Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Уголовное право
| Качалов В.А., Качалова О.В.. Уголовно-процессуальное право, 2007 | |
10.3 Характеристика общих условий предварительного расследования |
|
| Формы предварительного расследования Как уже ранее отмечалось, предварительное расследование производится в форме дознания либо в форме предварительного следствия, т. е. начиная производство предварительного рассле дования в форме дознания, его необходимо и заканчивать в форме дознания, либо наоборот. Отличие предварительного следствия от дознания заключается в том, что: предварительное следствие является основной формой предварительного расследования по сравнению с доз нанием; предварительное следствие обязательно по всем уго ловным делам, за исключением тех, которые отнесены к компетенции органов дознания. Так, к примеру, доз нание производиться по возбужденным уголовным де лам небольшой или средней тяжести, перечень которых определен в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и возбужденным в отношении конкретных лиц. Кроме этого, дознание производиться по уголовным делам небольшой или средней тяжести по письменному указанию прокурора; предварительное следствие и дознание производиться разными участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Так дознание может производиться дознавателем или следователем, а предварительное следствие производиться только следователем, в редких случаях может производиться начальником следствен ного отдела, либо следственной группой. срок предварительного следствия во многом больше чем срок дознания; Подследственность уголовных дел - система юридических признаков уголовного дела, на основе которых можно опреде лить орган, полномочный расследовать конкретное уголовное дело. Различают следующие признаки подследственности: предметный признак подследственности; территориальный признак подследственности; персональный признак подследственности; альтернативный признак подследственности. Предметному признаку подследственности должно соот ветствовать: общественная опасность совершенного преступления; юридическая квалификация содеянного; сложность обстоятельств совершенного преступления для производства предварительного расследования. Исходя из предметного признака подследственности, ус танавливаются перечни преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия или дознания. Так в ходе производства предварительного следствия ме жду следователями различных ведомств уголовные дела могут быть подследственны: А. Следователям прокуратуры. Как правило, следователям прокуратуры подследственны уголовные дела о наиболее тяж ких преступлениях. Перечень таких категорий преступлений перечислен в п. а ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Подведомственность уголовных дел следователями различных прокуратор РФ опре-деляется в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 54 от 9 сентября 2002 г. Б. Следователям органов Федеральной службы безопасно сти. Следователям ФСБ РФ подследственны уголовные дела о преступлениях, которые посягают на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также некоторые престу пления против его экономической безопасности: контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт техноло гий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; терроризм, органи зация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон воздушного судна или водного транспорта, железно дорожного подвижного состава и др. В том случае, если госу дарственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны и утрата документов, составляющих государственную тайну, совершаются специальным субъектом, указанным в п. в ч. 2 ст. 151 УПК РФ, то предварительное следствие прово дится также следователями органов ФСБ РФ. В. Следователям органов внутренних дел РФ. Данным должностным лицам органов внутренних дел подследственны уголовные дела о преступлениях против государственной, му-ниципальной и личной собственности, против здоровья граж-дан, против общественной безопасности и общественного по-рядка и т. д. Весь перечень преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел, определен в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Г. Следователям органов по контролю за оборотом нарко тических и психотропных веществ. Следователи органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ производят предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, связанных с контрабандой наркотических средств, незаконным изготовлением, приобретением, хранени-ем, перевозкой, пересылкой, сбытом наркотических или психо-тропных веществ и т. д. Весь перечень преступлений, подслед-ственных следователям органов по контролю за оборотом нар котических и психотропных веществ определен в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. При производстве дознания в соответствии с предметным (родовым) признаком уголовные дела подследственны: Дознавателям (следователям) органов внутренних дел РФ. Им подследственны все уголовные дела, за исключением тех, которые не подследственны другим органам дознания. Б. Дознавателям пограничных органов ФСБ РФ. Им под следственны уголовные дела, связанные с нарушением законо дательства РФ о континентальном шельфе и об исключитель ной экономической зоне РФ, с незаконной добычей водных жи вотных и растений и т. д. Весь перечень преступлений, под следственных дознавателям пограничных органов ФСБ РФ оп ределен в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Дознавателям органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ. Дознавателям данных органов под следственны уголовные дела, связанные с преступлениями про тив