Geum.ru

Навчально-методичний комплекс для слухачів з підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня

Вид материалаДокументы

Содержание


Техніка нормотворчості.
Iy. тематика і плани семінарів
Загальні положення
2. Мета та завдання вивчення дисципліни
Основні загальнокультурні та професійні компетенції
Розподіл навчального часу
3. Тематичний план
Тематичний план
4. Зміст дисципліни “техніка нормотворчості”
4.1. Техніка нормотворчості, її зміст та елементи. Нормотворча діяльність органів внутрішніх справ
4.2. Правова природа нормативно-правових та індивідуальних актів органів внутрішніх справ, їх класифікація
4.3. Юридична техніка як інструмент укладання текстів правових актів. Система засобів, прийомів і правил формування змісту норма
4.4. Система структурних одиниць нормативно-правових та індивідуальних актів
4.5. Правотворчі і правозастосовні помилки, їх класифікації
4.6. Техніка складання, особливості оформлення розпорядчих, організаційно-правових, кадрових, інформаційних, планових та звітних
4.7. Техніка складання й оформлення адміністративно-правових документів
4.8. Особливості, підготовка, техніка складання й оформлення кримінально-процесуальних документів
4.9. Особливості, підготовка, техніка складання й оформлення таємних документів
4.10. Номенклатура справ. Експертиза цінності документів. Архівне зберігання, фондування та облік документів архіву
5. Самостійна та індивідуальна робота слухачів
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6




МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

КАФЕДРА ЮРИДИЧНОГО ДОКУМЕНТОЗНАВСТВА


ТЕХНІКА НОРМОТВОРЧОСТІ


НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ КОМПЛЕКС


для слухачів з підготовки фахівців

освітньо-кваліфікаційного рівня “магістр”

за спеціальностями “Правознавство”, “Правоохоронна діяльність”

та “Управління у сфері правопорядку”





Київ 2011




ТЕХНІКА НОРМОТВОРЧОСТІ.

Навчально-методичний комплекс


Красницька А.В. – доцент кафедри юридичного документознавства, кандидат юридичних наук


Навчально-методичний комплекс з навчальної дисципліни “Техніка нормотворчості” обговорено та схвалено на засіданні кафедри юридичного документознавства НАВС ______________ 2011 року, протокол № ___ .


З М І С Т


І. НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ

1. Загальні положення

2. Мета та завдання дисципліни

3. Тематичний план навчальної дисципліни

4. Зміст дисципліни “Техніка нормотворчості”.

5. Самостійна та індивідуальна робота слухачів

6. Оцінка якості засвоєння навчальної програми

7. Методичні вказівки і вимоги до розробки навчальних програм

8. Науково-методичне забезпечення дисципліни

ІІ. ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ

ІІІ. ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ

IY. ТЕМАТИКА І ПЛАНИ СЕМІНАРІВ

Y. ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

YI. ПИТАННЯ, ЩО ВИНОСЯТЬСЯ НА ЗАЛІК

YII. ТЕМАТИКА МАГІСТЕРСЬКИХ РОБІТ


І. НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ


  1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ


Навчальна програма визначає зміст, обсяги навчання та форми контролю знань з дисципліни “Техніка нормотворчості”.

Юридико-технічна доско­налість практики регулювання права, рівень оволодіння юридичною технікою всіма суб’єктами права впливає на ефективність юридичного забезпечення і захист невід'ємних прав кожної людини.

В Україні на удосконалення правового регулювання суспільних відносин спрямований активний процес створення нових правових норм, зміни та скасування чинних. У теорії права цей процес визначається поняттям “нормотворчість”. Саме у процесі нормотворчості створюються правові норми, що регулюють та впорядковують різноманітні сфери суспільних відносин, забезпечують нормальне функціонування соціуму, правопорядок і стабільність у ньому.

Нормотворчість у системі МВС України слід розглядати як процес створення відомчих нормативних актів при відповідному забезпеченні технологій їх підготовки та прийняття.

Аналіз цих нормативних документів дає можливість виявити прогалини і недоліки у наявному правовому просторі. Порушень у цій сфері занадто багато, що пояснюється ігноруванням правил юридичної техніки.

В умовах інтенсивності нормотворчого процесу й активізації нормотворчої діяльності в сучасній Україні все більше уваги приділяється якості нормативно-правових та індивідуальних актів. До правозастосувальників ставляться підвищені вимоги, що стосуються не тільки досконалого знання змісту права, але й специфіки його утворення й оформлення.

