Программа по спецкурсу. Темы письменной домашней работы
| Вид материала | Программа |
- Методические рекомендации для студентов, 182.44kb.
- Философия, 1755.55kb.
- Методические рекомендации по этике для студентов заочного отделения исторического, 385.02kb.
- Темы письменной работы и рефератов для заочного отделения 2011/2012 уч год, 21.51kb.
- «Организация домашней работы обучающихся по химии», 51.08kb.
- Как вы уже знаете, контрольная работа по экономической социологии состоит из двух частей:, 13.05kb.
- Темы курсовых работ по спецкурсу №4 «Основы квалификации преступлений и назначение, 51.58kb.
- Методические указания по выполнению домашней контрольной работы по дисциплине «Основы, 108.96kb.
- Назарова Вероника Сергеевна Форма отчет, 15.06kb.
- Развитие пространственных представлений в системе коррекционной логопедической работы, 473.7kb.
3. Формы рубежного контроля и структура итоговой оценки
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:
1. Работа на практических занятиях (участие в дискуссиях, тренингах, решении задач, выполнении творческих заданий).
2. Оценка за эссе.
3. Оценка за письменную домашнюю работу.
4. Оценка за устный ответ на зачете.
Результаты текущего контроля и итоговая оценка публикуются на странице данной дисциплины в интернете. В зачетную книжку и ведомость выставляется итоговая оценка «зачет» и в скобках оценка по 10-балльной системе, полученная на устном зачете, но при этом будут учитываться оценки, полученные на практических занятиях, а также за эссе и письменную домашнюю работу.
4. Базовые источники
Парламентское право России. Учебное пособие под ред. И.М.Степанова и Т.Я.Хабриевой. - М., Юристъ, 1999. - 392 с.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. - М., Российский юридический издательский дом, 1999. - 432 с.
5. Содержание программы
Тема 1: Российский парламентаризм: история и судьба
Повестка дня:
1. Российский парламентаризм как социально-правовой институт. Понятие, признаки, основные (необходимые) и факультативные элементы.
2. Парламент в российском обществе.
3. Актуальное состояние и тенденции развития парламентаризма в России.
4. Перспективы парламентаризма и парламентской демократии в российском обществе. Сценарии и прогнозы.
| Основная литература: |
| Парламентское право России. Учебное пособие под ред. И.М.Степанова и Т.Я.Хабриевой. - М., Юристъ, 1999. |
| Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. - М., Российский юридический издательский дом, 1999. |
| Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. |
| Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997. |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание. Комментарий к главе 5 Конституции Российской Федерации (2000). Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. В.В.Лазарева. |
Тема 2: Формирование парламента
1. Как формировался российский/союзный парламент (история вопроса).
2. Достоинства и недостатки существующей системы формирования палат Федерального Собрания.
3. Современные тенденции российского избирательного законодательства.
4. Обсуждение пакета законодательных изменений порядка формирования Совета Федерации и Государственной Думы.
| Основная литература: |
| Конституция Российской Федерации. М., 1993. |
| Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994). |
| Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (1995). |
| Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (2000). |
| Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (2002). |
| Законопроекты по реформированию порядка формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации см. на сайте: www. duma.gov.ru |
| Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. 512с. |
| Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с. |
| Парламентское право России. Учебное пособие под ред. И.М.Степанова и Т.Я.Хабриевой. Глава 2 (1999). |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Горькие уроки светлого будущего. Актовая лекция (1998). |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание. Комментарий к главе 5 Конституции Российской Федерации (2000). |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание Российской Федерации (2002). |
Тема 3: Партийно-политическая структура парламента
1. Организация Российского парламента и основные функции парламентских структур.
2. Фракции и депутатские группы: правовой статус, назначение и методы деятельности.
3. Взаимоотношение партии и ее депутатской фракции.
4. Право выхода депутата из фракции. Должен ли депутат, вышедший из фракции, слагать депутатские полномочия?