правосудия, т. е. преступления предусмотренные ст. 294 УК РФ (воспрепятствование осуществлению правосудия и произ- водству предварительного расследования), ст. 297 УК РФ (не-уважение к суду), ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решение суда или иного судебного решения) и т. д. Г. Дознавателям таможенных органов РФ. Они осуществ ляют предварительное расследование в форме дознания по уго-ловным делам, связанным с контрабандой, уклонением от упла-ты таможенных платежей, взимаемых с организации или с фи зического лица. Ж. Дознаватели органов Государственной противопожар ной службы. Дознаватели данных органов производят дознание по уголовным делам о преступлениях, связанных с уничтоже нием или повреждением имущества по неосторожности, нару шением правил пожарной безопасности, уничтожением или по вреждением лесов. З. Дознавателям (следователям) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Им при производстве дознания подследственны уголовные дела о преступлениях, связанных с преступлениями против здоровья населения (незаконное приобретение, хранение, перевозка, из-готовление, переработка наркотических средств и психотроп ных веществ или их аналогов и т. д.). Территориальному (местному) признаку подследственно сти соответствует одно из общих условий предварительного расследования, как место производства предварительного рас следования. Кроме этого территориальному (местному) призна ку подследственности должно соответствовать: место совершения преступления; место обнаружения преступления; место нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей. Предварительное расследование должно производиться в том районе, где совершено преступление. В случае, если пре ступление начато в одном месте, а окончено в другом, то уго ловное дело расследуется по месту окончания преступления. Кроме этого, в целях обеспечения наибольшей быстроты и пол ноты расследования оно может производиться по месту нахож-дения обвиняемого или большинства свидетелей. Персональный (личный) признак подследственности по уголовным делам характеризуется: служебным положением лица, совершившего преступ ление. При чем категория преступления не имеет зна чение. должностным положением обвиняемого; возрастом обвиняемого; физическими и психическими качествами лица, совер шившего общественно опасное деяние. Так, исходя из персонального (личного) признака под следственности при производстве предварительного расследо вания в форме предварительного следствия, уголовные дела будут подследственны: А. Следователям военной прокуратуры . Так, следовате ли военной прокуратуры расследуют уголовные дела о всех преступлениях, независимо от их категории, совершенных: военнослужащими по призыву или по контракту; призванными на сборы военнообязанными; рабочими и служащими Вооруженных сил РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположе нии воинской части, учреждения, военно-учебного заве дения, предприятия, организации Вооруженных сил РФ; другими лицами, в отношении которых имеется специ альное указание в законодательстве РФ. Б. Следователям территориальных прокуратур по всем преступлениям, совершенным лицами, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным де лам. Это в отношении: 1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборно- го органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в пери од осуществления им правосудия; Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ; Уполномоченного по правам человека в РФ; Президента РФ, прекратившего исполнение своих пол номочий, а также кандидата в Президенты РФ; прокурора; следователя; адвоката. Соединение и выделение уголовных дел, а также выделение в отдельное производство материалов уголовного дела Соединение уголовных дел Соединение уголовных дел, представляет собой соедине ние в одно производство нескольких уголовных дел, которое возможно только при наличии материальных (фактических) и процессуальных оснований. Материальным (фактическим) основанием соединения уголовных дел в одно производство должно соответствовать совершение: несколькими лицами одного или нескольких преступле ний в соучастии; одним лицом, несколько преступлений; лицом, обвиняемым в заранее не обещанном укрыватель стве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам; преступления не установленным лицом, подлежащим привлечению в качестве обвиняемого, если имеются дос таточные основания полагать, что несколько преступле ний совершены одним лицом или группой лиц. Процессуальным основанием соединения уголовных дел в одно производство является наличие постановления прокурора. При соединении уголовных дел в одно производство срок производства по ним определяется по тому уголовному делу, который имеет наиболее длительный срок предварительного расследования. Соединение уголовных дел в одно производство является правом органов предварительного следствия и дозна-ния. Выделение уголовного дела Выделение уголовного дела представляет собой выделение в отдельное производство другого уголовного дела, которое возможно при наличии материальных (фактических) и процес суальных оснований. Материальными (фактическими) основаниями выделения уголовных дел в отдельное производство будут являться: наличие отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, ко гда одно лицо не установлено, скрылось от следствия ли бо место его нахождения не установлено, место нахож дение известно, но отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле либо данное лицо заболело и его заболевание подтверждается медицинским заклю чением; наличие несовершеннолетнего обвиняемого, привлечен ного к уголовной ответственности вместе с совершенно летними