Зарубежный опыт проведения переписей населения

Вид материала

Документы

Содержание 14-ая итальянская перепись населения и жилищ

Подобный материал:

• Из истории проведения переписей населения, 961.51kb.
• Темы дипломных и курсовых работ, докладов и рефератов а. Кетле и его роль в формировании, 86.81kb.
• 14 ноября 2007 года на пленарном заседании Ученого совета под председательством профессора, 38.82kb.
• Н. С. Колотова председатель редакционной коллегии, 218.51kb.
• А. А. Соловьев Российский и зарубежный опыт систематизации закон, 17713.9kb.
• 5. Международные стандарты как основа регулирования миграции населения. Зарубежный, 596.73kb.
• Зенков Максим Юрьевич Зарубежный опыт управления Государственная служба учебное пособие, 1478.67kb.
• Организация и проведение уроков о переписи, 126.51kb.
• История переписей населения, 179.41kb.
• Перепись населения – дело государственной важности, 447.96kb.

Италия

14-ая итальянская перепись населения и жилищ

8-ая перепись промышленных предприятий и компаний, занятых в сфере услуг

5-ая сельскохозяйственная перепись

Проведение переписи населения и жилищ, а также промышленных и сельскохозяйственных предприятий, компаний, занятых в сфере услуг осуществлялось Национальным институтом статистики Istat и Национальной Статистической Системой Италии. Проведение всесторонней переписи было распределено на три года, с 2000 по 2002 г. Основные цели и задачи переписи населения – пересчет граждан и отображение структурных характеристик населения, ревизия старых архивных данных и определение официальной численности населения страны.

Перепись проводилась по муниципальным округам в декабре каждого назначенного года. На обработку информации отводился первый квартал следующего за переписью года. Полученная информация использовалась для проведения статистического анализа положения в экономической и социальной сфере страны. Так, перепись населения и предприятий 2000 года показала, что доля предприятий, занятых в сфере услуг на 31 декабря 2000 года составила 69%, а занятость населения по стране возросла до 63%. Для сравнения следует отметить, что в таких странах, как Великобритания, Франция и США эти показатели значительно превышают 70%.

Такого рода переписи открывают возможность получить сведения чрезвычайной важности, самые разнообразные данные, имеющие первостепенное значение для жизни общества и являющиеся достоянием всего населения, применяемые в планировании, при принятии решений и проведении оценок. Информация, собранная с помощью переписи, гарантированно содержит детальное описание состояния населения по регионам и используется на всех уровнях управления, от дирекции предприятия до самых высоких правительственных структур. За этим следят специально созданные подразделения Института статистики Италии. Информация применяется для маркетинговых исследований, составления планов работы организаций, расчета объемов услуг и реализации новых проектов. Перепись требует хорошей подготовки и тщательной разработки структуры опросных листов, методики сбора и обработки информации. Всеми этими вопросами занимаются подразделения института статистики.

Все виды переписи основываются на единой территориальной базе, составленной из 500 000 первичных участков (подразделения переписи), в которой локализован весь массив информации. Таким образом, реализуется возможность проанализировать социально-демографическую и экономическую характеристики населения в заданной географической зоне, динамику развития предприятий и занятость населения, характеристики промышленных районов, процесс урбанизации, характерные особенности городских районов; получить сравнительные характеристики и выявить неравномерность развития отдельных регионов: севера и юга, центра и окраин, а в общем, обозначить различия между более и менее развитыми областями. Появляется возможность планировать и отслеживать реализацию политики и деятельности по всей территории страны.

Новый закон о порядке проведения статистических исследований и, в частности, переписи населения, домохозяйств и организаций был издан итальянским правительством в августе 2000 года. В нем указано, что при проведении переписи головной организацией назначается Национальный статистический институт Италии (Istat), а непосредственно президенту вменяется в обязанности осуществление надзора за проведением кампании. Кроме того, предписывается создание независимой комиссии по защите статистической информации, призванной следить за соблюдением прав граждан на конфиденциальность сведений личного характера, осуществлять проверку достоверности и надежности собранных данных. В законе предусматривалось приведение внутренних статистических структур Италии в соответствие с европейской статистической системой.

На административном фронте закон вводит три новых аспекта. Во-первых, исполнение государственных заказов контролируется Советом при президенте, а финансовая деятельность – Общим Советом директоров. Во вторых, отделу персонала и администрации поручается развитие людских ресурсов: повышение квалификации, перемещение в пределах и за пределами страны, продвижение и занятость персонала. В третьих, вводятся внутренние правила для учреждений, служебные обязанности сотрудников и нормы бумагооборота с тем, чтобы они соответствовали общепринятым, в том числе европейским, стандартам.

Руководящим органом национальной статистической системы страны является Администрация президента. Она планирует, направляет и проводит оценку деятельности Института статистики и его дирекции. Независимая комиссия, контролирующая качество статистической информации, назначается премьер-министром и обеспечивает сохранность и полноту собираемой информации, качество методик и технических средств, применяемых для сбора, обработки, защиты и распространения данных, а также контролирует соответствие стандартам и выполнение указаний соответствующих органов ЕС. В случае нарушения конфиденциальности комиссия обязана доложить об этом в контрольный орган, отвечающий за защиту частной информации.

Перепись 2001 года проходила в то время, когда было принято решение об отказе от методики прямого сбора, основанной на заполнении опросного листа, и переходе на сбор статистических данных по реестру в соответствии с тенденциями, наблюдаемыми в Европейском Союзе. Новые данные обрабатывались с применением новых технологий (современных оптических считывающих устройств), для сопоставления использовались административные источники (реестры муниципалитетов).

Распространение результатов переписи по всем аспектам полученной информации структурировано по разным видам переписи с обязательным учетом необходимости соблюдения конфиденциальности по частным данным и применением самых современных средств обработки в целях облегчения для пользователей работы с данными.

Работа по проведению переписи охватила: 21 миллион семей, 57 млн. граждан, 25 млн. жилых строений, 2,7 млн. сельских хозяйств, 4,5 миллиона предприятий и институтов. Она полностью задействовала национальную статистическую систему. В переписи было занято около 100 000 переписчиков.

Впервые за всю историю Италии результаты переписи 2001 года кроме традиционной численности населения позволили получить информацию о числе и состоянии жилых помещений. Таким образом, было достигнуто единообразие муниципальных реестров, необходимое для выполнения многих административных и социально значимых задач.

В целом, перепись населения открыла возможности подробной регистрации количественных и качественных характеристик иммиграционных процессов в Италии, особенно из стран, расположенных вне Европейского Союза. Таким образом, была сделана попытка заполнить информационный вакуум в отношении сведений по таким характеристикам иммигрантов, как типы семей, наличие несовершеннолетних, уровень образования, квалификация, условия проживания, время и причина переезда на жительство в Италию.

Официальные статистические данные формируют основу для определения политики и реализации программ на международном уровне. Поэтому Институт статистики Италии и его контрольные органы внимательно следят за тем, чтобы построение, содержание и методики, применяемые при сборе и обработке данных, соответствовали принятым, в том числе европейским, стандартам.