Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям)
| Сафиуллин А. Р.. Экономика благосостояния. Теория и практика, 2007 | |
4.1.3. Природа российской бедности |
|
|
Одной из наиболее болезненных проблем переходного периода стала масштабная бедность, которая была прямым следствием перехода к рынку. Изменение масштабов бедности в России в пореформенный период представлено на рисунке 4.3. Рисунок 4.3 - Динамика масштабов бедности в России, 1992-2004 гг. С началом реформ более трети населения в России оказалось за чертой бедности. По оценкам международных организаций масштабы бедности в России были еще больше. В практике ООН используются показатели линий бедности, рассчитанные по паритету покупательной способности (ППС), исходя из 1 долл. в день на человека. Этот стандарт разработан Всемирным банком в 1980-ые гг. и опирается на средние границы зон бедности десяти самых бедных тропических стран мира. Учитывая, что в евразийском регионе необходимы дополнительные затраты на отопление, зимнюю одежду и продовольствие, для стран Центральной и Восточной Европы и СНГ в 2000 г. Всемирный банк предложил использовать стандарт абсолютной бедности, соответствующий расходам 2,15 долл. (ППС) на человека в день. Одновременно была введена и еще одна граница - 4,30 долл., См.: Кузнецова, E.B. Неравенство в распределении доходов и проблемы оценки эффективности мероприятий по его снижению / E.B. Кузнецова, А.Е. Суринов // Вопросы статистики. - 1999. -№11. С.4. определяющая уровень удовлетворения неотъемлемых потребностей человека - таких как образование, здравоохранение, получение информации. По определению одного из докладов Всемирного банка эта черта отражает зону лэкономической уязвимости, то есть позволяет определить долю населения, не являющегося абсолютно бедным, но способным стать таковым в случае экономического спада. Если придерживаться международных стандартов определения бедности, то к беднейшим слоям населения в России можно отнести 40% населения101. На протяжении 1990-х в России сохранялись устойчивые масштабы бедности (по официальным оценкам около 25-30%), что свидетельствовало о формировании порочного круга бедности. В результате сведения государственного регулирования до минимума, практически ухода его из социальной сферы, ее поспешной коммерциализации и низких стартовых дореформенных доходов большинства населения сложился круг, который сложно разорвать: низкие средние доходы - низкий уровень сбережений и инвестиций - низкий темп накопления капитала - низкая производительность - низкие средние доходы - и т.д. Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, среди которых выделяют102: экономические (падение доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица); социальные (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность); демографические (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда); политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей и нарушение властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция); регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов). Особенностью российской бедности стал ее экономический характер. Бедные слои населения пополнялись не только традиционными категориями населения (многодетные семьи, неполные семьи с детьми, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, одинокие пенсионеры, инвалиды), но и работоспособными гражданами. Они не могли обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой. Авторы доклада о развитии человеческого потенциала в России за 2005 г. отмечают, что более 50%> от общей численности бедных граждан составляют См.: Синицина, И. Бедность и пути ее преодоления в странах СНГ / И. Синицина // Эковест. - 2006. - №5. С.137. 102 Лайкам, К. Государственные меры по регулированию дифференциации доходов населения и снижению бедности / К. Лайкам // Общество и экономика. - 2002. - №12. С.32. именно представители лработающих семей, бедными являются семьи работающих родителей с двумя детьми . Рисунок 4.4 - Соотношение между прожиточным минимумом и доходами населения (прожиточный минимум - 100%). 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 25001 2002 2003 2004 2005 Наблюдался так называемый феномен лрасползания бедности, когда бедность охватывала все новые категории работающего населения, на фоне относительной стабильности численности официально зарегистрированных безработных. Это свидетельствовало о выборе приоритетов государством - предпочтение сохранение занятости и низких реальных доходов населения массовой безработице. В результате основные тяготы трансформационного спада перекладывались с более узкого круга потенциальных безработных на всех занятых104. Данный аспект российской бедности демонстрирует рисунок 4.4. Отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения Отношение средней назначенной пенсии к прожиточному минимуму пенсионеров ж Отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму Начало рыночных реформ привело к тому, что средний занятый стал получать около двух прожиточных минимумов. После кризиса 1998 г. это соотношение стало еще меньше, средний заработок составил в 1999 г. 1,5 прожиточных минимума. Это означало, что семья при двух работающих родителях могла едва содержать двух детей на минимальном, почти физиологическом уровне, не учитывающем даже реальных расходов на образование. В последние годы наблюдается тенденция позитивного изменения в соотношении между среднедушевыми доходами и прожиточным минимумом. Однако, остается не решенной проблема бедности одиноких пенсионеров, чей См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в России. 2005. Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития. С.34, 40, 41; Россия: подготовка стратегии борьбы с бедностью. Анализ и методологические подходы. - M., Издание бюро МОТ, 2001. С. 18-20. 104 См.: Обзор экономики России. Выпуск 3. - M., 1999. С.29, 92. доход остается на уровне прожиточного минимума, а также ряда других категорий населения (бездомные, многодетные семьи и пр.) Если бедность, вызванная нездоровьем, увечьем, вынужденным переселением или многодетностью, в определенной степени объяснима объективными причинами, то масштабы бедности трудоспособного населения, наделенного квалификацией, опытом, знаниями, можно рассматривать как критерий эффективности государственного регулирования рыночной экономики. Искоренение бедности на современном этапе становится целевым ориентиром государственной экономической политики, является необходимым условием стабильности социально-экономического развития, устойчивости сформировавших рыночных институтов и их дальнейшей эволюции. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4.1.3. Природа российской бедности" |
|
|