5. Возрождение «партии власти» - благо или признак регресса?
| Основная литература: |
| Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (2002). |
| Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998). |
| Парламентское право России. Учебное пособие под ред. И.М.Степанова и Т.Я.Хабриевой. Глава 2 (1999). |
| Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с. |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание. Комментарий к главе 5 Конституции Российской Федерации (2000). |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание Российской Федерации (2002). |
Тема 4: Парламент в системе разделения властей
1. Особенности разграничения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством по действующей Конституции Российской Федерации.
2. Механизм взаимодействия Президента и Парламента.
3. Механизм взаимодействия Парламента и Правительства.
4. Взаимодействие Парламента и судебной власти.
5. Должны ли высшие чиновники совмещать свои должности с руководящими постами в партии?
| Основная литература: |
| Конституция Российской Федерации. М., 1993. |
| Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (1997). |
| Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998). |
| Проект федерального конституционного закона «ООО внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (о праве членов Правительства РФ совмещать свою должность с руководящей должностью в партии) (2004). |
| Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. 512с. |
| Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997. |
| Окуньков Л. А., Рощин В. А. Вето Президента: Научно-практ. пособие. М., 1999. 352 с. |
| Дополнительная литература: |
| Котенков А. А. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья первая) // Государство и право. 1998. № 9. С. 5-8. |
| Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе (статья вторая) // Государство и право. 1998. № 10. С. 15-17. |
| Котенков А. А. Проблемы «финансовоемких» законопроектов в законодательной процедуре (статья третья) // Государство и право. 1998. № 11. С. 5-7. |
| Исаков В.Б. Парламентские дневники (1990-1991). |
| Исаков В.Б. Парламентские дневники (1992-1993). |
| Исаков В.Б. Парламентские дневники (1994-1995). |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание. Комментарий к главе 5 Конституции Российской Федерации (2000). |
| Исаков В.Б. Федеральное Собрание Российской Федерации (2002). |
| Отношение россиян к планам отмены выборов губернаторов. Соцопрос (2004). |
| Белковский С. Страну ждет переворот (2004). |
Тема 5: Парламент в информационном обществе. Парламент и СМИ
1. Информационная политика российского парламента: достоинства и недостатки.
2. Парламент как ньюсмейкер и информационная площадка.
3. Парламент и СМИ: война или сотрудничество.
4. Полезно ли для парламента иметь свои СМИ?
5. Механизм правовой защиты чести и достоинства парламента.
| Основная литература: |
| Окинавская хартия (2000). |
| Перечень регулярной обязательной информации для размещения федеральными органами исполнительной власти в российском сегменте сети Интернет (письмо М.М.Касьянова от 27 июня 2001 г). |
| Котелевская И. В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. 1990. № 9. |
| Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике: Издание Государственной Думы и Гуманитарного университета. Москва, Екатеринбург, 1998. 368 с. |
| Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации. М., Издание Государственной Думы, 1999. 584 с. |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Правовые основы государственной политики в сфере доступа граждан к информации (2000). |
| Исаков В.Б. Государственный стандарт в сфере правового информирования граждан (2000). |
| Исаков В.Б. Современные информационные технологии в законотворчестве (2000). |
| Информационное обеспечение юриста. Обзор. 2003. |
| Цифровое неравенство наций. Среднесрочный прогноз экспертов корпорации РЭНД (2004). |
| Законопроекты на сайте Государственной Думы по адресу: www.duma.gov.ru |
Тема 6: Подготовка и внесение законопроектов
1. Субъекты права законодательной инициативы, их участие в законодательном процессе.
2. Требования к законодательной инициативе.
3. Порядок внесения законодательной инициативы.
4. «Нулевое чтение» - деловая необходимость или дополнительное препятствие?
