Закон устанавливает ответственность нотариуса только за со-вершение либо отказ в совершении нотариального действия, если они противоречат закону. В связи с этим возникает вопрос о соот-ношении понятий лнотариальное действие и лнотариальный акт. Он неоднозначно решается в литературе. По мнению В.В. Яркова, понятие нотариального действия многозначно и одновременно обо-значает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятель-ности, выражающейся в последовательном совершении системы действий (динамическое понятие нотариального действия), и, во- вторых, результат нотариального производства как юридический факт.1 Е.Б. Тарбагаева полагает, что в законе следует разграничить нотариальное действие и нотариальный акт. Под последним следу-ет понимать принятое по заявлению заинтересованных лиц в преде-лах его компетенции и официально подтверждающее субъективное право решение специально уполномоченного субъекта - нотариуса
Нотариальное право России: Учебник / Под ред. проф. В В. Яркова. - М.: Вол- терс Клувер, 2003. С. 143.
(результат нотариального производства)^ Соответственно, нотари-альное действие есть элемент нотариального производства.
По смыслу действующего закона под незаконным нотариальным действием, совершение которого является основанием для привлече-ния нотариуса к гражданско-правовой ответственности, понимается именно нотариальный акт. Однако незаконными могут быть и дей-ствия (бездействие), совершаемые нотариусом в ходе нотариального производства, включая неисполнение им каких-либо обязанностей и т.д., что не обязательно приведет к признанию недействительным но-тариального акта, но способно причинить ущерб лицам, обратившимся за нотариальной помощью (например, ненадлежащее исполнение обязанности по разъяснению смысла совершаемого нотариального акта). Кроме того, современное законодательство уполномочивает нотариусов на совершение действий, имеющих лсервисный характер (подробнее об этом смотрите п. 1.6 з 1 гл. 2 настоящего издания), ненадлежащее совершение которых также способно причинить вред. С учетом изложенного полагаем, что закон должен, во-первых, разгра-ничивать понятия лнотариальный акт и лнотариальное действие, а, во-вторых, предусматривать ответственность нотариуса в виде обязан-ности возместить вред, причиненный как незаконным совершением нотариального акта, так и ненадлежащим совершением нотариального действия, даже если это не привело к признанию недействительным нотариального акта, а также ненадлежащим совершением иных дей-ствий, отнесенных к его компетенции.
|
- Нотариальное действие должно быть зарегистрировано в реестре нотариальных действий.
Невнесение нотариального дей-ствия в реестр влечет его недействительность. Внесение действия в реестр является важнейшим атрибутом публичности нотариального действия. Если действие не внесено в реестр, то становится невоз-можным проверить, имело ли оно место, если соответствующий до-кумент утрачен, а если возникает спор о совершении действия кон-кретным нотариусом, то реестр становится главным
- В отличие от изложенного неуплата нотариального тари-фа не должна служить основанием признания нотариального дей-ствия недействительным.
Произошло ли это по невнимательности нотариуса либо в силу его желания избавить обратившееся лицо от финансовых затрат, подобное лосвобождение от уплаты нотари-ального тарифа, будучи незаконным, не порочит нотариальное дей-ствие с точки зрения его сущностных характеристик (публичность, достоверность и
- з 2. Нарушения, связанные с пороками право-дееспособности и воли лица, обратившегося за совершением нотариального действия
Предваряя дальнейшие рассуждения об основаниях признания нотариальных актов незаконными, необходимо отметить, что все но-тариальные действия могут быть условно разделены на две группы: те, совершение которых сопровождается проверкой волеизъявления лица, обратившегося за совершение нотариального действия, и те, совершение которых не включает в себя установление воли лица. Точнее, следует говорить
- Выводы
По действующему законодательству: основанием для признания нотариального действия незакон-ным являются нарушения правил о предметной компетенции, требований, предъявляемых к документам, представляемым для совершения нотариального действия, правил о формах удостоверительных надписей и об обязательности внесения нотариального действия в реестр нотариальных действий, правил о личной компетенции
- Вывод
По действующему законодательству: законодательство позволяет интерпретировать ответствен-ность нотариуса как наступающую исключительно при при-знании нотариального акта незаконным в судебном порядке. По сложившейся практике: правила страхования сформулированы исходя из того, что от-ветственность нотариуса наступает исключительно при при-знании нотариального акта незаконным в судебном порядке;
- Вывод
По действующему законодательству: отказ в совершении нотариального действия, совершенный ввиду обоснованных сомнений в наличии условий для совер-шения нотариального действия, не может служить основанием для привлечения нотариуса к ответственности, несмотря на признание судом такого отказа незаконным; ошибки в правовой квалификации юридико-фактического состава не могут квалифицироваться как
- Выводы
По действующему законодательству: если нотариус был неспособен вскрыть подлог представленных ему документов, то он не подлежит ответственности; регламентация нотариального производства практически ис-ключает привлечение нотариуса к ответственности при при-знании нотариального действия незаконным в результате пороков воли субъектов, обратившихся за совершением нота-риального действия. Законодатель
- Вывод
По действующему законодательству: причинение вреда умышленным совершением незаконного но-тариального действия охватывается обязательным страхова-нием ответственности. По сложившейся практике: по большинству правил страхования страхованию подлежит только ответственность за небрежность, упущение, непредна-меренную ошибку; полностью исключается ответственность за умышленное совершение незаконного
- Разглашение нотариальной тайны как основание причинения вреда
Сохранение профессиональной тайны является одной из фундаментальных обязанностей нотариуса'. Рассмотрение вопроса о режиме нотариальной тайны по действу-ющему закону и о направлениях его совершенствования не составляет предмета настоящей работы, поэтому мы остановимся только на вопросе о возмещении вреда, причиненного его нарушением. Разгла-шение нотариальной тайны способно повлечь причинение как
- Нотариусом должны быть соблюдены требования личной компетенции, установленные ст. 47 Основ.
