Контрольная работа по дисциплине: « Политология » на тему: « Лоббизм, как явление политической жизни »
| Вид материала | Контрольная работа |
- Контрольная работа По дисциплине: «Политология» На тему: «Человек и политика», 206.14kb.
- Контрольная работа по дисциплине "Страхование" на тему "Современное состояние страхового, 147.54kb.
- Контрольная работа. Зачет. Перечень семинарских занятий по политологии политология, 301.02kb.
- Рабочей программы учебной дисциплины политология уровень основной образовательной программы, 63.57kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Контрольная работа по дисциплине Тема, 80.19kb.
- Методические указания по выполнению контрольной работы №2 по дисциплине Информатика, 278.17kb.
- Контрольная работа По дисциплине: экономика На тему: «Сущность и виды конкуренции», 588.62kb.
- Контрольная работа по дисциплине «Оперативно финансовая работа» на тему: «Внутреннее, 151.27kb.
- Контрольная работа № по дисциплине: (Полное название учебной дисциплины), 41.88kb.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: « Политология »
на тему: « Лоббизм, как явление политической жизни »
Выполнил (а) ___________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Проверил ______________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_________________________________
Содержание
Стр.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ 1
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1
Выполнил (а) ___________________ 1
_______________________________ 1
_______________________________ 1
_______________________________ 1
Проверил ______________________ 1
_______________________________ 1
_______________________________ 1
_______________________________ 1
Стр. 3
Вступление. Основополагание лоббизма 4
1 Группы интересов и лоббизм 5
2 Классификация лоббизма 6
3 Плюсы и минусы лоббизма 7
4 Кодекс этики на примере германского лоббизма 9
5 Лоббизм в странах Европы 10
Заключение. Анализ зарубежного опыта лоббизма и групп интересов применительно к российской действительности 11
Приложение А - Библиографический список 12
Вступление. Основополагание лоббизма
Лоббизм - слово со сложной судьбой. В 1553г. оно употреблялось для указания на прогулочную площадку в монастыре. Столетием позже так начали называть помещение для прогулок в палате общин в Англии. Но политический оттенок это понятие приобрело только 2 века спустя в Америке. Возможно, лоббизм вышел на авансцену жизни Нового Света вместе с американской нацией, т.е. в последней трети XVII столетия. Так это или нет, не доказано, но достоверно известно, что традиция лоббизма уходит корнями в годы президентства У.С.Гранта (1869-1877гг.), генерала, снискавшего славу в гражданскую войну. Вечерами 18-й американский президент и его команда после дневных трудов отдыхали в вестибюле одной из гостиниц (англ. - lobby - вестибюль, прихожая, кулуары). Там министры, сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их просьбы и давали слово - зачастую небескорыстно, а за звонкую монету - выполнить обещание.
Так термин «лоббирование» стал обозначать покупку голосов за деньги. Однако в Англии подобная политика долгое время считалась предосудительной. Слово вошло в лексический фонд лишь в XX веке, впоследствии его заимствовали и другие страны.
...
1 Группы интересов и лоббизм
Лоббизм, таким образом, не просто артикуляция (представление) интересов тех или иных групп (социальных, политических, экономических) в структурах власти, а процесс приведения формальной власти в соответствие с властью фактической.
Конечно, лоббированием своих интересов занято и множество мелких либо маловлиятельных групп. Однако давление разного рода общественных организаций и объединенных граждан на власть, - к сожалению - «периферия» лоббизма, а стержнем же его является обеспечение принятия решений в интересах ведущих групп давления как структур реальной власти, сформировавшихся на базе крупнейших корпораций.
Лоббизм как полноценный институт появляется тогда, когда уже существуют два необходимых условия.
Возникает большое многообразие интересов в обществе вследствие его социальной дифференциации.
...
2 Классификация лоббизма
Лоббирование в духе классической политологии может подразделяться на отдельные подвиды:
- в зависимости от того, в каком управленческом решении достигаются цели лоббирования, оно может быть правотворческое (через акты применения права) и правоинтерпретационное (через акты толкования права);
- в зависимости от характера интереса можно выделить следующие подвиды:
- политическое;
...
3 Плюсы и минусы лоббизма
3.1 Плюсы лоббизма
Влияя на управленческие решения, лоббизм заставляет «держаться в форме» органы государственной власти и управления, в определенном смысле конкурирует, соревнуется с ними, придает им большую динамику и гибкость. В условиях разделения властей каждая из ветвей власти может использовать то или иное лобби в своих интересах.
