Geum.ru
Страница 61 из 1652. 3. Дела о предоставлении жилых помещений по договору социального найма

2. 3.1. Дела о предоставлении жилых помещений гражданам, имеющим право на получение жилья в пределах определенного законом срока

Вновь принятый ЖК РФ существенно изменил порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. По общему правилу в таком порядке жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ст. ст. 49,51 ЖК РФ).

В то же время ЖК РФ сохранил существующий порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным (кроме малоимущих) определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ. Аналогичный порядок предусмотрен для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан (кроме малоимущих) в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Под «категориями граждан», о которых говорится в ст. 49 ЖК РФ, очевидно, следует понимать участковых инспекторов милиции (ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. №1026?1 «О милиции»), прокуроров и следователей органов прокуратуры (ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. №168?ФЗ)), судей (ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. №3132?1 «О статусе судей в Российской Федерации») и др.

Отказ в предоставлении таким гражданам жилого помещения в установленный законом срок или уклонение от этого могут быть оспорены ими путем подачи в суд заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 25 ГПК), обязывающего соответствующий орган (лицо) предоставить заявителю жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 5 февраля 1993 г. №2?П «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений...» обратил внимание на то, что само по себе прекращение судом производства по делу по иску гражданина о предоставлении жилого помещения не может являться препятствием для реализации его конституционного права на судебную защиту в порядке обжалования действий (бездействия) органа государственной власти или органа местного самоуправления, т. е. в форме производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Разъяснения по ряду вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, были приведены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. №10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан».

В предмет доказывания в делах о предоставлении жилых помещений входят следующие факты:

1) нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий (ст. 51 ЖК РФ). Под «нуждаемостью в улучшении жилищных условий» применительно к делам данной категории следует понимать обстоятельства, являющиеся основаниями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Имущественное положение гражданина в данном случае юридического значения не имеет;

2) наличие у гражданина права на льготное обеспечение жилым помещением (в течение определенного законом срока) (ст. 49 ЖК РФ);

3) обращение гражданина в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с приложением документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 52 ЖК РФ);

4) принятие органом местного самоуправления решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в течение 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ст. 52 ЖК РФ);

5) наличие обстоятельств, являющихся основанием к отказу в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 54 ЖК РФ);

6) предоставление гражданину жилого помещения, отвечающего установленным законом требованиям, в установленный законом срок (ст. ст. 49,57 ЖК РФ).

Распределение обязанностей по доказыванию. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в принятии на учет, его законности возлагаются на орган (лицо), принявший такое решение или уклонившийся от его принятия (ст. 249 ГПК). Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемого решения, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод (ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Вышеуказанные факты устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:

1) нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий и наличие у него права на льготное обеспечение жилым помещением:

• справки о регистрации по месту жительства и составе семьи;

• план жилого помещения и экспликация к нему, изготавливаемые БТИ;

• иные документы, являющиеся основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечения его жилым помещением на льготных условиях;

2) обращение гражданина с заявлением о принятии на учет с приложением необходимых документов и принятие органом (лицом) решения об отказе в этом:

• копия заявления о принятии на учет;

• копия решения (резолюция на поступившем заявлении о принятии на учет) должностного лица об отказе в принятии на учет;

• книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) наличие обстоятельств, являющихся основанием к отказу в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении:

• доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.


