 единиц на 10000 человек населения, превысив значение показателя за 2009 год (629,58 единиц на 10000 человек населения).
На период до 2013 года планируется, что значение показателя увеличится и составит 731 единицу на 10000 человек населения.
Достигнутый и планируемый рост значения показателя обусловлен реализацией Администрацией города комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. В этих целях принят ряд муниципальных правовых актов, в том числе постановление Мэра города от 29.06.2007 № 621 «О межведомственной комиссии при Администрации города Ростова-на-Дону по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства», постановление Администрации города от 02.12.2009 № 1001 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) специализированного программного обеспечения» (ред. от 11.05.2010), постановление Мэра города от 16.03.2009 № 149 «Об утверждении «Долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы» в новой редакции» (ред. от 06.10.2010) и другие.
В настоящее время подготовлена и находится в стадии согласования долгосрочная городская целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012-2014 годы.
К числу проводимых мероприятий относятся: ежегодное увеличение объема бюджетных ассигнований на поддержку малого и среднего предпринимательства города; предоставление бюджетных субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат на создание собственного бизнеса и субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением основных средств и программного обеспечения; функционирование муниципального бизнес-инкубатора, оказывающего широкий спектр услуг (предоставление на льготной основе помещений, оказание консультационных услуг по вопросам предпринимательской деятельности и другое); оказание информационной, методологической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (проведение тематических семинаров, издание методических пособий, обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях и другое).
Показатель № 11 - «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций».
Снижение значения показателя в отчетном 2010 году обусловлено ростом среднесписочной численности работников крупных предприятиях города при сохранении неизменной численности работников малых и средних предприятий.
На период до 2013 года прогнозируется увеличение значения показателя до 31,6%.
Планируемый рост значения показателя обусловлен реализацией Администрацией города мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
К указанным мероприятиям относятся: предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, методологической и консультационной поддержки (обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведение тематических семинаров, издание методических пособий и другое); организация работы муниципального бизнес-инкубатора (оказывает услуги по предоставлению на льготной основе помещений, оказанию консультационных услуг по вопросам предпринимательской деятельности и другие); ежегодное увеличение объема бюджетных ассигнований на поддержку малого и среднего предпринимательства города (с 48106,5 тыс. рублей в 2010 году до 65600 тыс. рублей в 2013 году).
Правовое обеспечение системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает муниципальные правовые акты - постановление Мэра города от 29.06.2007 № 621 «О межведомственной комиссии при Администрации города Ростова-на-Дону по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства», постановление Администрации города от 02.12.2009 № 1001 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) специализированного программного обеспечения» (ред. от 11.05.2010), постановление Мэра города от 16.03.2009 № 149 «Об утверждении «Долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы» в новой редакции» (ред. от 06.10.2010) и другие.
В настоящее время подготовлена и находится в стадии согласования долгосрочная городская целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012-2014 годы.
Показатель № 12 - «Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок».
Достигнутые в 2009 году (13,5%) и 2010 году значения показателя (13,8%) соответствуют требованиям статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающей обязанность муниципальных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с «Перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства», утвержденным Правительством Российской Федерации.
На период до 2013 года планируется значение показателя на уровне 2010 года.
Показатель № 13 - «Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для аренды субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень имущества), утвержден постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.07.2009 № 550 (ред. от 27.07.2010). Перечень включает 152 помещения, 6 из которых по состоянию на 01.01.2011 года правом аренды субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обременены не были. Причинами прекращения права аренды являются истечение срока аренды помещения, инициатива арендодателя по прекращению договорных отношений.
В целях оптимизации процесса предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества, оказания содействия и повышения мотивации хозяйствующих субъектов по вступлению в договорные отношения Администрацией города: проводится информационно-разъяснительная работа; обеспечивается организация проведения рыночной оценки размера арендной платы для заключения в случаях предусмотренных законодательством РФ договоров аренды без проведения торгов; проводятся аукционные торги по продаже права аренды субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В планируемом периоде до 2013 года прогнозируется, что значение показателя останется неизменным.
Показатель № 14 - «Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства».
В отчетном 2010 году значение показателя составило 2,25%, превысив значение показателя за 2009 год на 1,67 процентных пунктов.
На период до 2013 года планируется, что значение показателя увеличится и составит 2,86%.
Увеличение значения показателя в отчетном 2010 году и на планируемый период до 2013 года обусловлено ежегодным ростом объема бюджетных ассигнований на поддержку малого и среднего предпринимательства города (2009 год - 27890,5 тыс. рублей, 2010 год - 48106,5 тыс. рублей, 2011 год - 58850 тыс. рублей, 2012 год - 62400 тыс. рублей, 2013 год - 65600 тыс. рублей).
В целях организационно-правового обеспечения оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства принят ряд муниципальных правовых актов, в том числе постановление Администрации города от 02.12.2009 № 1001 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) специализированного программного обеспечения» (ред. от 11.05.2010), постановление Мэра города от 16.03.2009 № 149 «Об утверждении «Долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы» в новой редакции» (ред. от 06.10.2010) и другие.