Велике значення для забезпечення подальшої регулятивної здатності нормативно-правових та індивідуальних актів є використання правил і засобів нормотворчої техніки, спрямованих на системне викладення нормативних правових приписів, конструювання зв’язків між ними та нормативно-правовими актами в цілому. З огляду на це дуже актуальним є вивчення нормотворчої техніки як інструменту забезпечення системності законодавства. Знання та правильне застосування засобів, правил і прийомів юридичної техніки дозволяє створювати грамотні, якісно оформлені нормативно-правові та індивідуальні акти.

Водночас, зважаючи на те, що результати нормотворчої діяльності органів внутрішніх справ набувають вияву у вигляді нормативно-правових та індивідуальних актів, вивчення правової природи цих актів, їх ознак, структури, класифікації, безперечно, є досить вагомим для працівників міліції, особливо керівників міських районних лінійних відділів, сприятиме створенню якісно нової системи документаційного забезпечення управління в органах внутрішніх справ, а отже підвищенню ефективності їх оперативно-службової діяльності.

У зв’язку з цим зростає соціальне та правове значення техніки нормотворчості, володіння нею слухачами, дотримання ними встановлених вимог до письмового оформлення актів. Тому при підготовці висо­кокваліфікованих фахівців слід враховувати необхідність їх навчання правильному складанню всіх відомчих нормативних актів.

Обсяг навчального часу для вивчення дисципліни складає 72 години.


2. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ВИВЧЕННЯ ДИСЦИПЛІНИ


Метою дисципліни є вивчення загальних питань техніки нормотворчості, основних принципів нормотворчої діяльності органів внутрішніх справ, особливостей укладання нормативно-правових та індивідуальних актів у системі ОВС згідно з вимогами нормотворчої техніки, розвиток у слухачів відповідальності за правильне юридико-лінгвістичне оформлення документів та усвідомлення потреби дотримання правил юридичної техніки, законів юридичного мовлення, мовностильових норм при формулюванні правових приписів і правових рішень, уміння юридично грамотно висловлювати свої думки.

Завдання вивчення дисципліни полягає у набутті слухачами поглиблених знань, умінь і навичок щодо укладання нормативно-правових та індивідуальних актів з огляду на їх призначення та види, а також у розумінні сутності нормотворчого процесу й особливостей нормотворчої діяльності органів внутрішніх справ.

Основні загальнокультурні та професійні компетенції

У результаті вивчення дисципліни “Техніка нормотворчості” слухачі повинні бути здатними до вирішення професійних завдань діяльності, пов’язаних з укладанням нормативно-правових та індивідуальних актів, мати такі основні професійні та загальнокультурні компетенції з техніки нормотворчості:

в організаційно-управлінській діяльності:

- організаційно забезпечувати нормотворчу діяльність;

- створювати правові основи управління, тобто правові норми, які встановлюють, змінюють або скасовують правові відносини, що визначають зміст форм управлінської діяльності та надають їм загальнообов'язкової сили;  

- створювати відомчі нормативні акти при відповідному забезпеченні технологій їх підготовки та прийняття;

- надавати рекомендації щодо призначення, складу, ознак і видів відомчих нормативних актів, особливостей укладання та структурування правових текстів у системі МВС;

у правозастосовній діяльності:

- послідовно і логічно викладати інформацію у текстах нормативно-правових та індивідуальних актів;

- правильно оформлювати і розташовувати реквізити у нормативно-правових та індивідуальних актах;

- складати якісні нормативно-правові та індивідуальні акти згідно з вимогами нормотворчої техніки;

- правильно використовувати юридичні терміни у текстах актів;

- уникати помилок у текстах нормативно-правових та індивідуальних актів;

у науково-дослідній діяльності:

- забезпечувати науково-методичне керівництво нормотворчою роботою органів внутрішніх справ;

- аналізувати тексти нормативно-правових та індивідуальних актів в аспекті дотримання правових, логічних, структурних, мовностилістичних вимог;

- досліджувати мовну репрезентацію правових понять і категорій у нормативно-правових актах;

- розробляти ефективні технології підготовки відомчих нормативних актів;

- аналізувати типові помилки, що виникають при написанні текстів нормативно-правових та індивідуальних актів, а також визначати способи їх усунення;

у педагогічній діяльності:

- розробляти методичне забезпечення нормотворчої діяльності органів внутрішніх справ;

- проводити спеціальну (службову) підготовку особового складу, особливо працівників, зайнятих у сфері документаційного забезпечення управління та обслуговування діловодних процесів, а також здійснювати перевірку знань з техніки нормотворчості.