Лоббизм выступает инструментом самоорганизации гражданского общества, с помощью которого мобилизируется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику. Лоббизм в этой ситуации своего рода соперник бюрократии, учитывая также, что государство в условиях становления рыночных отношений все больше и больше оставляет многие из своих позиций в сфере защиты интересов различных социальных групп и слоев. Этот вакуум должен быть заполнен соответствующими структурами гражданского общества.
...
3.2 Минусы лоббизма
Он может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам отечественным, т.е. реализоваться подчас как «непатриотическое» средство.
Выступает иногда проводником неправильного воздействия (давления) на государственные органы, здесь уже надо говорить о его преступных видах, которые подтачивают фундамент власти.
...
4 Кодекс этики на примере германского лоббизма
В Германии, которая является ярким представителем стран с европейской (или континентальной) моделью лоббизма, нет единого федерального закона о лоббистской деятельности. Ее регулируют ряд нормативно - правовых актов. Среди них наиболее важным и значимым можно считать «Единое положение о федеральных министерствах». Согласно этому документу, министерства имеют право привлекать к работе над законопроектами вневедомственных экспертов, консультантов и иных представителей «заинтересованных профессиональных кругов».
...
5 Лоббизм в странах Европы
В условиях бурно идущей глобализации, все большее значение в политической жизни стран Европы принимают общеевропейские учреждения, такие как Европарламент. Регулирование лоббизма на уровне Европейского Союза показательно как практика обобщения накопившегося в странах с богатыми традициями представительной демократии опыта. Недавно был разработан «добровольный кодекс» поведения лоббистов на основе экспертных оценок представителей стран-участников ЕС.
История регулирования лоббизма в ЕС началась в 1989г., когда евродепутат-социалист, представляющий Данию, внес запрос на рассмотрение этого вопроса Европарламентом. По поручению законодателей, бельгийский евродепутат М.Галле подготовил предложения по составлению кодекса поведения и открытого регистра лоббистов. Он сформулировал определение лоббиста как лица, выступающего по поручению третьей стороны в защиту этой стороны.
...
Заключение. Анализ зарубежного опыта лоббизма и групп интересов применительно к российской действительности
Специфической особенностью лоббизма в нашей стране является то, что, как правило, оно направлено не на представителей законодательного органа (Федерального Собрания РФ), как в западных странах и в США, а на представителей исполнительной власти. Для России действительно характерно то шуточное определение лоббизма, которое стало так популярно в последнее время, как «открывание лбом дверей кабинетов чиновников». Граница дозволенного и недозволенного в современной России вообще определяется с трудом, а тем более в политической сфере. Лоббизм в России понимается очень многими как подкуп. В нашей стране необходимо изменить отношение к лоббизму, признать его равнозначным каналом реализации интересов наряду с другими, стимулировать развитие «культуры участия» через лоббирование различных, не только элитных и корпоративных интересов.
В данный момент ведутся споры, на какую из двух существующих в мире моделей лоббизма - англосаксонскую или континентальную - надо ориентироваться нам. В середине 90-ых годов были предприняты попытки перенять американскую модель, принять закон о регулировании лоббизма, в это время был разработан проект закона «О регулировании...
...
Приложение А - Библиографический список
- Вяткин К.С. Лоббизм по-немецки. // Полис, №1, 2008.
- Изгаршев В.В. Методы и формы представительной деятельности организаций крупной буржуазии в начале ХХ века. // www.km.ru.
- Илларионов А. Правительство капитулировало перед водочным лоббизмом. // Известия, 24.02.2004.
- Комаровский В.П. Политология: Курс лекций. - М.: МИФИ, 2007.
- Кузина Н. «Дикий» лоббист на рынке не рыщет. // Российская газета, 29.02.2006.
- Ларин С. Кто правит Америкой? Лоббисты. // Российская газета, 06.03.2007.
- Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования. // Полис, №4, 2008.
- Лоббизм в России: этапы большого пути. / Под ред. В.А.Петринского. - М., 2005.
- Лоббизм как инструмент политики. // Актуальная политика, №2-6, 2007.
- Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. - М., 2007.
- Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы: выборы, лоббизм и парламентаризм. - М.: Юнити, 2005.
- Политология: Учебник. / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. - М.: Юрист, 2006.
- Политология: Энциклопедический словарь. - М., 2007.
- Поцепцов Л.М. Основы паблик рилейшнз. - М.: Инфра, 2005.
- Проект закона «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти», 2002.
- Семиненко И.С. Группы интересов на Западе и в России. - М., 2006.
- Универсальная энциклопедия. // www.km.ru.
- Фридман Л.В. Введение в американское право. - М., 2006.
- Экономический словарь. // www.km.ru.