В настоящее время подготовлена и находится в стадии согласования долгосрочная городская целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012-2014 годы.
Показатель № 15 - «Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний».
Достигнутое в отчетном 2010 году значение показателя обусловлено организацией работы на территории города регионального Ростовского бизнес-инкубатора и введением в эксплуатацию муниципального бизнес-инкубатора.
На период до 2013 года прогнозируется достижение значения показателя до 132 кв. м. за счет планируемого создания новых объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (Ростовского фонда поддержки предпринимательства, агентств поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и других).
Показатель № 16 - «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования; в расчете на одного жителя муниципального образования».
Снижение расходов бюджета города на одно малое и среднее предприятие в отчетном 2010 году обусловлено учетом при расчете значения показателя индивидуальных предпринимателей.
Достигнутое и планируемое увеличение значения показателя, несмотря на ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса, связано с ежегодным ростом расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствии с принятой долгосрочной городской целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы (утверждена постановлением Мэра города от 16.03.2009 № 149) и подготовленной долгосрочной городской целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012-2014 годы.
Улучшение инвестиционной привлекательности.
Показатель № 17 - «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего в том числе: для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства; для комплексного освоения в целях жилищного строительства».
Увеличение значения показателя в 2010 году обусловлено предоставлением земельных участков: ФГУ «Ространсмодернизация» для строительства мультимодального транспортно-логистического узла в промзоне «Заречная» (район Западного обхода); МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» для строительства очистных сооружений (водовод) в х. Дугино площадью 20,50 га; и других. Рост значения показателя в части жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства обусловлен развитием строительства на территории жилого района Левенцовский, Северного жилого района, в том числе севернее ул. Орбитальная.
В 2011-2013 годах прогнозируется снижение значения показателя по сравнению с 2010 годом, поскольку предоставление земельных участков большой площади не планируется.
Увеличение значения показателя в части предоставления земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства обусловлено тем, что в период 2011-2013 годы планируется продажа по результатам торгов земельных участков на территории жилого района Левенцовский.
Показатель № 17.1 - «Доля земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного)».
Согласно методике минрегиона РФ при определении значения показателя используется общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В 2009 году значение показателя составило 0%. На период до 2013 года значение показателя остается неизменным. Значение показателя обусловлено тем, что предоставляемые по результатам торгов для строительства земельные участки не относятся к муниципальной форме собственности (до разграничения государственной собственности на землю).
Показатель № 17.2 - «Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению».
В 2009 году значение показателя составило 52%, право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на 40 земельных участков, общей площадью 281141 кв.м., из них занимаемые многоквартирными жилыми домами площадью 69478 кв.м.
Увеличение значения показателя в отчетном 2010 году обусловлено тем, что право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на 12 земельных участка, общей площадью 205039 кв.м., из них занимаемые многоквартирными жилыми домами площадью 11527 кв.м.
В 2011 году планируется, что значение показателя составит 83%.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица переоформляют право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретают земельные участки в собственность до 1 января 2012 года. Поэтому на период 2012-2013 годы значение показателя не планируется.
Показатель № 18 - «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа».
Общая площадь территории города составляет 34850 га, площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом - 20616 га.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации не признаются объектами налогообложения: земли общего пользования; земли лесного фонда; земли, занятые водными объектами; земли, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; земли, предоставленные во владение и пользование на основании договоров аренды. Поэтому при определении площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, указанные земли не учитываются.
В отчетном 2010 году значение показателя составило 59,2%. На планируемый период до 2013 года прогнозируется, что значение показателя останется неизменным.
Показатель № 19 - «Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)».
Значение показателя зависит как от времени, затрачиваемого на проведение торгов, так и времени подготовки земельного участка для строительства (проведение топосъемки, постановки на кадастровый учет, наличии технических условий, градостроительного плана и другое).
Поскольку земельные участки предоставляются в рамках проведения торгов, заявитель не имеет заинтересованности в их технической и документальной подготовке для строительства до получения результатов торгов.
Значение показателя в 2009 году - 91 день, в 2010 году - 103 дня отражают фактически сложившуюся среднюю продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов.
На период до 2013 года значение показателя прогнозируется неизменным.
Показатель № 20 - «Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство».
Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативный срок выдачи разрешения на строительство со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство составляет десять дней.
Достигнутые в 2009 и в 2010 годах значения показателя не превышают нормативный срок выдачи разрешения на строительство.
На период до 2013 года значение показателя прогнозируется неизменным.
Показатель № 21 - «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет».
Увеличение значения показателя в 2010 году связано с кризисными финансово-экономическими явлениями, отразившимися, в том числе на строительной отрасли городского хозяйства.
Уменьшение значения показателя в 2011 году обусловлено экономической заинтересованностью застройщиков в завершении строительства (вводе объектов в эксплуатацию) и связано, в том числе с необходимостью снижения издержек строительства в части оплаты аренды за пользование земельными участками. В 2012-2013 годы значение показателя планируется на уровне 2011 года.
Показатель № 22 - «Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа».
