Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
5. ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ДОГОВОРОВ |
|
|
Вступление договора в силу. Международный договор начи нает действовать, т. е. порождать права и обязательства, с момента вступления в силу. Этот момент определяется сторонами в самом договоре. Если прямые указания отсутствуют, то договор, не пре дусматривающий ратификации или утверждения, вступает в силу с момента подписания, а требующий их - с момента обмена или сда чи на хранение ратификационных грамот или документов об утвер ждении. Стороны могут согласиться о временном введении в действие или о временном применении договора либо его части. Договор обратной силы не имеет: он применяется лишь к тем событиям, фактам и действиям, которые наступят после вступле ния его в силу. Однако стороны по взаимному согласию могут рас пространить действие договора на события и факты, существовав шие до вступления его в силу. Действие договора во времени и пространстве. Срок действия договора определяется в самом договоре. Бывают договоры сроч ные и бессрочные. Большинство договоров - срочные. К бессроч ным относятся договоры, создающие общие нормы международного права, кодифицирующие конвенции, уставы международных орга низаций, а также договоры о границах, мирные договоры, догово ры по космосу. В качестве примера приведем Договор о запреще нии испытаний ядерного оружия 1963 г., Договор о нераспростра нении ядерного оружия 1968 г. Пролонгация. Если срок договора истекает, то он может про* локироваться. Пролонгации есть продление действия договора, 210 осуществляемое до истечения срока. Пролонгация осуществляется на условиях, предусмотренных в договоре, или иным образом по согласованию между сторонами. Возобновление договора (в отли чие от пролонгации) есть восстановление в действии уже прекра щенного договора. Территориальная сфера действия договора. Если иное наме рение не явствует из договора или не установлено иным образом, то он обязателен для каждого государства-участника в отношении всей его территории. Международные договоры и третьи государства. Из юриди ческой природы договора вытекает, что действие международного договора ограничивается его участниками, объектом его не могут быть права и интересы третьего государства, он не создает прав и обязанностей для третьего, т. е. не участвующего в нем, государст ва без его на то согласия. Принцип нераспространения действия международного догово ра на третьи государства (pacta tertiis пес nocent пес prosunt) - один из общепризнанных принципов международного права, яв-ляющийся основой права международных договоров. Существенный аспект содержания этого принципа заключается в том, что международный договор не должен вторгаться в сферу интересов третьего государства и распоряжаться его правами. Пра ва и интересы третьего государства не могут быть объектом между народного договора. Договор, нарушающий права третьих госу дарств, считается недействительным. К числу таких договоров сле дует отнести соглашения о разделе третьих стран, о включении их в сферы влияния и т. п. Так, Мюнхенское соглашение 1938 г. реши ло судьбу Чехословакии без ее участия. Принцип нераспространения действия международного догово ра на третьи государства не отрицает того факта, что многие догово ры имеют значение и для не участвующих в них государств. Неред ки договорные постановления, которые затрагивают интересы третьих государств, а по отношению к общим многосторонним дого ворам заинтересованным является каждое неучаствующее государ ство. Последствия правового характера, которые могут возникнуть для неучаствующего государства из международного договора при определенных условиях, следует отличать от неправовых последст вий. Если первые создают для неучаствующего государства права и обязанности, то неправовые последствия - это всего лишь выгод ное или невыгодное влияние договора на третье государство. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. в 211 ст. 34 формулирует общее правило, касающееся третьих госу дарств, а в ст. 35 и 36 закрепляет принципиальное положение о том, что только согласие государства может быть основой прав и обязанностей из чужого соглашения, когда в договоре фиксируется намерение сторон, обращенное к третьим государствам. В ст. 38 Конвенция подтвердила возможность выражения согласия неучаст-вующего государства с нормой, содержащейся в договоре, вследст вие возникновения обычной нормы международного права, призна ваемой как таковой. Конвенция различает договоры, предусматривающие обяза тельства для третьих государств (ст. 35) и предусматривающие их права (ст. 36). В отношении обязательств Конвенция требует выра жения ясного согласия в письменной форме. Исключением из этого правила являются договоры, налагающие обязательства на госу дарство-агрессора, заключенные без его участия (ст. 75), как, на пример, соглашения по Германии между СССР, США и Англией, заключенные в период и после Второй