Программа учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления» для магистров по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление»
| Вид материала | Программа |
- Программа учебной дисциплины «Кадровая политика и кадровый аудит в организации» для, 607.63kb.
- Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления», 371.65kb.
- Программа учебной дисциплины «Теория и практика стратегического управления» для магистров, 737.23kb.
- Программа дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления», 423.11kb.
- Программа учебной дисциплины «этика государственной службы» Для специальности 080504., 143.69kb.
- Программа дисциплины «История и методология государственного и муниципального управления», 336.88kb.
- Программа учебной дисциплины «Политическое управление и политические технологии» для, 688.94kb.
- Программа дисциплины «Политические технологии и современное общество» Для специальности, 258.12kb.
- Программа учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба» для бакалавров, 705.58kb.
- Программа учебной дисциплины «Политическое управление» для бакалавров по направлению, 877.25kb.
Самоуправление как основной принцип построения системы территориального управления. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Сущностные характеристики местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Задачи местного самоуправления. Различные подходы к пониманию политико-правовой природы местного самоуправления. Местное самоуправление в системе публичной власти. Признаки, характеризующие отличие местного самоуправления от центральной управленческой власти.
Развитие вопросов местного самоуправления в России: ретроэкскурс. Теоретические основы и научные школы о местном самоуправлении, его месте и роли в системе управления государством.
Зарубежные доктрины местного самоуправления в США и Западной Европе (Англии, Франции, ФРГ, Италии). Основные направления реформ местного самоуправления и муниципальной службы в ведущих странах мира.
Система нормативно-правовых актов, регламентирующих и регулирующих местное самоуправление. Местное нормотворчество как важнейший уровень муниципально-правового регулирования.
Определение муниципального управления через деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц в сфере регулирования хозяйственных отношений. Сущность и виды отношений в сфере муниципального управления.
Контрольные вопросы:
- Назовите сущностные характеристики местного самоуправления, вытекающие из определения местного самоуправления, сформулированного Советом Европы.
- Сформулируйте общие принципы местного самоуправления.
- В чем состоит политическое, экономическое и социальное значение местного самоуправления?
- Что Выделите характерные черты англосаксонской системы организации местного самоуправления. В каких странах получила распространение эта система?
- Выделите характерные черты континентальной системы организации местного самоуправления. В каких странах получила распространение эта система?
- Объясните, в чем состоит двойственная природа муниципального управления.
- В силу чего доля хозяйствования выше в деятельности органов местного самоуправления в отличие от органов государственной власти?
- Назовите основные положения устава муниципального образования в России.
Рекомендуемая литература:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 6. Организационная структура и кадровое обеспечение местного самоуправления.
Местное самоуправление в России и ее административно-территориальное устройство на различных исторических этапах. Факторы, определяющие условия образования городских поселений. Поселенческий принцип организации местного самоуправления в странах Западной Европы.
Территориальная основа местного самоуправления согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. Права муниципальных образований на участие в установлении их территорий. Основные типы муниципальных образований в России. Классификация муниципальных образований. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Организационные формы осуществления местного самоуправления: формы прямого волеизъявления населения муниципального образования и его отдельных групп, формы выборных и иных органов местного самоуправления, формы территориального общественного самоуправления.
Способы образования органов местного самоуправления. Разделение полномочий местного самоуправления между различными органами как факторы формирования различных моделей структур органов местного самоуправления.
Муниципальная служба, общие принципы ее организации. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы, направления реформирования.
Муниципальные служащие: понятие, состав, социальный и правовой статус, права и обязанности. Виды муниципальных должностей. Квалификационные требования к муниципальным должностям.
Контрольные вопросы:
- Дайте определение муниципального образования, сформулированное в ФЗ "Об общих принципах организациями местного самоуправления в Российской Федерации" и понятие территории муниципальных образований.
- По каким критериям можно осуществить систематизацию муниципальных образований?
- Назовите основные типы муниципальных образований в России.
- Каковы цель и задачи создания ассоциаций и союзов муниципальных образований и их правовой статус?
- Раскройте роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
- Какова роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством?
- Дайте определение органам муниципального управления.
- Какими органами осуществляется самоуправление в административно-территориальных единицах муниципального образования?
- Объясните понятия: "муниципальная служба", "муниципальная должность", "муниципальный служащий", "кадры муниципального управления".
Рекомендуемая литература:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Распределение часов по темам и видам учебных занятий для магистров очно-заочной формы обучения.
Общая трудоемкость учебной дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.
| Раздел, тема программы учебной дисциплины | Трудоемкость (час) | |||
| Всего | в том числе по видам учебных занятий | |||
| лекции | семинары, практические занятия | лабораторные занятия, деловые игры | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Раздел 1. Система государственного управления. Тема 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система. Тема 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления. Тема 3. Государственное управление: функционально-структурный анализ. Тема 4. Государственная политика как процесс государственного управления. Раздел 2. Система местного самоуправления. Тема 5. Местное самоуправление в системе публичной власти. Основы муниципального управления. Тема 6. Организационная структура и кадровое обеспечение местного самоуправления. | 16 4 4 4 4 8 4 4 | 8 2 2 2 2 4 2 2 | 8 2 2 2 2 4 2 2 | - - - - - - - - |
| Итого аудиторных часов | 24 | 12 | 12 | - |
| Внеаудиторная самостоятельная работа магистров | 48 | Форма рубежного (итогового) контроля знаний магистров очно-заочной формы обучения - зачет | ||