Торгово-промышленная палата россии
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.
1 2
Эксперты ВШЭ: В кризис ФАС стала орудием решения политических проблем правительства
Анна Резникова
В последние годы Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сильно пополнила доступный арсенал средств, но это пошло только во вред конкуренции. К такому выводу пришли специалисты Высшей школы экономики. В кризис ФАС стала орудием решения политических проблем правительства, и ситуация вряд ли изменится к лучшему с принятием третьего антимонопольного пакета законодательных поправок. В правительстве утверждают, что в этом году методы работы службы коренным образом изменятся.
Кризис внес коррективы в работу ФАС, считают в Высшей школе экономики. «Почти все, что делалось до 2008 года, создавало основу для хорошего развития антимонопольного законодательства, — считает профессор кафедры экономического анализа организаций и рынков НИУ ВШЭ Светлана Авдашева, соавтор доклада «Развитие и применение антимонопольного законодательства в России». — Однако после случился виток в развитии антимонопольного законодательства, и те недочеты, которые были и раньше, стали усиливаться».
Причина проста — политическое давление на ФАС, утверждает г-жа Авдашева. От службы потребовали, чтобы она стала инструментом борьбы с кризисом. В итоге стали применяться новые нормы, которые не способствуют ни репутации, ни конкуренции. Яркой иллюстрацией стало лето 2010 года, когда возбуждались многочисленные дела против продавцов, повышающих цены на продукты, «хотя с самого начала было ясно, что рост цен был результатом панических ожиданий, но никак не сознательного ограничения конкуренции».
«Антимонопольная политика все больше превращается в инструмент защиты конкурента, а не конкуренции», — считает Светлана Авдашева. Для признания нарушения антимонопольного законодательства достаточно одного признака — ограничение конкуренции или нанесение ущерба. «В законе сказано, что нельзя дискредитировать контрагента, но это можно трактовать по-разному», — объясняет она. Фактически под дискриминацией можно понимать и перечисление критериев для отбора дистрибьютора. «И в реальных делах такого абсурда действительно очень много», — говорит она.
Проблем добавляют и антимонопольные отраслевые нормы. «Отраслевое законодательство, в котором есть что-то, называемое антимонопольной политикой, похоже на нее так же, как свальный грех на любовь», — говорит г-жа Авдашева. Так, положения ст. 13 закона «О торговле» лишают ритейлера всякого желания заключать контракты с небольшими дистрибьюторами, чтобы договор с ними не мог считаться дискриминирующим. С другой стороны, некоторые дистрибьюторы могут использовать эту норму с целью шантажа.
Плохо и то, что антимонопольщики фактически делают шаги назад. Такое происходит с системой оборотных штрафов. «Это было огромное достижение руководителя ФАС Игоря Артемьева. Однако теперь маятник качнулся в другую сторону», — рассказывает Светлана Авдашева. В законе «О торговле» штраф ограничили 1 млн руб., в третьем антимонопольном пакете аналогичное наказание предусмотрено за «нанесение ущерба». «Зачем наказывать малозначимые нарушения и налагать на их инициаторов малочувствительные санкции?» — удивляется г-жа Авдашева.
До сих пор ФАС не может выполнять и свою главную функцию — бороться с ценовыми сговорами. «Тайный сговор можно раскрыть, по сути, только двумя путями — провести оперативно-разыскные мероприятия или дождаться, когда участник сговора сам признается в его наличии», — говорит автор доклада. Однако на первое у ФАС нет полномочий, а второе будет работать только в том случае, если фирмы действительно боятся, что их тайный сговор о ценах раскроют. «У антимонопольного органа короткие руки, поэтому картелей раскрывается объективно мало, почти случайно, в тех случаях, когда участники были настолько просты, что фиксировали свои соглашения на бумаге», — рассказывает г-жа Авдашева.
Это неверно, утверждают два источника РБК daily в правительстве, знакомые с планами ФАС. По их словам, в этом году служба всерьез возьмется за картели. Будет возбуждено намного больше дел, чем в 2010 году, обещает один из них. Кроме того, 2011 год пройдет под знаком борьбы ФАС с нарушениями антимонопольного законодательства чиновниками, прежде всего в регионах, знает правительственный чиновник. Для устрашения власти могут пойти на открытое опубликование списков нарушителей.