<< Предыдущая - Следующая >>

Оглавление
Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве
Список сокращений:
Вступительная статья
Предисловие
Раздел I. Общая часть судебного доказывания (алгоритм доказывания по любому гражданскому делу в суде)
Глава 1. Определение обстоятельств, подлежащих доказыванию
1. 2. Бремя доказывания
Глава 2. Выявление и собирание доказательств по делу
2. 2. Относимость доказательств
2. 3. Допустимость доказательств
2. 4. Достоверность доказательств
2. 5. Достаточность доказательств
2. 6. Виды судебных доказательств
2. 7. Способы выявления и собирания доказательств
Глава 3. Исследование доказательств
3. 2. Показания свидетелей
3. 3. Заключения экспертов
3. 4. Письменные доказательства
3. 5. Вещественные доказательства
Глава 4. Оценка доказательств
4. 2. Промежуточная оценка доказательств
Глава 5. Проверка правильности судебного доказывания при пересмотре судебных актов
Раздел II. Особенная часть судебного доказывания (доказывание по отдельным категориям дел в суде)
1. 2. Дела о признании договора купли?продажи жилого помещения (дома) действительным
1. 3. Дела о признании недействительными договоров
1. 3.1. Дела о признании недействительным договора, противоречащего требованиям закона
1. 3.2. Дела о признании недействительным притворного договора
1. 3.3. Дела о признании недействительным договора, заключенного органом юридического лица с превышением своих полномочий
1. 3.4. Дела о признании недействительным договора, заключенного под влиянием насилия (угрозы)
1. 4. Дела о признании права собственности на автотранспортное средство
1. 5. Дела о расторжении договора имущественного найма
1. 6. Дела о взыскании задолженности по договорам займа (кредитным договорам)
1. 6.1. Дела о взыскании задолженности по договору займа с заемщика
1. 6.2. Дела о взыскании задолженности по кредитному договору с заемщика
1. 6.3. Дела о взыскании задолженности по договору займа с заемщика и поручителя
1. 6.4. Дела о взыскании задолженности по кредитному договору с заемщика и поручителя
1. 6.5. Дела о взыскании задолженности по кредитному договору с обращением взыскания на заложенное имущество
1. 7. Дела о возврате банковского вклада
1. 8. Дела о защите прав потребителей
1. 8.1. Особенности доказывания при продаже товаров
1. 8.2. Особенности доказывания при предоставлении услуг
1. 8.3. Особенности доказывания при предоставлении услуг в сфере туризма
1. 9. Дела о возмещении понесенных убытков
1. 10. Дела об истребовании имущества из чужого незаконного владения
1. 11. Дела о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина источником повышенной опасности
1. 12. Дела о защите чести, достоинства и деловой репутации
1. 13. Дела о компенсации морального вреда
1. 14. Наследственные дела
1. 14.1. Иски о праве на наследование и о разделе наследства
1. 14.2. Дела о признании завещания недействительным
Глава 2. Доказывание по жилищным делам
2. 1.2. Дела о признании нанимателя (члена его семьи) утратившим право пользования жилым помещением
2. 1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
2. 1.4. Дела о принудительном обмене
2. 1.5. Дела о признании отказа в даче согласия на обмен недействительным
2. 1.6. Дела о признании обмена жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, недействительным
2. 2. Дела, связанные с приватизацией жилых помещений, относящихся к жилищному фонду социального использования
2. 2.2. Дела о признании приватизации жилых помещений недействительной по иску нанимателя (члена его семьи)
2. 2.3. Дела о включении жилых помещений в наследственную массу нанимателя (члена его семьи)
2. 2.4. Дела по спорам между собственниками жилья о выделе доли жилого помещения
2. 3. Дела о предоставлении жилых помещений по договору социального найма
2. 3.2. Дела о предоставлении жилых помещений, освободившихся в коммунальных квартирах
Глава 3. Доказывание по семейным делам
3. 2. Дела о признании брака недействительным
3. 3. Дела о признании брачного договора недействительным (полностью или в части)
3. 4. Споры, вытекающие из алиментных обязательств
3. 4.1. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей
3. 4.2. Дела о взыскании алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей
3. 4.3. Дела о взыскании с трудоспособных совершеннолетних детей алиментов на нетрудоспособных нуждающихся родителей
3. 4.4. Дела о взыскании алиментов на супруга (бывшего супруга)
3. 4.5. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних других членов семьи
3. 4.6. Дела об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов
3. 4.7. Дела об определении задолженности по алиментам
3. 4.8. Дела об освобождении от уплаты задолженности по алиментам
3. 4.9. Дела об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов
3. 4.10. Дела о признании недействительным соглашения об уплате алиментов
3. 5. Дела об установлении и оспаривании отцовства (материнства)
3. 5.2. Дела об оспаривании отцовства (материнства)
3. 6. Дела, связанные с воспитанием ребенка
3. 7. Дела об определении правового режима имущества супругов и его разделе
Глава 4. Доказывание по трудовым спорам
4. 1.1. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных по собственной инициативе (ст. 80 ТК РФ)
4. 1.2. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем – физическим лицом (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.3. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.4. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (подп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.5. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. «б» п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.6. Дела о восстановлении на работе руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера вследствие смены собственника имущества организации (п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.7. Дела о восстановлении на работе лица, уволенного в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, если это лицо имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.8. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в прогуле (отсутствии на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня) (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.9. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в появлении на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.10. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.11. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в совершении по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.12. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.13. Дела о восстановлении на работе лица, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, уволенного в связи с совершением виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.14. Дела о восстановлении на работе лица, выполнявшего воспитательные функции, уволенного в связи с совершением аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.15. Дела о восстановлении на работе руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя и главного бухгалтера, уволенных в связи с принятием необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.16. Дела о восстановлении на работе руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя, уволенных в связи с однократным грубым нарушением своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.17. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с представлением работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.18. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.19. Дела о восстановлении на работе руководителя организации, членов коллегиального исполнительного органа организации, уволенных в связи с наличием оснований, предусмотренных трудовым договором с ними (п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
4. 1.20. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от воли сторон (ст. 83 ТК РФ)
4. 1.21. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора (ст. 84 ТК РФ)
4. 2. Дела о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула
4. 3. Дела о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы
4. 4. Дела о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю
Часть 2. Публичные правоотношения
Глава 2. Доказывание по делам об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
2. 1. Дела об отказе в регистрации по месту жительства
2. 2. Дела об отказе в праве на выезд за рубеж
2. 3. Дела об отказе в предоставлении земельных участков
Глава 3. Доказывание по делам о признании недействующими нормативных актов
Часть 3. Особое производство
Глава 1. Установление фактов, имеющих юридическое значение
1. 1. Установление факта родственных отношений
1. 2. Установление факта нахождения лица на иждивении
1. 3. Факт регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти
1. 4. Факт признания отцовства
1. 5. Факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении
1. 6. Факт владения и пользования недвижимым имуществом
1. 7. Установление факта несчастного случая
1. 8. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах
1. 9. Установление факта принятия наследства и места открытия наследства
1. 10. Установление других фактов, имеющих юридическое значение
Глава 2. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
2. 2. Объявление гражданина умершим
Глава 3. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
3. 2. Признание гражданина недееспособным
3. 3. Ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Глава 4. Усыновление (удочерение) ребенка
4. 2. Усыновление (удочерение) гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ
Глава 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
Глава 6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Глава 7. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
Глава 8. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
8. 1. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар
8. 2. Принудительное психиатрическое освидетельствование
Глава 9. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
Глава 10. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
Глава 11. Восстановление утраченного судебного производства
Часть 4. Исполнительное производство
1. 1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства
1. 2. Дела об обращении взыскания на денежные средства должника организации
1. 3. Дела об обращении взыскания на имущество должников организаций
1. 4. Дела об обращении взыскания на имущество должников граждан
1. 5. Дела об оспаривании действий судебного пристава?исполнителя в ходе осуществления неимущественных взысканий
1. 6. Дела о взыскании исполнительского сбора
1. 7. Дела о сложении штрафов, наложенных на должника судебным приставом исполнителем
1. 8. Дела об определении судебным приставом?исполнителем задолженности по алиментам
1. 9. Дела об обжаловании бездействия судебных приставов исполнителей
1. 10. Дела об окончании исполнительного производства
Глава 2. Доказывание по делам о взыскании денежных сумм, не удержанных с должников
2. 1. Дела о взыскании с банков и иных кредитных организаций денежных сумм, не списанных со счетов должника
2. 2. Дела о взыскании с работодателей сумм алиментов, не удержанных с должников
Глава 3. Доказывание по делам об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)
3. 1. Дела об освобождении от ареста (исключении из описи) имущества
3. 2. Дела об освобождении от ареста (исключении из описи) доли одного из супругов в общем имуществе
Глава 4. Доказывание по делам о признании недействительными торгов по продаже арестованного имущества
4. 1. Дела о признании недействительными торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом
4. 2. Дела о признании недействительными торгов в связи с продажей имущества, не принадлежащего должнику
Глава 5. Доказывание по делам о возмещении вреда, причиненного судебными приставами исполнителями
5. 1. Дела о возмещении вреда, причиненного судебными приставами исполнителями
5. 2. Дела о возмещении вреда, причиненного реализацией имущества должника по заниженной стоимости
5. 3. Дела о возмещении вреда, причиненного неосуществлением взыскания по исполнительному документу
Часть 5. Доказывание при совершении отдельных процессуальных действий
Ссылки на правовые акты (Перечень ссылок подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Все страницы