Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
7.РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ |
|
|
Статья 52 Устава ООН не запрещает создавать региональные международные организации по поддержанию международного ми ра и безопасности при условии, что их деятельность будет соответ ствовать целям и принципам ООН, то есть они должны строиться на принципах уважения государственного суверенитета, невмеша тельства во внутренние дела друг друга, отказа от неправомерного применения силы, мирного разрешения споров. В соответствии с Уставом ООН члены ООН, заключившие та кие соглашения или составляющие такие органы, должны прило жить все свои усилия для достижения мирного разрешения мест ных споров при помощи таких региональных соглашений или та ких региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности. Региональные организации не правомочны принимать какие- либо решения по вопросам, затрагивающим интересы всех госу дарств мира или интересы государств, принадлежащих к несколь ким регионам, участники регионального соглашения вправе решать только такие вопросы, которые касаются государств только одного географического района. К региональным организациям относится, в частности, Органи зация африканского единства (ОАЕ) - межгосударственная по-литическая региональная организация, созданная в мае 1963 г. Чле нами ОАЕ являются государства Африки. Целями ОАЕ являются укрепление единства африканских стран, координация и развитие всестороннего сотрудничества, защита суверенитета, территориаль ной целостности и независимости стран континента. Главными принципами деятельности ОАЕ являются равнопра вие, невмешательство во внутренние дела, уважение территориаль- ной целостности и независимости государств, мирное разрешение 289 возникающих между государствами споров. К главным органам ОАЕ относятся Ассамблея глав государств и правительств (собирается один раз в год); Совет министров ОАЕ (собирается два раза в год); Генеральный секретариат - постоян-ный административный орган. При ОАЕ также имеются комис сии - по экономическим и социальным вопросам; по вопросам об разования, науки, культуры и здравоохранения; по вопросам обо роны. Лига арабских государств (ЛАГ) - региональная органи зация независимых арабских государств была основана 22 марта 1945 г. Целями ЛАГ являются укрепление отношений между государ ствами-членами, координация их политической деятельности, осу ществление тесного всестороннего сотрудничества в области эконо мики, культуры, финансов, транспорта, в вопросах гражданства, защита независимости и суверенитета стран-участниц. Высшим органом ЛАГ является Совет (конференция) Лиги, со стоящий из глав государств и правительств (собирается на сессии два раза в год). В перерывах между сессиями деятельностью ЛАГ руководит Генеральный секретариат во главе с Генеральным секре тарем, избираемый на пять лет. Организация американских государств (ОАГ) была создана в соответствии с Межамериканским договором о взаимной помощи 1947 г. Устав ОАГ был принят 30 апреля 1948 г. и вступил в силу 13 декабря 1951 г. Членами ОАГ являются более 30 государств Америки и Карибского бассейна. В соответствии с Уставом целями ОАГ являются поддержание мира и безопасности в Западном полушарии, урегулирование спо-ров между государствами-членами, развитие сотрудничества в эко номической, политической, социальной, научно-технической и культурной областях, организация совместных действий против аг рессии, сотрудничество в борьбе с преступностью. ОАГ действует на принципах суверенного равенства, невмеша тельства во внутренние дела, мирного разрешения споров, уваже ния территориальной целостности и существующих границ. Высшим органом ОАГ является Генеральная Ассамблея (г. Ва шингтон), в которой представлены все государства-члены. Очеред ные сессии проводятся раз в год. На них рассматриваются важные вопросы деятельности организации. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), ко- 290 торая была создана в 1967 г. Договорное оформление АСЕАН про изошло в 1976 г. на основе Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларации согласия АСЕАН. Целями АСЕАН являются организация сотрудничества в эконо-мической, социальной и других областях, содействие установлению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии. Высшим органом АСЕАН является Конференция глав госу-дарств и правительств, которая должна собираться один раз в три года. Между конференциями действует постоянный комитет под председательством министра иностранных дел той страны, где про водилась конференция. Рабочие органы - секретариат и 11 отрас левых комитетов. К региональным организациям относится и Содружество Не зависимых Государств (СНГ), созданное Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной на основе Соглаше ния о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 де кабря 1991 г.). Соглашение ратифицировано Российской Федера цией постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1. Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республи ка Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Рес публика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан вы разили намерение присоединиться к Соглашению о создании Со дружества Независимых Государств, подписав Протокол к Соглашению о создании СНГ в Алма-Ате 21 декабря 1991 г. В соответствии с Соглашением к сфере совместной деятельно сти государств-участников, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся: координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономиче ского пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью. Устав Содружества Независимых Государств принят Реше нием Совета глав государств СНГ (Минск, 22 января 1993 г.). В со ответствии с Уставом целями Содружества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, 291 экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического про странства, межгосударственная кооперация и интеграция; обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ; сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффектив ных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвида ции ядерного и других видов оружия массового уничтожения, дос-тижению всеобщего и полного разоружения; содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества. Государствами - учредителями Содружества являются госу дарства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о созда нии СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия настоящего Устава. Госу-дарствами - членами Содружества являются те государства - уч редители, ^которые принимают на себя обязательства по настояще му Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств. Для достижения целей Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных норм международного права и Хельсинкского Заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с ни жеследующими взаимосвязанными и равноценными принципами: уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого пра ва народов на самоопределение и права распоряжаться своей судь бой без вмешательства извне; нерушимость государственных границ, признание существую щих границ и отказ от противоправных территориальных приобре тений; территориальная целостность государств и отказ от любых дей ствий, направленных на расчленение чужой территории; неприменение силы или угрозы силой против политической не зависимости государства-члена; 292 разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справед ливость; верховенство международного права в межгосударственных от ношениях; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без раз личия расы, этнической принадлежности, языка, религии, полити ческих или иных убеждений; добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая Устав; учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоот-ношений; объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств - членов Со дружества, обеспечение их политического, экономического и соци ального прогресса; развитие взаимовыгодного экономического и научно-техниче ского сотрудничества, расширение интеграционных процессов; духовное единение их народов, которое основывается на уваже нии их самобытности, тесное сотрудничество в сохранении куль турных ценностей и культурного обмена. К сферам совместной деятельности государств-членов, реали-зуемой на равноправной основе через общие координирующие ин ституты в соответствии с обязательствами, принятыми государства ми-членами в рамках Содружества, относятся: обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономиче ского пространства, общеевропейского и евразийского рынков, та моженной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внеш них границ. Высшим органом Содружества является Совет глав госу дарств. Совет глав государств, в котором на высшем уровне представле ны все государства-члены, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств-членов. Совет глав правительств координирует сотрудничество орга нов исполнительной власти государств-членов в экономической, со циальной и иных сферах общих интересов. Совет глав прави тельств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов. Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия - кон сенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересо ванности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения. Совет глав государств и Совет глав правительств могут прово дить совместные заседания. Порядок работы Совета глав госу-дарств и Совета глав правительств регулируется Правилами проце дуры. Главы государств и главы правительств на заседаниях Сове та глав государств и Совета глав правительств председательствуют поочередно в порядке русского алфавита названий государств - членов Содружества. Заседания Совета глав государств и Совета глав правительств проводятся, как правило, в городе Минске. Совет глав государств и Совет глав правительств создают рабо чие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на времен ной основе (например, Исполнительный Секретариат СНГ). Эти органы формируются из представителей государств-членов, наде ленных соответствующими полномочиями. К участию в их заседа ниях могут привлекаться эксперты и консультанты. Для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки реко мендаций для Совета глав государств и Совета глав правительств созываются совещания руководителей соответствующих государст венных органов. Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет коорди нацию внешнеполитической деятельности государств-членов, вклю-чая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. Совет министров иностранных дел осуществля ет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств. Координационно-консультативный комитет является постоян но действующим исполнительным и координирующим органом Со дружества. Во исполнение решений Совета глав государств и Сове та глав правительств Комитет: 294 вырабатывает и вносит предложения но вопросам сотрудничест-ва в рамках Содружества, развития социально-экономических свя зей; способствует реализации договоренностей по конкретным на правлениям экономических взаимоотношений; организует совещания представителей и экспертов для подго-товки проектов документов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета глав правительств; обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств; содействует работе других органов Содружества. Координационно-консультативный комитет состоит из постоян ных полномочных представителей, по два от каждого государст ва - члена Содружества, и координатора комитета, назначаемого Советом глав государств. Для организационно-технического обеспечения работы Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содру жества при Координационно-консультативном комитете имеется Секретариат, возглавляемый координатором комитета - замести телем председателя Координационно-консультативного комитета. Комитет действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств. Местом пребывания Комитета является город Минск. Совет министров обороны является органом Совета глав госу дарств по вопросам военной политики и военного строительства го сударств-членов . Главное командование Объединенных вооруженных сил осу ществляет руководство Объединенными вооруженными силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве. Совет министров обороны и Главное командование Объединен ных вооруженных сил осуществляют свою деятельность на основе соответствующих положений, утверждаемых Советом глав госу-дарств. Совет командующих Пограничными войсками является орга ном Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств-членов и обеспечения стабильного положения на них. Совет командующих Пограничными войсками осуществляет свою деятельность на основе соответствующего Положения, утверждае-мого Советом глав государств. Экономический суд действует в целях обеспечения выполне ния экономических обязательств в рамках Содружества. К ведению Экономического суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Суд может разре- 295 шать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями го сударства ленов. Экономический суд вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопро-сам. Экономический суд осуществляет свою деятельность в соответ ствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем, утверждаемым Советом глав государств. Местом пребыва ния Экономического суда является город Минск. Комиссия по правам человека является консультативным ор ганом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами-членами в рамках Содружества. Комиссия состоит из представителей государств - членов Содружества и действует на основе Положения, утверждае мого Советом глав государств. Местом пребывания Комиссии по правам человека является город Минск. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "7.РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ" |
|
|