5. Следует ли бороться с «популистскими» законопроектами?
| Основная литература: |
| Конституция Российской Федерации. М., 1993. |
| Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998). |
| «Синие вопросы» Министерства юстиции Германии (1997). |
| Закон: создание и толкование / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Спарк, 1998. |
| Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с. |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с. |
| Порядок подготовки и внесения законопроектов и других документов на заседание Президиума фракции «Единая Россия» (2004). |
Тема 7: Язык закона
1. Функциональные стили русского языка. Язык российского законодательства.
2. Язык закона, его особенности.
3. Проблемы защиты, развития и совершенствования языка законодательства.
4. Концепция словаря законодательной лексики.
| Основная литература: |
| Краткий справочник по оформлению нормативных правовых актов. Москва, Аппарат Государственной Думы. 2001. |
| Рекомендации по использованию единообразной терминологии при разработке законопроектов федеральными органами государственной власти. Документ Минюста России (2002). |
| Исаков В.Б. Концепция словаря законодательной лексики. (2002). |
| Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967. |
| Пиголкин А.С. Язык советского закона и юридическая терминология (1968). |
| Хижняк С.П. Правовая терминология и проблемы ее упорядочения // Правоведение, 1990, № 6. |
| Власенко Н. А. Язык права. Иркутск, 1997. |
| Дополнительная литература: |
| Савицкий В. М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987. |
| Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. |
| Ушаков А.А. Право, язык, кибернетика // Правоведение, 1991, № 2. |
| Хижняк С.П. Терминология права, терминологические словари, принципы их составления // Правоведение, 1994, № 3. |
| Исаков В.Б. Язык права (1998). |
| Ивакина Н. Русский язык российского права // Российская юстиция, 2000, № 7. |
| Ария С. Язык и стиль процессуальных документов // Российская юстиция, 2002, № 7. |
| Де Гроте Герад-Рене. Язык и право // Журнал российского права, 2002, № 7. |
| Кострова М.Б. Изобразительно-выразительные средства языка в уголовном законе: о допустимости использования // Журнал российского права, 2002, № 8. |
Тема 8: Юридическая техника нормативных правовых актов. Юридический текст.
1. Требования к оформлению нормативного правового акта.
2. Законодательный текст, его основные элементы.
3. Обязательные экспертизы законопроекта, их юридическое значение. Должно ли заключение юристов и лингвистов иметь для депутатов обязательное значение?
4. Кто отвечает за правильное оформление законопроекта: депутат или аппарат?
5. Может ли быть отвергнут правильный по существу, но небрежно оформленный законопроект?
| Основная литература: |
| Краткий справочник по оформлению нормативных правовых актов. Москва, Аппарат Государственной Думы. 2001. |
| Рекомендации по использованию единообразной терминологии при разработке законопроектов федеральными органами государственной власти. Документ Минюста России (2002). |
| Черненко А.К. Концептуальные основы правовой технологии (1997). |
| Калинина Н. А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы (на примере работы Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). М., 1997. |
| Надеев Р. К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе (1997). |
| Царев А. О правилах законодательной техники, используемых при написании законов (1998). |
| Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с. |
| Дополнительная литература: |
| Иеринг Р. Юридическая техника/ Пер. с нем. СПб., 1906. |
| Винавер А. Законодательная техника // Право и жизнь. 1926. № 2-3. С. 3-11. |
| Успенский Л. Очерки по юридической технике. Ташкент, 1927. |
| Гродзинский М.М. Законодательная техника и Уголовный кодекс // Вестник советской юстиции. 1928. № 19. С. 558-563; № 20. С. 594-597. |
| Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с. |
| Технологическая карта правовой экспертизы: предварительное рассмотрение законопроекта (2001). |
| Примерная схема заключения правовой экспертизы на законопроект: предварительное рассмотрение законопроекта (2001). |
| Технологическая карта правовой экспертизы законопроекта к первому чтению (2001). |
| Примерная схема заключения правовой экспертизы на законопроект к первому чтению (2001). |
| Технологическая карта правовой экспертизы законопроекта ко второму чтению (2001). |
| Примерная схема заключения правовой экспертизы на законопроект ко второму чтению (2001). |
| Докладная Председателю Государственной Думы Г.Н.Селезневу об ошибках в законодательстве (1998). |
| Докладная Председателю Государственной Думы Г.Н.Селезневу об ошибках в законодательстве (1998). |
| Сравнение двух официальных редакций Налогового кодекса Российской Федерации (1999). |
Тема 9: Учет и систематизация нормативных правовых актов
1. Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов (история проблемы и сегодняшнее состояние).