“Техніка нормотворчості” за своїм змістом безпосередньо пов’язана з такими навчальними дисциплінами: теорія держави та права, адміністративне право, адміністративна діяльність, кримінальне право, кримінальний процес, конституційне право, управління в органах внутрішніх справ, правнича лінгвістика, юридичне документознавство, культура професійного мовлення.

Навчальна програма складається з теоретико-методологічних засад нормотворчої техніки як виду юридичної техніки, категорійно-поняттєвого апарату нормативно-правових та індивідуальних актів, специфіки та закономірностей їх функціонування у сфері правових відносин.


РОЗПОДІЛ НАВЧАЛЬНОГО ЧАСУ


Розподіл навчального часу на вивчення дисципліни за видами занять для різних форм навчання:



Освітньо-кваліфікаційний рівень
Магістр

Форма навчання
Денна
Заочна

Семестр
2
2

Кількість годин, всього
72
72

Лекції, годин
4
2

Семінарські заняття, годин

4
2

Практичні заняття, годин
28
4

Самостійна робота слухачів, годин
18
62

Індивідуальна робота слухачів, годин
18
-

Підсумковий контроль
Залік
Залік



3. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

(денна форма навчання)


№

з/п
Назва теми
Нормативний обсяг годин
Із них:

Всього годин з викладачем
із них:
Самостійна та індивідуальна робота
із них:

Лекцій
Семінарських занять
Практичних занять
Індивідуальна робота
Самостійна робота

1
Техніка нормотворчості, її зміст та елементи. Нормотворча діяльність органів внутрішніх справ

6
2
2






4
2
2

2
Правова природа нормативно-правових та індивідуальних актів органів внутрішніх справ, їх класифікація
6
2



2



4
2
2

3
Юридична техніка як інструмент укладання текстів правових актів. Система засобів, прийомів і правил формування змісту нормативно-правових та індивідуальних актів
6
4
2
2



2



2

4
Система структурних одиниць нормативно-правових та індивідуальних актів
4
2






2
2
2



5
Правотворчі і правозастосовні помилки, їх класифікації

8
4






4
4
2
2

6
Техніка складання, особливості оформлення розпорядчих, організаційно-правових, кадрових, інформаційних, планових та звітних документів
12
8






8
4
2
2

7
Техніка складання й оформлення адміністративно-правових документів
8
4






4
4
2
2

8
Особливості, підготовка, техніка складання й оформлення кримінально-процесуальних документів

10
6






6
4
2
2

9
Особливості, підготовка, техніка складання й оформлення таємних документів
6
2






2
4
2
2

10
Номенклатура справ. Експертиза цінності документів. Архівне зберігання, фондування та облік документів архіву
6
2






2
4
2
2

Всього годин
72
36
4
4
28
36
18
18

Підсумкова форма контролю: залік


























ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

(заочна форма навчання)


№

з/п
Назва теми
Нормативний обсяг годин
Із них

Всього годин з викладачем
із них:
Самостійна робота

Лекцій
Семінарських занять
Практичних занять

1
Техніка нормотворчості, її зміст та елементи. Нормотворча діяльність органів внутрішніх справ

8












8

2
Правова природа нормативно-правових та індивідуальних актів органів внутрішніх справ, їх класифікація
6












6

3
Юридична техніка як інструмент укладання текстів правових актів. Система засобів, прийомів і правил формування змісту нормативно-правових та індивідуальних актів

10
2
2






8

4
Система структурних одиниць нормативно-правових та індивідуальних актів
4












4

5
Правотворчі і правозастосовні помилки, їх класифікації

8
2



2



6

6
Техніка складання, особливості оформлення розпорядчих, організаційно-правових, кадрових, інформаційних, планових та звітних документів
8
2






2
6

7
Техніка складання й оформлення адміністративно-правових документів
8












8

8
Особливості, підготовка, техніка складання й оформлення кримінально-процесуальних документів

8
2






2
6

9
Особливості, підготовка, техніка складання й оформлення таємних документів
4












4

10
Номенклатура справ. Експертиза цінності документів. Архівне зберігання, фондування та облік документів архіву
6












6

Всього годин
72
8
2
2
4
62

Підсумкова форма контролю: залік



4. ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ “ТЕХНІКА НОРМОТВОРЧОСТІ”