Geum.ru
Страница 110 из 1652. 3. Дела об отказе в предоставлении земельных участков

Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином право на получение в частную собственность земли (ст. 36). В соответствии со ст. ст. 15, 29 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительного органа соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления в порядке, установленном ст. ст. 30 – 34 ЗК РФ. Решение об отказе в предоставлении земельного участка независимо от целей его получения заявителем может быть им обжаловано в суд (гл. 25 ГПК, ст. 30 ЗК РФ, Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

В предмет доказывания в делах об отказе в предоставлении земельных участков входят следующие факты:

1) обращение гражданина к уполномоченному органу с заявлением о предоставлении земельного участка (ст. ст. 29, 31, 34 ЗК РФ);

2) принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка или уклонение от такового по истечении установленного законом срока. Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 22 апреля 1992 г. №6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» разъяснил, что отказ местной администрации в предоставлении гражданину в собственность или аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, обжалуется гражданином в суд. Суд также вправе принять к производству и рассмотреть требование гражданина по существу, если его заявление о предоставлении земельного участка не было рассмотрено местной администрацией в предусмотренный законом срок;

3) наличие одного из обстоятельств, являющихся основанием к отказу в предоставлении земельного участка или уклонению от такового (ст. ст. 254 255 ГПК, ст. ст. 1, 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. ст. 30, 31, 33 ЗК РФ), например:

• отсутствие свободных земель в испрашиваемой заявителем местности;

• испрашиваемый заявителем земельный участок превышает установленные законом предельные размеры и т. д.

Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 5,6 Постановления №6 обратил внимание судов на то, что, проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка. Решая вопрос о законности и обоснованности отказа местной администрации в предоставлении гражданину земельного участка для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, суду необходимо учитывать, что в силу действующего законодательства РФ право на получение земельного участка для этих целей предоставлено гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, имеющим опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию либо прошедшим специальную подготовку, причем преимуществом обладают граждане, проживающие в данной местности. Поскольку закон не устанавливает других условий для предоставления земельного участка, например, наличие у гражданина сельскохозяйственной техники, семян, удобрений и т. п., необходимых для ведения крестьянского хозяйства, они не должны выясняться судом при рассмотрении этой категории дел, так как не имеют значения для разрешения спора по существу;

4) нарушение прав и свобод заявителя или создание препятствий к их осуществлению отказом в предоставлении земельного участка или уклонением от такового (права иметь в частной собственности землю, заниматься созданием крестьянского (фермерского) хозяйства и др.) (ст. ст. 254 255 ГПК, ст. ст. 1, 2, 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Распределение обязанностей по доказыванию. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела (ст. 249 ГПК).

Более удачно правило распределения обязанностей по доказыванию в делах об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, изложено в ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», по которой на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Исходя из этого, обязанность доказать обращение заявителя с ходатайством о предоставлении земельного участка, отказ в таком предоставлении и нарушение этим его прав и свобод возлагается на заявителя. Орган, принявший решение об отказе в предоставлении земельного участка (уклоняющийся от такового), должен доказать наличие оснований к отказу в предоставлении земельного участка или уклонению от такового.

Вышеуказанные факты устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:

1) обращение гражданина к уполномоченному органу с заявлением о предоставлении земельного участка:

• копия заявления гражданина в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка;

• почтовые квитанции;

• копия решения (резолюция на поступившем заявлении гражданина) должностного лица уполномоченного органа об отказе гражданину в предоставлении земельного участка (рассмотрении заявления и т. п.);

2) наличие оснований к отказу заявителю в предоставлении земельного участка или уклонению от такового:

• копия заявления гражданина в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка;

• выписка из государственного земельного кадастра;

• экологическая, градостроительная и иная документация об условиях использования соответствующей территории и недр;

• другие доказательства, подтверждающие невозможность или недопустимость предоставления испрашиваемого земельного участка;

3) нарушение прав (свобод) заявителя или создание препятствий к их осуществлению отказом в предоставлении земельного участка или уклонением от такового:

• доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.