обвиняемыми; наличие иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в со вершении преступления, не связанного с деяниями, вме няемыми в вину по расследуемому уголовному делу, ко гда об этом становится известно в ходе предварительного расследования. Процессуальным основанием выделения уголовных дел в отдельное производство возможно при наличии постановления, вынесенное дознавателем, следователем, прокурором. Характерные черты выделения уголовного дела в отдельное производство Выделение уголовного дела в отдельное производство является правом дознавателя, следователя, прокурора. Оно допускается в случае, если это не отразиться на все сторонности, объективности предварительного расследо вания и разрешения уголовного дела при условии боль-шого объема уголовного дела или множественности эпи зодов по данному уголовному делу. Если выделяется уголовное дело в отношении нового ли ца или нового преступления, то в постановлении о выде лении уголовного дела должно быть решении о возбуж дении уголовного дела. Срок предварительного расследования по новому пре ступлению или в отношении нового лица должен исчис ляться со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство, а в других случаях - со дня возбуждения уголовного дела. Начало производства предварительного расследования и окончания предварительного расследования Под началом производства предварительного расследова ния понимают возможность органов предварительного рассле дования производить процессуальные (следственные) действия по установлению обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закреплению следов преступления, раскрытию и изобличению виновных и привлечению их в качестве обви няемых при строгом соблюдении прав, свобод и законных ин тересов граждан и организаций. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела. Процессуальным основанием возбуждения уголовного дела считается, дача согласия проку рором на постановление, вынесение дознавателем, органом дознания, следователем. В том случае, если прокурор сам выно сит постановление о возбуждение уголовного дела, то согласие прокурора на это не требуется. Если прокурор не дает согласия на возбуждение уголовного дела, то оно считается не возбуж денным. Не редко бывают случаи, когда следователю, дознавателю поручают производство по уже возбужденному уголовному де-лу. В таких случаях следователь, дознаватель выносит поста-новление о принятие уголовного дела к своему производству, копию которого направляет в течение 24 часов с момента выне сения постановления прокурору. Окончание предварительного расследования означает окончание выполнения органами предварительного расследова ния всевозможных процессуальных (следственных) действий по уголовному делу. Производство предварительного расследования считается оконченным с момента: прекращения уголовного дела и уголовного преследова ния; составления обвинительного заключения для направле ния его вместе с материалами уголовного дела прокуро ру; составления обвинительного акта; направления дела в суд для решения вопроса о примене нии принудительных мер медицинского характера. Неотложные следственные действия - действия, осуще ствляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступ ления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Характерные черты производства неотложных следственных действий Производство неотложных следственных действий воз можно только в случае, если по данному уголовному де лу имеются признаки, свидетельствующие о том, что по уголовному делу необходимо производство предвари тельного следствия. Производству неотложных следственных действий по уголовному делу должно соответствовать наличие воз бужденного уголовного дела. Перечень неотложных следственных действий по каж дому уголовному делу не определен, и он по каждому преступлению индивидуален. Производство неотложных следственных действий не обходимо в связи с острым дефицитом времени, когда передача материалов возбужденного уголовного дела по подследственности повлечет утрату следов преступле ния и доказательств, а также в связи с необходимостью незамедлительного закрепления, изъятия и исследования следов преступления или иных доказательств. Срок производства неотложных следственных действий составляет не более 10 суток с момента возбуждения уголовного дела, до его направления прокурору для дальнейшего производства предварительного следствия. Производство неотложных следственных действий должны производиться органами дознания. Таким пра вом наделены: дознаватели органов внутренних дел РФ и дознаватели органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по всем уголовным делам, за исключением тех, которые указаны в п. п. 2-6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ; дознаватели органов федеральной службы безопасности по уголовным делам о преступлениях, которые посягают на основы конституционного строя РФ, безопасность го сударства, а также некоторые преступления против его экономической безопасности: контрабанда с квалифици рующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, мате риалов и вооружения, используемых при создании ору жия массового поражения, вооружения и военной техни ки; терроризм, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон воздушного судна или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и др. дознаватели таможенных органов - по уголовным делам, связанных с контрабандой, уклонение от уплаты тамо- женных платежей, взимаемых с организации или с физи-ческого лица и т. д. командиры воинских частей и соединений, начальники 12 военных учреждений и гарнизонов - по уголовным де лам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также