Получить комментарий в ФАС вчера не удалось. Ранее, выступая перед депутатами, г-н Артемьев подтверждал, что одной из главных задач ведомства в будущем будет борьба с ценовыми картелями. Сейчас в ФАС именно сговоры по ценам считают главной опасностью для рынка. «Цены на продукты, лекарства, уголь и так далее были бы гораздо ниже, если бы не ценовые сговоры», — уверен г-н Артемьев. Ведомству известно о существовании картелей на рынке финансовых услуг и на лекарственном рынке.
Практика применения закона «О защите конкуренции» достаточно неоднозначна, считает юрист юридической фирмы Sameta Сергей Казаков. «В некоторых местах она отличается излишне скрупулезным подходом к контролю, в других, где можно было бы быть жестче, относится совершенно безалаберно», — говорит он. Созданная система санкций «в большей степени заставляет страдать добросовестных предпринимателей», говорит он. ФАС полностью выполняет свои функции по защите конкуренции, не согласна управляющий партнер ГЮК «Консулъ» Марина Мисюкевич.
ТПП РФ подписала соглашения о сотрудничестве с Украинским союзом промышленников и предпринимателей и таким же международным объединением
МОСКВА, 8 февраля. /Корр. "ФК-Новости" Александр Бондарь /. Содействие формированию стратегии российско-украинского экономического, инновационного, инвестиционного сотрудничества - основные цели двух документов, подписанных сегодня в Торгово-промышленной палате РФ.
Это Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и международным союзом общественных объединений "Международный конгресс промышленников и предпринимателей" ( МКПП ) и Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и Украинским союзом промышленников и предпринимателей ( УСПП ).
Документы подписали глава ТПП РФ Евгений Примаков и председатель совета МКПП и президент УСПП Анатолий Кинах.
Объединение наших усилий призвано помочь решению задач модернизации на новой технологической основе наших экономик, и, прежде всего, промышленного производства, отметил Евгений Примаков. Мы могли бы выполнять роль одного из "локомотивов" перевода экономики на инновационные рельсы, действуя не только на национальном, но и на общем поле, подчеркнул он. Евгений Примаков призвал, в частности, создавать приграничную инфраструктуру, совместные компании, центры приграничной торговли, формировать современную правовую базу для деятельности предпринимателей и инвесторов.
Анатолий Кинах отметил, что Россия и Украина выходят на стратегическое направление сотрудничества: взаимный товарооборот в 2010 году составил порядка 41 млрд долларов; это выше докризисного уровня. Подписанные соглашения будут способствовать углублению и расширению торгово-экономических и научно-технических связей, формированию стратегии инновационного развития двух стран, подчеркнул Анатолий Кинах.
Анатолий Кинах ответил отрицательно на вопрос корреспондента "ФК-Новости", не случится ли очередной откат в сотрудничестве двух стран после очередной смены власти на Украине, как это было несколько лет назад, во время президентства Виктора Ющенко.
"Этого не может быть, - сказал он. - Опыт показал, что свертывание экономических отношений России и Украины крайне невыгодно для наших стран. Сотрудничество - это новые рабочие места, новые предприятия по обе стороны границы. На Россию приходится треть внешнеторгового оборота Украины. Такие доводы невозможно опровергнуть, к ним нельзя не прислушаться". -0-
Политика
На войну с Ираном хватит пяти недель
Михаил ЛУКАНИН
Эксперты видят три сценария возможных боевых действий в исламской республике
Иран начал разработку ракет, скорость которых в три раза выше скорости звука. Эксперты уверены, что иранская ракетная программа может стать главной причиной будущей войны в регионе, и предлагают три сценария развития событий.
Сообщение о появлении у Ирана нового класса ракет появилось со ссылкой на командующего Корпусом стражей исламской революции (КСИР) бригадного генерала Мохаммада Али Джафари. По его словам, помимо ракет иранские военные получили также новейший радар с пассивной фазированной антенной решеткой, дальность действия которого составляет 1100 км. Производ-ство новых вооружений начнется в 2012-м.
По мнению экспертов, эта новость только укрепит подозрения США и Израиля в том, что Иран ведет подготовку к войне в регионе, и вынудит их предпринять какие-то ответные шаги. Вопрос только в том — какие.
