Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Страхование
к. ю. н. Н. С. Ковалевская и к. ю. н. М. 3. Шварц. Страхование профессиональной ответственности но-тариуса. Отчет о научно-исследовательской работе, вы-полненной Институтом нотариата юридического фа-культета СПбГУ по заказу Федеральной нотариальной палаты РФ. - М.: ФРПК,2010. - 168 с. - (Серия Би-блиотека "Нотариального вестника"), 2010 | |
з 3. Необходимость управления рисками ответственности нотариусов |
|
В соответствии с частью 1 статьи 1, статьей 7, частью 1 статьи 8, пунктом лж статьи 71 и др. нормами Конституции Российской Фе-дерации экономической основой российского государства является рынок, а само российское государство носит правовой и социальный характер. Таким образом, содержание данных норм позволяет утверждать, что конституционно-значимой целью российского общества является построение правового государства с социально- ориентированной рыночной экономикой нашего государства. Ры-ночная экономика, базирующаяся на принципах свободы эконо-мической деятельности, безусловно, является рисковой по своему характеру. Действительно, основными профессиональными субъек-тами рыночных отношений являются предприниматели, для кото- Примером может служить катастрофа па Саяпо Шушенской ГЭС. ц Такая характеристика российского государства содержится в многочисленных правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации и закреплена в федеральном законодательстве. рых риск является источником прибыли, а свобода (самостоятель-ность) - обязательной предпосылкой их деятельности . Однако в силу фундаментального значения рынка для функцио-нирования российского государства присущие рынку риск и свобода воздействуют не только на предпринимателей. В сфере их действия фактически оказывается все российское общество. Хотя риск всегда сопутствовал любой деятельности на протяжении истории человече-ства, однако только по отношению к настоящему периоду развития человеческого общества экономисты и социологи стали употреблять термин лобщество риска'. Среда, функционирующая в условиях рынка и свободы, в той или иной степени окружает все возникаю-щие, изменяющиеся и прекращающиеся общественные отноше-ния, что не может не учитываться законодателем при правовом ре-гулировании этих отношений, а также обеспечении их реализации. В настоящее время элементы свободы и риска проникают даже в те сферы общественной жизни, которые до этого считались функцио-нирующими на принципах, исключающих любое их проявление. Примером может служить сфера деятельности публичной (госу-дарственной и муниципальной) власти, в которой сейчас остро стоят проблемы дискреционных (свободных) полномочий власти, а также осуществления деятельности данных в форме возмездного оказания публичных услуг' . Наличие у подобных форм деятельности (функ-ционирования) органов публичной власти определенных характе-ристик, близких к характеристикам свободной и рисковой деятель-ности, как представляется, является одной из причин того, что для возмещения вреда, причиненного такой деятельностью физическим и юридическим лицам, используется механизм гражданско-правовой ответственности - механизм деликгных отношений. К деятельности органов государственной и муниципальной вла-сти, возмездно оказывающих публичные услуги, близка и деятель-ность нотариусов, которые от своего имени осуществляют публичную деятельность, делегированную им государством. Вместе с тем между деятельностью (функционированием) государственных и муници- Подтверждением тому может служить деталь нос определение предпринимательской деятельности, данное в норме абзаца 3 пункта I статьи 2 ГК Российской Федерации. В ней риск и свобода (самостоятельность) закреплены в качестве необходимого признака этой деятельности. Век У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000: Ковалевский МЛ. Правовое значение экономических рисков и их связь с имуществом. В кн.: Актуаль-ные проблемы науки и практики коммерческого права/Сборник научных статей. Вы-пуск 5. - М., 2005. С. 144 и др. 4 См. по данному поводу: Публичные услуги и право. Под ред. Ю.Д. Тихомиро-ва. М.. 2007. С. II 15. 35>1 ЗК9 и Др. пальных органов, с одной стороны, и деятельностью нотариусов, в другой, существуют и значительные различия. Одними из таких раз-личий являются различия в уровне обеспеченности применения мер гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный такой деятельностью физическим и юридическим лицам. Действительно, надлежащая реализация мер такой ответственности в отношении ор-ганов государственной и муниципальной власти фактически в той или иной мере обеспечивается значительным по объему имуществом данных публичных субъектов, в том числе средствами их бюджетов, а также субсидиями и субвенциями, предоставляемыми их вышестоя-щих публичных бюджетов, что позволяет потерпевшему надеяться на реальное возмещение причиненного ему вреда. В отличие от этого размер имущества нотариусов не идет ни в какое сравнение с имущественной мощью государства. И это рождает проблему обеспечения интересов и требований лиц, затрагиваемых риском, сопутствующим нотариальной деятельности - то есть тем лицам, которым при осу-ществлении нотариальной деятельности причинен или может быть причинен вред. В экономической науке существует целое направление, именуемое луправление риском, или риск-менеджмент. Проблема состоит в том, что в зависимости от характеристики риска для его луправле-ния - снижения или компенсации потерь, возникающих при его реализации, имеется целый набор способов, выбор конкретного из которых зависит от характеристик риска, а также ряда иных обстоя-тельств - от особенностей конкретной ситуации, от самого субъекта, отдающего предпочтение тому или иному способу управления ри-ском, и так далее41. Не последнюю роль на протяжении уже полутора Среди исследователей -теоретиков, внесших реальный вклад в развитие теории риска, можно выделить таких ученых, как Д.П. Ддыин. Дж.М. Кейне. Д. Маршалл, О. Морген штейн. Ф. Нант, Дж. Нейман, Б.Д. Райзбсрг. 13.13. Черкасов. Д. Маршал-лом, одним из первых, были рассмотрены проблемы возникновения экономических рисков, его труды положили начало неоклассической теории риска. Дж.М. Кейнс ввел в пауку понятие лсклонность к риску, характеризуя инвестиционные и предприни-мательские риски, одним Ш первых приступил к классификации рисков. В работе Ф. Пайта Риск, неопределенность и прибыль впервые была высказана мысль о риске как количественной мере неопределенности. В трудах О. Моргснштсйна и Дж. Неймана также были разработаны вопросы теории риска, отражающие взаимосвязь понятии лнеопределенность и лриск, отражена вероятностно-математическая трактовка риска. Отечественными учеными Д.П. Дльтиным, Б Д. Райзбергом были разработаны проблемы восприятия риска как сложного социально-экономического явления, имеющего множество зачастую противоречивых основ. Проблеме риска в управленческой деятельности, в том числе организационно-методическим основам снижения управленческих рисков посвящена монография В В. Черкасова. В развитие прикладных концепции риска свой вклад внесли Дж. Баронс-Ддсзи, Т. Боллерслев, К. Гианнопоулос. М.В. Грачева. Г. Гуптон. П. Зангари. В С. Кузнецов. Д. Ли, VI.Д Рогов, В.Д. Чернов. Г.В. Чернова. Р. Эшль. столетий в выборе способа управления риском конкретной ситуации играет законодатель. Началом этого периода следует считать введе-ние законодательством ряда видов обязательного страхования в Рос-сии и за рубежом в конце 18 - второй половине 19 веков (страхова-ние имущества от пожаров, страхование ряда морских рисков и пр.). Примером выбора конкретного способа управления риском служат и реформы Бисмарка в Германии, связанные с введением конкретных видов обязательного социального страхования. |
|
<< Предыдушая | Следующая >> |
= К содержанию = | |
Похожие документы: "з 3. Необходимость управления рисками ответственности нотариусов" |
|
|