ли цами гражданского персонала Вооруженных сил РФ, дру гих войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; начальники учреждений и органов уголовно-исполни тельной системы Министерства юстиции РФ - по уго ловным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о пре ступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; иные должностные лица, которым предоставлены полно мочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ: капитаны морских и речных судов, находящихся в даль нем плавании - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геолого разведочных партий и зимовок - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения пар тий и зимовок и при удаленности их от органов дозна ния; главы дипломатических представительств и кон сульских учреждений - по делам о преступлениях, со-вершенных в пределах территорий данных представи тельств и учреждений. 7. После производства неотложных следственных действий и направления уголовного дела прокурору данный орган дознания имеет право производить следственные и опе ративно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Восстановление уголовного дела - это процессуальная дея-тельность участников уголовного судопроизводства, направ-ленная на восстановления утраченного уголовного дела либо его материалов. Характерные черты восстановления уголовного дела: Восстановление уголовного дела в стадии предвари тельного расследования производиться по постановлению про курора, а в ходе судебного производства - по решению суда, который направляется прокурору для исполнения. Восстановление уголовного дела осуществляется по со хранившимся копиям материалов уголовного дела. Сроки дознания, предварительного следствия и сроки со держания под стражей должно исчисляться по общим правилам. Рассмотрение ходатайств, в стадии предварительного расследования - это обязательная деятельность участников уго ловного судопроизводства со стороны обвинения по производ ству тех или иных процессуальных действий, связанных с удов летворением заявленного ходатайства либо в отказе удовлетво рении данного ходатайства. Характерные черты, связанные с рассмотрением ходатайств Ходатайство может быть заявлено в любой момент пред варительного расследования. Ходатайство может быть заявлено, как в письменной, так и в устной форме. В случае заявления ходатайства в уст ной форме, оно заносится в протокол следственного дей ствия, а письменной ходатайство приобщается к мате риалам уголовного дела. Ходатайство должно быть рассмотрено непосредственно после его заявления. В том случае, если заявленное хода тайство подлежит разрешению, то оно разрешается неза медлительно либо не позднее 3 суток со дня его заявления. Если в удовлетворении ходатайства происходит полный или частичный отказ, то об этом следователь, дознава тель выносят постановление. При этом данное постанов ление может быть обжаловано прокурору либо в суд. Принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности имущества Следователь и дознаватель обязаны принимать меры по печения о несовершеннолетних детях, иждивенцах, престаре лых родителях, требующих постороннего ухода, если указан ные лица при аресте обвиняемого или задержании (аресте) по дозреваемого остаются без присмотра. Наличие оснований для этого выясняется следователем уже при принятии решения об избрании меры процессуального принуждения или по ходатай-ству заинтересованных лиц, в том числе арестованных или за-держанных. На следователя и дознавателя возложена обязанность обеспечить сохранность имущества и жилища подозреваемого и обвиняемого, ограниченных в личной свободе. Обеспечение со хранности жилища или имущества может быть возложено на родственников, иных заслуживающих доверия лиц, а также на жилищно-коммунальные органы и органы местного самоуправ ления. О принятии мер по обеспечению сохранности имущества следователь или дознаватель выносят постановление и доводят его содержание до исполнителей с сообщением подозреваемым и обвиняемым о принятых мерах. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования В отличие от стадии судебного разбирательства, в ходе производства предварительного расследования запрещается разглашение данных предварительного расследования. По содержанию данные, которые не подлежат разглаше нию, представляют информацию об обстоятельствах совершен ного преступления; о свидетелях; о характере, процедуре рас-следования и т. п. Этими сведениями лицо может располагать как в силу участия в следственных и иных действиях (напри мер, при рассмотрении жалобы в суде), проводимых на стадии предварительного расследования, так и в силу того, что инфор мация, относящаяся к данному делу, этим лицом сообщается органам, ведущим судопроизводство. В первом случае участник процесса (например, свидетель на очной ставке получает новую информацию от другого свидетеля) не выступал носителем данных, интересующих органы расследования. Во второй си туации участник процесса является носителем искомой инфор мации (показания свидетеля-очевидца). Под запретом разгла шения, таким образом, находятся не все сведения, относящиеся к уголовному делу, а только те, которые стали достоянием ор ганов, ведущих судопроизводство, и нашли свое отражение в материалах уголовного дела. Все участники уголовного судопроизводства, которые об ладают данными предварительного расследования, предупреж даются прокурором, следователем или дознавателем о недопус тимости разглашения данных сведений без соответствующего разрешения. Об этом у участников уголовного судопроизводст ва берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "10.3 Характеристика общих условий предварительного расследования" |
|
|