2. Кто отвечает сегодня за состояние (в том числе уровень систематизированности) отрасли законодательства?
3. Правовые базы данных как инструмент юридической деятельности.
4. Правовое информирование граждан: обязанность государства или информационный бизнес? Каковы пределы права граждан на информацию?
5. Концепция национального архива нормативных правовых актов.
| Основная литература: |
| Самощенко И.С. Некоторые теоретические вопросы кодификации законодательства Союза ССР и союзных республик (1965). |
| Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511 «О классификаторе нормативных правовых актов». |
| Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике: Издание Государственной Думы и Гуманитарного университета. Москва, Екатеринбург, 1998. 368 с. |
| Сорокин В.В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права, 2001, № 7. |
| Дополнительная литература: |
| Сидорчук М.В. Полное собрание законов Российской империи (история создания) // Правоведение, 1991, № 4. |
| Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации. М., Издание Государственной Думы, 1999. 584 с. |
| Бондарев А.К. Снова о своде законов Российской Федерации // Законодательство, 2001, № 12. |
| Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М.Сперанским // Журнал российского права, 2001, № 5. |
| Пилипенко А.Н. Классификация и систематизация законодательства во Франции // Журнал российского права, 2001, № 9. |
| Исаков В.Б. Национальный электронный архив законодательства России (2002). |
| Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации // Журнал российского права, 2002, № 4. |
Тема 10: Проблема лоббизма
1. Понятие и виды лоббизма.
2. Технологии лоббирования.
3. Моральная и правовая оценка парламентского лоббизма. Необходим ли лоббизм в демократическом обществе?
4. Проект федерального закона «О лоббировании».
| Основная литература: |
| Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998). |
| Проект федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» Пояснительная записка (2000). |
| Проект федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» Текст законопроекта (2000). |
| Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение, 1995, № 2. |
| Бятец М.В. Лоббизм в правотворческой деятельности // Правоведение, 1998, № 1. |
| Дополнительная литература: |
| Малько А.В. Политико-правовые проблемы лоббизма. М., 1998 |
| Любимов А.П. Парламентское право (1999). |
| Исаков В.Б. Задачник по лоббизму (2002). |
Тема 11: Статус парламентария. Проблема «депутатских привилегий»
1. Права и обязанности парламентария.
2. Формы ответственности парламентария перед избирателями.
3. Следует ли восстановить ли право отзыва?
4. Депутатская неприкосновенность – демократическая гарантия или антидемократическая привилегия?
| Документы: |
| Конституция Российской Федерации. М., 1993. |
| Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994). |
| Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 года № 5-П по делу о проверке конституционности положений части первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1996). |
| Исаков В.Б. Комментарий к главе 5 Конституции Российской Федерации (2000). |
| Литература: |
| Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный мандат: прошлое и настоящее // Правоведение, 1992, № 2 |
| Руденко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права, 2002, № 4 |
Тема 12: Регламентация деятельности палат парламента
1. Понятие и правовое значение регламента палаты.
2. Регламент и подрегламентные нормативные акты.
3. Власть Регламента.
4. Регламентные и нерегламентные методы обеспечения явки депутатов на заседание.
5. Регламентные и нерегламентные методы обеспечения участия депутатов в голосованиях.