В 2010 году строительство ряда объектов не было завершено в установленные сроки. Это: объекты автодорожной отрасли (надземные пешеходные переходы через ул. Штахановского, ул. Беляева и пр. Шолохова - ул. Зеленая); водопроводно-канализационного хозяйства (канализационно-насосная станция БСМП; канализационная сеть по ул. Нижнебульварная к жилым домам № 28 и 30 в Кировском районе города; водоснабжения и водоотведения по ул. Коровкина в Ленинском районе города); строительной отрасли (детский сад во 2 микрорайоне «Темерник»). Увеличение значения показателя в 2010 году обусловлено включением в объемы незавершенного строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства, а также стоимости объекта детский сад во 2 микрорайоне «Темерник» вследствие проведения технического обследования объекта.
Основными причинами, по которым в установленные сроки не завершено строительство объектов являются: невыполнение подрядчиками договорных обязательств, необходимость корректировки результатов проектно-изыскательских работ, проектно-сметной документации.
На период до 2013 года планируется мероприятия, направленные на обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в установленные сроки: проведение плановых совещаний с участием отраслевых (функциональных) органов Администрации города и застройщиков, анализ проблемных вопросов, определение механизмов их решения; оказание оперативного содействия застройщикам в решении проблемных вопросов, препятствующих вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства; проведение плановых контрольных объездов строящихся объектов капитального строительства; совершенствование договорного регулирования строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности, практики судебно-претензионной работы; профилактику соблюдения застройщиками сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства (заблаговременное информирование застройщиков о необходимости соблюдения установленных сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и другое). На основании указанных мероприятий не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа не планируется, значение показателя равно нулю.
Показатель № 23 - «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя».
На снижение значения показателя в 2010 году оказали влияние две основные причины. Первая это то, что под влиянием финансового кризиса некоторые инвестиционные проекты были приостановлены или реализовывались более низкими темпами. Еще одной причиной явилось завершение реализации в 2009 году крупных инвестиционных проектов (введены в эксплуатацию Ростовский филиал завода нефтепродуктов и 1 очередь первого пускового комплекса ЗАО «Меринос»; завершена реконструкция ЗАО «ККПД»; введены в эксплуатацию ТРЦ «Золотой Вавилон», ТЦ Реал-гипермаркет, ТРК «Карусель»).
Увеличение значения показателя на период 2011-2013 гг. обусловлено реализацией крупных инвестиционных проектов: начало застройки жилых районов «Декоративные культуры» и «Орбитальная»; продолжение застройки жилого района «Левенцовский»; реализация Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области; реализация регионального инвестиционного проекта «Чистый Дон» (ЗАО «Азово-Балтийская водная компания»). Также планируется завершение строительства ТРК «Шоколад» и всесезонного крытого аквапарка на пр. М. Нагибина.
В целях привлечения инвестиций для развития экономики и социальной сферы при Администрации города Ростова-на-Дону создан Координационный Совет по инвестициям. Основные задачи, стоящие перед Координационным Советом - это реализация политики привлечения инвестиций в экономику города, выработка решений, способствующих успешной реализации инвестиционных проектов, содействие в урегулировании финансовых и имущественных проблем между ответственными структурами по реализации инвестиционных проектов и их участниками.
Доходы населения.
Показатель № 29 - «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа».
В отчетном 2010 году значение показателя снизилось по отношению к 2009 году на 3,5 процентных пункта. Снижение значения показателя в отчетном 2010 году обусловлено отсутствием в период 2009-2010 годов индексации заработной платы работников муниципальных учреждений, а также традиционно более высоким темпом роста средней заработной платы на крупных и средних предприятиях города, который опережал аналогичный показатель по учреждениям бюджетной сферы в 2,5 раза, в том числе в 4,7 раза по учреждениям отрасли здравоохранения, в 2 раза по учреждениям отрасли образования.
В планируемом периоде до 2013 года значение показателя планируется неизменным.
Показатель № 30 - «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных образовательных учреждений: учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса); муниципальных учреждений здравоохранения: врачей муниципальных учреждений здравоохранения; среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения; прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения».
Значение показателя в части крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа в отчетном 2010 году составило 21042,4 рублей, превысив значение показателя за 2009 год на 9,7%. Прогнозирование значения показателя на период до 2013 года осуществлено с учетом ежегодного увеличения заработной платы на 105,4% базирующегося на анализе динамики роста с 2006 по 2010 годы.
Уменьшение в отчетном 2010 году размера платы труда учителей и прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений связано со снижением педагогической нагрузки из-за уменьшения количества обучающихся (2009 год - 80737 человек, 2010 год - 80199 человек) и классов-комплектов (2009 год - 3108, 2010 год - 3084) в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Уменьшение количества обучающихся и классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях связано со снижением рождаемости детей в период с 1993 по 1998 годы.
Для недопущения неэффективных расходов сокращена численность прочих работников, что повлекло необходимость выравнивания соотношения численности учителей к численности прочего персонала (53%), а значит и изменения оплаты труда учителей в сторону понижения. При этом прочие работники переведены из основного состава сотрудников на работу по совместительству.
Планируемое увеличение значения показателя в части оплаты труда работников бюджетной сферы на период до 2013 года обусловлено, в том числе повышением минимального размера оплаты труда.