«Если американцы получат доказательства, что на новых ракетах (как, впрочем, и на старых) будут установлены ядерные боеголовки, удар по Ирану станет неизбежен со стороны США и — или — Израиля», — рассказал «Труду» замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.
При этом он считает, что и сам Иран не будет сидеть сложа руки и может первым развязать войну. «Весь клубок проблем на Ближнем и Среднем Востоке завязан на ядерных амбициях иранского руководства, потому что без атомной бомбы эта страна ни для кого не представляет угрозы», — говорит Храмчихин.
По вопросу, кто первым нажмет на спусковой крючок, у специалистов нет единого мнения. Большинство из них наиболее вероятными считают три сценария войны.
Первыми начинают американцы
Это самый логичный, на первый взгляд, вариант развития событий. Но при этом, как полагают военные эксперты, США нападут на Иран только в том случае, если убедятся, что и Израиль, не дожидаясь их одобрения, самостоятельно готовится к превентивному удару.
«В Вашингтоне могут решить, что, раз уж процесс уже нельзя остановить, его лучше возглавить», — считает Храмчихин. При этом в союзниках у США будут не только израильтяне, но и большинство арабских стран (прежде всего Саудовская Аравия и другие монархии Персидского залива, Египет и Иордания), у которых с Ираном давние исторические счеты.
Самый удобный сценарий войны для американцев — тот, что уже с успехом был опробован в Югославии, Афганистане и Ираке. Это массированный удар крылатыми ракетами с авианосцев в Средиземном море и Индийском океане, а также налеты стратегических бомбардировщиков. Целями удара станут основные ядерные объекты, ракетные заводы и другие предприятия иранского ВПК. На всю операцию понадобится 4–5 недель.
Потери США в худшем для них случае не превысят нескольких самолетов. До наземных боев дело не дойдет, так как авиация выбьет иранскую технику до того, как она войдет в боевое соприкосновение с американскими частями.
Операция обойдется бюджету США в несколько десятков миллиардов долларов (в основном это будет цена боеприпасов и топлива), но американцам к этому не привыкать. Гораздо более неприятным экономическим эффектом станет стремительный рост цен на нефть. Однако это можно пережить, ведь в итоге Иран будет уничтожен.
Войну развяжет Израиль
По мнению президента Академии геополитических проблем Леонида Ивашова, именно Израиль, первым в регионе получивший атомную бомбу, вынудил Иран разрабатывать собственную ядерную программу. Но при этом, уверен Ивашов, Израиль предпочел бы расправиться с Тегераном руками американцев. «И только когда почувствует, что это не удается, сам решится на превентивный удар, — говорит эксперт. — Но успех его отнюдь не гарантирован».
Израильская армия не имеет авианосцев, стратегических бомбардировщиков, крейсеров и эсминцев с крылатыми ракетами на борту. Главной ударной силой для нападения станут только около 400 истребителей F-15, правда, с высочайшим уровнем подготовки пилотов.
Главной проблемой для израильтян станет очень значительное расстояние до целей. Большинство их находится на пределе боевого радиуса F-15 (1100–1850 км). Еще у них есть баллистические ракеты «Иерихон», точное количество которых неизвестно, и три дизельные подводные лодки с крылатыми ракетами «Томагавк».
Специалисты уверены, что самостоятельно Израиль с Ираном не справится и на помощь ему неизбежно придут американские военные. И тогда повторится первый сценарий, что, кстати, очень устраивает Израиль.
В атаку пойдет Иран
Такой вариант эксперты считают самым нереальным. До Америки Ирану не дотянуться, а если он первым нападет на Израиль, то получит сокрушительный американо-израильский ответ.
Александр Храмчихин считает, что если Тегеран все же решится на развязывание войны, то сначала разберется со своими ближайшими мусульманскими соседями — спровоцирует на восстания шиитские общины в Саудовской Аравии, Ираке, Турции, странах Персидского залива. То есть начнет в них исламскую революцию, чтобы привести к власти резко антиамериканские режимы. И уже с их помощью предпримет ракетный обстрел Израиля. По большому счету, захватить лидерство в мусульманском мире для Ирана даже важнее, чем победить Израиль.