6. Тенденции изменения Регламента Государственной Думы (обсуждение новейших регламентных инициатив).
| Основная литература: |
| Конституция Российской Федерации. М., 1993. |
| Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998). |
| Хаванский Н. Нужен закон о нормативных актах // Российская юстиция, 1996, № 6. |
| Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с. |
| Ёлчев В.А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. М., Памятники исторической мысли, 1999. 256 с. |
| Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство, 1999, № 11. |
| Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с. |
| Дополнительная литература: |
| Основные направления информационно-аналитической работы Аппарата Государственной Думы (2000). |
| Порядок обеспечения согласительных процедур по федеральным конституционным законам, федеральным законам, отклоненным Советом Федерации (2000). |
| Порядок обеспечения работы специальных комиссий по федеральным законам, отклоненным Президентом Российской Федерации (2000). |
| Основные направления совершенствования работы Аппарата Государственной Думы на 2000 – 2003 годы (2000). |
| Положение об Аппарате Государственной Думы (1996). |
| Положение об Аппарате Совета Федерации (1997). |
| Положение о Правовом управлении Аппарата Государственной Думы (1996). |
| Положение о Правовом управлении Аппарата Совета Федерации (1997). |
| Порядок подготовки заслушивания членов Правительства Российской Федерации и других должностных лиц на «Правительственном часе» (1998). |
| Формирование порядка работы Государственной Думы на очередное заседание (1998). |
| Порядок формирования календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц (2000). |
| Порядок формирования примерной программы работы Государственной Думы на очередную сессию (2000). |
Тема 13: Парламентская культура
1. Понятие парламентской культуры.
2. Основные элементы парламентской культуры.
3. Пути повышения парламентской культуры.
4. Парламентская культура и парламентское бескультурье. «Непарламентские» выражения и поступки в парламенте.
5. Что в российском парламенте хорошо и правильно?
6. Что в российском парламенте необходимо исправить?
| Основная литература: |
| Конституция Российской Федерации. М., 1993. |
| Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998). |
| Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. 160 с. |
| Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с. |
| Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с. |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Председатель Совета Республики. Парламентские дневники, 1990-1991 (1996) |
| Исаков В.Б. Госпереворот. Парламентские дневники, 1992-1993. (1995). |
| Исаков В.Б. Амнистия. Парламентские дневники, 1994-1995 (1996). |
| Тува или Тыва? Текст Конституции, вынесенный на всенародное голосование, был исправлен. |
Тема 14: Качество и эффективность российских законов
1. Теоретические подходы к понятию эффективности закона.
2. Юридическая и социальная эффективность закона.
3. Критерии эффективности закона.
4. Мониторинг эффективности российского законодательства.
5. Пути повышения качества и эффективности российского законодательства.
| Литература: |
| Малько А.В. Эффективность правового воздействия. М., 1998 |
| Исаков В.Б. Проблема эффективности законодательства (2002). |
| Зелепукин А.А. К вопросу об эффективности российского законодательства // Правоведение, 1996, № 2. |
| Зелепукин А.А. Повышение эффективности законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение, 1998, № 1. |
| Дополнительная литература: |
| Бонк Е.Л. Общественное мнение и эффективность юридической нормы // Правоведение, 1979, № 5 |
Тема 15: Будущее российского парламентаризма
1. Достоинства и положительные стороны российского парламентаризма.
2. Недостатки и отрицательные черты российского парламентаризма.
3. Причины низкого общественного авторитета депутатов и палат Федерального Собрания.
4. Возможные сценарии развития российского парламентаризма.
| Основная литература: |
| Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с. |
| Керимов А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России // Гражданин и право, 2002, № 7/8. |
| Дополнительная литература: |
| Исаков В.Б. Горькие уроки светлого будущего (1998). |
| Ковалевский М.М. Что такое парламент? Библиотека самообразования. Брокгауз и Эфрон, СПб, 1906. 41 с. |