<< Предыдущая - Следующая >>

Оглавление
Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве
Список сокращений:
Вступительная статья
Предисловие
Раздел I. Общая часть судебного доказывания (алгоритм доказывания по любому гражданскому делу в суде)
Глава 1. Определение обстоятельств, подлежащих доказыванию
1. 2. Бремя доказывания
Глава 2. Выявление и собирание доказательств по делу
2. 2. Относимость доказательств
2. 3. Допустимость доказательств
2. 4. Достоверность доказательств
2. 5. Достаточность доказательств
2. 6. Виды судебных доказательств
2. 7. Способы выявления и собирания доказательств
Глава 3. Исследование доказательств
3. 2. Показания свидетелей
3. 3. Заключения экспертов
3. 4. Письменные доказательства
3. 5. Вещественные доказательства
Глава 4. Оценка доказательств
4. 2. Промежуточная оценка доказательств
Глава 5. Проверка правильности судебного доказывания при пересмотре судебных актов
Раздел II. Особенная часть судебного доказывания (доказывание по отдельным категориям дел в суде)
1. 2. Дела о признании договора купли?продажи жилого помещения (дома) действительным
1. 3. Дела о признании недействительными договоров
1. 3.1. Дела о признании недействительным договора, противоречащего требованиям закона
1. 3.2. Дела о признании недействительным притворного договора
1. 3.3. Дела о признании недействительным договора, заключенного органом юридического лица с превышением своих полномочий
1. 3.4. Дела о признании недействительным договора, заключенного под влиянием насилия (угрозы)
1. 4. Дела о признании права собственности на автотранспортное средство
1. 5. Дела о расторжении договора имущественного найма
1. 6. Дела о взыскании задолженности по договорам займа (кредитным договорам)
1. 6.1. Дела о взыскании задолженности по договору займа с заемщика
1. 6.2. Дела о взыскании задолженности по кредитному договору с заемщика
1. 6.3. Дела о взыскании задолженности по договору займа с заемщика и поручителя
1. 6.4. Дела о взыскании задолженности по кредитному договору с заемщика и поручителя
1. 6.5. Дела о взыскании задолженности по кредитному договору с обращением взыскания на заложенное имущество
1. 7. Дела о возврате банковского вклада
1. 8. Дела о защите прав потребителей
1. 8.1. Особенности доказывания при продаже товаров
1. 8.2. Особенности доказывания при предоставлении услуг
1. 8.3. Особенности доказывания при предоставлении услуг в сфере туризма
1. 9. Дела о возмещении понесенных убытков
1. 10. Дела об истребовании имущества из чужого незаконного владения
1. 11. Дела о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина источником повышенной опасности
1. 12. Дела о защите чести, достоинства и деловой репутации
1. 13. Дела о компенсации морального вреда
1. 14. Наследственные дела
1. 14.1. Иски о праве на наследование и о разделе наследства
1. 14.2. Дела о признании завещания недействительным
Глава 2. Доказывание по жилищным делам
2. 1.2. Дела о признании нанимателя (члена его семьи) утратившим право пользования жилым помещением
2. 1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
2. 1.4. Дела о принудительном обмене
2. 1.5. Дела о признании отказа в даче согласия на обмен недействительным
2. 1.6. Дела о признании обмена жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, недействительным
2. 2. Дела, связанные с приватизацией жилых помещений, относящихся к жилищному фонду социального использования
2. 2.2. Дела о признании приватизации жилых помещений недействительной по иску нанимателя (члена его семьи)
2. 2.3. Дела о включении жилых помещений в наследственную массу нанимателя (члена его семьи)
2. 2.4. Дела по спорам между собственниками жилья о выделе доли жилого помещения
2. 3. Дела о предоставлении жилых помещений по договору социального найма
2. 3.2. Дела о предоставлении жилых помещений, освободившихся в коммунальных квартирах
Глава 3. Доказывание по семейным делам
3. 2. Дела о признании брака недействительным
3. 3. Дела о признании брачного договора недействительным (полностью или в части)
3. 4. Споры, вытекающие из алиментных обязательств
3. 4.1. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей
3. 4.2. Дела о взыскании алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей
3. 4.3. Дела о взыскании с трудоспособных совершеннолетних детей алиментов на нетрудоспособных нуждающихся родителей
3. 4.4. Дела о взыскании алиментов на супруга (бывшего супруга)
3. 4.5. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних других членов семьи
3. 4.6. Дела об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов
3. 4.7. Дела об определении задолженности по алиментам
3. 4.8. Дела об освобождении от уплаты задолженности по алиментам
3. 4.9. Дела об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов
3. 4.10. Дела о признании недействительным соглашения об уплате алиментов
3. 5. Дела об установлении и оспаривании отцовства (материнства)
3. 5.2. Дела об оспаривании отцовства (материнства)
3. 6. Дела, связанные с воспитанием ребенка
3. 7. Дела об определении правового режима имущества супругов и его разделе
Глава 4. Доказывание по трудовым спорам
4. 1.1. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных по собственной инициативе (ст. 80 ТК РФ)
4. 1.2. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем – физическим лицом (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.3. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.4. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (подп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.5. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. «б» п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.6. Дела о восстановлении на работе руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера вследствие смены собственника имущества организации (п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.7. Дела о восстановлении на работе лица, уволенного в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, если это лицо имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.8. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в прогуле (отсутствии на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня) (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.9. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в появлении на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.10. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.11. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в совершении по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.12. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.13. Дела о восстановлении на работе лица, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, уволенного в связи с совершением виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.14. Дела о восстановлении на работе лица, выполнявшего воспитательные функции, уволенного в связи с совершением аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.15. Дела о восстановлении на работе руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя и главного бухгалтера, уволенных в связи с принятием необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.16. Дела о восстановлении на работе руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя, уволенных в связи с однократным грубым нарушением своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.17. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с представлением работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.18. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.19. Дела о восстановлении на работе руководителя организации, членов коллегиального исполнительного органа организации, уволенных в связи с наличием оснований, предусмотренных трудовым договором с ними (п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.20. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от воли сторон (ст. 83 ТК РФ)
4. 1.21. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора (ст. 84 ТК РФ)
4. 2. Дела о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула
4. 3. Дела о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы
4. 4. Дела о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю
Часть 2. Публичные правоотношения
Глава 2. Доказывание по делам об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
2. 1. Дела об отказе в регистрации по месту жительства
2. 2. Дела об отказе в праве на выезд за рубеж
2. 3. Дела об отказе в предоставлении земельных участков
Глава 3. Доказывание по делам о признании недействующими нормативных актов
Часть 3. Особое производство
Глава 1. Установление фактов, имеющих юридическое значение
1. 1. Установление факта родственных отношений
1. 2. Установление факта нахождения лица на иждивении
1. 3. Факт регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти
1. 4. Факт признания отцовства
1. 5. Факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении
1. 6. Факт владения и пользования недвижимым имуществом
1. 7. Установление факта несчастного случая
1. 8. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах
1. 9. Установление факта принятия наследства и места открытия наследства
1. 10. Установление других фактов, имеющих юридическое значение
Глава 2. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
2. 2. Объявление гражданина умершим
Глава 3. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
3. 2. Признание гражданина недееспособным
3. 3. Ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Глава 4. Усыновление (удочерение) ребенка
4. 2. Усыновление (удочерение) гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ
Глава 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
Глава 6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Глава 7. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
Глава 8. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
8. 1. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар
8. 2. Принудительное психиатрическое освидетельствование
Глава 9. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
Глава 10. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
Глава 11. Восстановление утраченного судебного производства
Часть 4. Исполнительное производство
1. 1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства
1. 2. Дела об обращении взыскания на денежные средства должника организации
1. 3. Дела об обращении взыскания на имущество должников организаций
1. 4. Дела об обращении взыскания на имущество должников граждан
1. 5. Дела об оспаривании действий судебного пристава?исполнителя в ходе осуществления неимущественных взысканий
1. 6. Дела о взыскании исполнительского сбора
1. 7. Дела о сложении штрафов, наложенных на должника судебным приставом исполнителем
1. 8. Дела об определении судебным приставом?исполнителем задолженности по алиментам
1. 9. Дела об обжаловании бездействия судебных приставов исполнителей
1. 10. Дела об окончании исполнительного производства
Глава 2. Доказывание по делам о взыскании денежных сумм, не удержанных с должников
2. 1. Дела о взыскании с банков и иных кредитных организаций денежных сумм, не списанных со счетов должника
2. 2. Дела о взыскании с работодателей сумм алиментов, не удержанных с должников
Глава 3. Доказывание по делам об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)
3. 1. Дела об освобождении от ареста (исключении из описи) имущества
3. 2. Дела об освобождении от ареста (исключении из описи) доли одного из супругов в общем имуществе
Глава 4. Доказывание по делам о признании недействительными торгов по продаже арестованного имущества
4. 1. Дела о признании недействительными торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом
4. 2. Дела о признании недействительными торгов в связи с продажей имущества, не принадлежащего должнику
Глава 5. Доказывание по делам о возмещении вреда, причиненного судебными приставами исполнителями
5. 1. Дела о возмещении вреда, причиненного судебными приставами исполнителями
5. 2. Дела о возмещении вреда, причиненного реализацией имущества должника по заниженной стоимости
5. 3. Дела о возмещении вреда, причиненного неосуществлением взыскания по исполнительному документу
Часть 5. Доказывание при совершении отдельных процессуальных действий
Ссылки на правовые акты (Перечень ссылок подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Все страницы