Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
4. Инвестицинно-нновационная политика |
|
| Товарно-технологическая спе циализация формируется на основе сложившейся технологи ческой базы производства, ее научно-технического уровня, а также научного, патентного и лицензионного задела в целях наиболее полного использования потенциальных и реальных возможностей указанных факторов при производстве конку рентоспособной продукции. Помимо рынка, на товарно-тех- нологическую специализацию промышленности оказывают сильное влияние инвестиционные возможности и инвести ционная политика, обеспеченность природными ресурсами, требования к экологии. Технологическая специализация промышленного комплекса выражается в первую очередь в отраслевой структуре. В рыноч ных условиях она определяется совокупностью базовых техно логий, ориентированных на выпуск определенных видов про дукции. Развитие конкретных производств всех форм собствен ности осуществляется на основе бизнес-планов и инвестици онных программ. В рамках государственной промышленной политики инвестиционные программы предприятий могли бы разрабатываться на основе среднесрочных отраслевых прогно зов и программ технического развития, отражающих научно- техническую политику в отрасли' . Для промышленных предп риятий в этих программах должны предусматриваться меры по переходу на новый технический уровень, обеспечивающий вы сокую эффективность производства, выпуск продукции, могу щей завоевать твердое положение на соответствующих рынках. Вместе с тем отраслевые программы являются информацион ным материалом, помогающим предприятиям выработать собственную технологическую политику. Они представляют со бой инструмент регулирования отраслевой инновационно-ин вестиционной политики государства и реализуются на конк ретных объектах в рыночных условиях. Если такая реализация происходит при участии государства, то это делается через эко номические механизмы и меры поддержки. В России накоплен определенный опыт по разработке программы технологическо го развития производства. Прежде всего, укажем на Комплекс ную программу научно-технического прогресса и его социаль но-экономических последствий на 20 лет. Она была разработа на на период до 2000 и 2005 гг. Степень соответствия отрасле вым программам и программам предприятий может служить дополнительным критерием при обосновании государственных инвестиций. Решения по ним может принимать Министерство промышленности и науки. В программах инвестирования предприятий должно предус-матриваться качественное изменение их технического уровня, обеспечивающее переход к новому технологическому укладу. Это требование может выдвигаться при проведении мер госуда рственной поддержки промышленных предприятий. Коммер- ' Под отраслью понимается совокупность самостоятельных товаропроиз-водителей любой формы собственности, объединенных общностью произво димых товаров и базовых технологий. - Прим. авт. ческие предприятия, эффективно действующие на товарных рынках, не нуждаются в протекционистских мерах. Они сами поддерживают необходимый технический уровень производ ства за счет собственных инвестиций. На них рассматриваемые условия и меры поддержки не распространяются. Относитель но универсальной моделью прогнозирования технологического развития производства может служить "Модель коридора эф фективности технологического развития предприятий" . При реализации инвестиционных программ требования товарной и технологической специализации производства совмещаются. В промышленности инвестиционно-инновационная полити ка представляет собой основную часть государственной инвес тиционной политики. Она реализуется через Государственную инвестиционную программу и представляет собой интегриро ванную совокупность инвестиционных программ отраслей и предприятий промышленности. Она обеспечивает высокие тем пы развития предприятий товарной специализации промыш ленности со стабильным или повышающимся объемом реализа ции и ориентирует на выпуск перспективных наукоемких това ров, имеющих гарантированный сбыт в перспективе, соответ ствующих потребностям рынков по качеству, ценам и перспек тивной конкурентоспособности, обеспечивающих стабильное участие предприятий в формировании бюджета как за счет на логовых поступлений, так и за счет получения прибыли от ис пользования государственной собственности. Такой комплекс инвестиционных отраслевых программ предусматривает повы шение технологического уровня и рентабельности производства на основе применения современной техники, разработанной, как правило, в России или приобретаемой по лицензиям. Инвестиционно-инновационная политика строится на обос-новании конечных экономических и социальных целей техни ческого перевооружения и развития материально-технической базы промышленных предприятий, его эффективности. Она учитывает в программах развития экономики и промышлен ности намеченные экономические результаты технологическо го развития, предполагая формирование замкнутого цикла производства конечной продукции на российских предприяти ях по вертикальной технологической специализации. Все это обеспечивает увеличение рабочих мест и насыщение рынков России отечественной продукцией (при соответствии конеч ной продукции потребностям рынков). Для проведения эффективной инвестиционной политики в рамках государственной промышленной политики на основе разработанной товарно-технологической специализации необ ходимо осуществить ряд мероприятий. Нужно разработать сис тему критериев социально-экономической и технологической оценки инвестиционных программ предприятий и их отбора для реализации, предложить механизм кредитования инвести ционных мероприятий как основного источника инвестицион ных ресурсов, а также использования других финансовых ис точников. Важно разработать экономическую схему финанси рования инвестиционных программ на основе долевого учас тия различных категорий инвесторов или прямого инвестиро вания (с учетом максимизации интересов государства) и однов ременно систему экономической поддержки инвестиционных программ и проектов, выполняемых с участием зарубежных внешних инвесторов. Необходима постоянно действующая система контроля за выполнением инвестиционных программ, в которых используются ресурсы Государственной инвестици онной программы. Наконец, нужно создать законодательную базу и механизм оперативно налагаемых санкций за нарушение договорных обязательств в сфере государственных инвестиций. В качестве условий инвестирования следует предусмотреть повышение рыночной эффективности производства, включа ющей повышение цен в результате улучшения потребительских свойств товаров, а также снижения издержек производства, что ведет к повышению рентабельности (в последние годы это со вершенно забыто). | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4. Инвестицинно-нновационная политика" |
|
|