разграничения допущенных нотариусом отступлений от правил совершения нотариального действия на влекущие и не влекущие признание его незаконным. Причем подобные отступле-ния могут быть как результатом нарушений со стороны нотариуса (как н случае на-рушения требований беспристрастности), так и результатом просьбы обратившихся к нотариусу лиц. Речь идет, в частности, о ситуациях, когда стороны
- Вывод
По действующему законодательству: правовое положение нотариальных палат при осуществле-нии страхования нотариальной деятельности частных но-тариусов позволяет отнести их к субъектам обязательного страхования. Законодатель должен: включить в ст. 18 Основ о нотариате норму следующего со-держания: Все правила, установленные настоящей статьей для договоров страхования, заключаемые частными
- РАСХОДЫ НА НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность
- Вывод
По действующему законодательству: обязанность нотариуса компенсировать моральный вред, при-чиненный разглашением нотариальной тайны, не может быть застрахована. Законодатель должен: решить вопрос о компенсации морального вреда, причиненно-го разглашением нотариальной тайны; не существует причин, по которым нотариус должен быть освобожден от обязанно-сти компенсации морального вреда при
- В первую очередь закон требует от нотариуса установить лич-ность обратившегося.
Закон обязывает использовать при этом только такие документы, которые исключают любые сомнения относительно личности гражданина (ст. 42 Основ). Не секрет, что в последние годы нотариусы столкнулись с предъявлением фальшивых документов вы-сочайшего качества подделки. Подобные документы вполне обосно-ванно не вызывают сомнений в их подлинности и, соответственно, в личности обратившегося к
- Об ответственности при совершении действий, не являющихся нотариальными актами
Как отмечено в гл. 1, в последние годы обозначилась тенденция к установлению таких полномочий нотариуса, которые, являясь продолжением исполнения его лобычных функций, требуют со-вершения действий, не являющихся нотариальными. Речь идет, в частности, о праве нотариуса представлять в порядке, установлен-ном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ О госу-дарственной регистрации прав на
- Отказ в совершении нотариального действия как основание причинения вреда
Не вызывает особых сомнений то обстоятельство, что отказ в совершении нотариального действия способен причинить ущерб субъектам гражданского оборота. Достаточно упомянуть отказ в со-вершении протеста векселя либо отказ принять денежные средства в депозит . Статья 17 Основ в действовавшей до 1.07.2009 редакции устанавливала ответственность нотариуса лишь за ущерб, причиненный совершением действия.
- 1.3. Нотариус может использовать только те формы удостовери- тельных надписей, которые установлены Министерством юстиции (ст. 51 Основ).
Использование каких-либо иных форм должно влечь признание нотариального акта незаконным. Категоричность данного утверждения основана на том, что со-блюдение процедуры совершения нотариального действия явля-ется одним из условий его действительности, а проставление удо- стоверительной надписи - неотъемлемый элемент этой процедуры. Вместе с тем нельзя не отметить, какие сложности на практике
- Документы, подтверждающие правоспособность заемщика
копия Устава, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством (нотариально заверенная); копия учредительного договора о создании предприятия (нотариально удостоверенная); копия свидетельства о государственной регистрации предприятия (нотари-ально удостоверенная); справка о регистрации выпуска ценных бумаг в ФКЦБ (для заемщиков, созданных в форме ОАО или ЗАО); копии документов,
- з 2. Квалификация страхования деятельности нотариуса,занимающегося частной практикой
понятие деятельности, явля-ется страхование предпринимательского риска (фактически риска предпринимательской деятельности). При этом страхование пред-принимательского риска (деятельности) содержит два компонен-та: 1) страхование ущерба (возникающего в ходе данной деятель-ности); 2) страхование доходов (неполученных при осуществлении указанной деятельности). Страхование же непредпринимательского
- 1.2. Нотариусом могут быть нарушены требования к докумен-там, представляемым для совершения нотариальных действий (ст. 45 Основ) .
При возникновении сомнений в подлинности документа, источнике каких-либо исправлений в нем и т.п. нотариус вправе направить документ на экспертизу и отложить совершение нотариального дей-ствия (ст. 41 Основ). Однако ни правил проведения экспертизы, ни правил оценки заключения эксперта законодательство о нотариате не содержит. Конечно, наиболее близкими и потому возможными к ис-пользованию по
|
Экономика