мировой войны. Обязатель ность таких постановлений договора для неучаствующего государ ства вытекает из норм международного права об ответственности за агрессию (см. гл. 9). В отношении прав согласие предполагается до тех пор, пока не будет доказательств противного, т. е. того, что го сударство отказывается от прав, предоставляемых договором. Та ковы договоры, устанавливающие для всех государств право поль зования международными каналами и проливами, свободу торгово го судоходства на международных реках. В современных условиях особое значение приобрела проблема последствий правового характера, возникающих из содержания об щего многостороннего договора (договоры по регулированию гло бальных проблем современности, кодифицирующие конвенции и т. д.). Заинтересованность неучаствующих государств в общем многостороннем договоре несомненна, степень правового воздейст вия на них такого договора наиболее высокая. Согласие с положе ниями договора в этом случае формируется чаще всего как допол-нительная обычная норма, возникающая путем применения в прак тике неучаствующим государством положений договора. Сам факт существования действительного договора создает для неучаствующих государств обязанность уважения к тому положе-нию или результату, который явился следствием договора (ярким примером являются договоры о территориальных статусах: об уста новлений и изменении границ, о признаний стауса нейтралитета, о 212 нейтрализации и демилитаризации территории). Но в данном слу чае речь идет не об обязательной силе договора для третьих госу дарств, а об обязанности государств, вытекающей из основных принципов международного права, уважать чужие правомерные договоры. Эта обязанность государств является одним из аспектов содержания принципа строгого соблюдения международных дого-воров, стоящего на страже их стабильности и эффективности. Принцип относительности договоров, выражающийся в прави ле res inter alios acta aliis nequc nocere nequc prodesse potest (дого воры не могут причинять ущерб, равно как приносить пользу треть им государствам), распространяется и на договоры с участием меж дународных организаций (ст. 34 Венской конвенции 1986 г.). Однако то обстоятельство, что международная организация не яв ляется суверенным образованием, в ряде случаев ведет к модифи кации положений Конвенции 1986 г. по сравнению с Конвенцией 1969 г. Например, в отличие от суверенного государства согласие международной организации никогда не может предполагаться (быть молчаливым). Вот почему ст. 36 Конвенции 1986 г. не преду сматривает презумпции согласия с правом в отношении междуна родных организаций, как это имеет место в отношении государств. Обеспечение выполнения международного договора. Отсут ствие единой централизованной власти над государствами, способ ной совершать действия с целью обеспечения выполнения междуна родных договоров, заставляет эти государства прибегать к специ альным, дополнительным мерам, обеспечивающим их реализацию. К таким мерам относятся различные международные гарантии, международный контроль и другие международные и внутригосу дарственные меры. Международные гарантии состоят в том, что одно или несколь ко государств обязуются в случае необходимости предпринять оп ределенные действия, чтобы заставить другое государство или госу дарства выполнять договор. Это своеобразный вид гарантии-пору чительства со стороны третьего государства или государств. В послевоенное время большую роль в обеспечении междуна родных договоров приобретают международные организации и ме ждународные конференции. Так, регулярно собираются конфе ренции государств - участников Договора о нераспространении ядерного оружия на предмет его соблюдения. В Международной организации труда все государства - участники конвенций МОТ периодически представляют доклады о мерах, принимаемых ими для реализации конвенций о труде. Такие доклады рассматривают- ся комитетом экспертов, который направляет свое заключение Ге- 213 неральной конференции МОТ. Чтобы обеспечить выполнение международных договоров, в них нередко предусматривается создание специальных органов или смешанных комиссий. Специальные органы предусмотрены в Кон венции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международном пакте о политических и гражданских правах 1966 г., конвенциях о наркотических средствах и др. Широкое применение приобретают различные формы междуна родного контроля, в том числе применительно к соглашениям в об ласти разоружения и ограничения вооружений и мирного использо вания атомной энергии. Наконец, важным средством обеспечения и осуществления (им- плементации) международных договоров являются внутригосудар ственные меры. Эти меры условно можно разделить на: 1) меро приятия организационного характера; 2) принятие государством соответствующих законодательных и других нормативных право вых актов. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5. ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ДОГОВОРОВ" |
|
|