Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
6.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ |
|
|
В развитии межгосударственных экономических отношений большую роль играют международные организации. В Организации Объединенных Наций к таким органам отно сятся Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и Социальный Совет, а также региональные экономические комиссии. Созданы международные экономические организации системы ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО, МВФ, МБРР, МФК, MAP). Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) пред- ставляет собой автономный орган ООН, учрежденный в 1964 г. Ос- 459 новная цель ЮНКТАД - содействие международной торговле, в частности торговле сырьевыми, промышленными и другими това рами (услугами), а также в области финансирования, связанного с торговлей. Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТ РАЛ) - вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН - бы ла создана в 1966 г. в целях содействия развитию права междуна родной торговли путем, в частности, подготовки проектов междуна родных конвенций и других документов. ЮНСИТРАЛ подготовила среди прочих актов Конвенцию об исковой давности в международ ной купле-продаже товаров 1974 г. и Протокол о поправках к ней 1980 г., Конвенцию о морской перевозке грузов 1974 г., Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. В параметрах содействия процессу индустриализации и оказа ния технической помощи развивающимся странам, а также коорди нации всей деятельности ООН в области промышленного развития в 1966 г. провозглашено образование Организация ООН по про мышленному развитию (ЮНИДО), ставшей с 1985 г. специализи рованным учреждением ООН. В 1945 г. были созданы как специализированные учреждения ООН Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ), в рамках которых сосре доточено практически все сотрудничество в валютно-финансовой сфере на глобальном уровне. Мировой банк устанавливает в каче стве своей цели содействие реконструкции и развитию экономики, социальному прогрессу, прежде всего развивающихся госу дарств - членов Банка, поощрение частных иностранных капита ловложений, предоставление долгосрочных займов для развития производства и инфраструктуры. Членами МБРР могут быть лишь государства - члены МВФ. Постановочно главной задачей МВФ, в котором участвуют около 180 стран, является контроль за мировой валютной стабильностью; наблюдение за международной валютной политикой и обменными курсами, за поведением стран-членов в международных валютных отношениях; предоставление краткосрочных и среднесрочных кре дитов. Выдача займов и кредитов МБРР и МВФ обусловливается вы- голненйем рекомендаций фйнаисово^экбмомического й еоцйально- 460 го характера, представлением странам отчетов об использовании займов и другой необходимой информации. С начала 70-х годов важное значение приобрело общеевропей ское экономическое сотрудничество в рамках Совещания по безо пасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Это сотрудничест во основывается на положениях Заключительного акта хельсинк ского Совещания 1975 г., итоговых документах, принятых на состоявшихся впоследствии в рамках процесса СБСЕ встреч пред ставителей государств в Белграде, Мадриде и Вене, Парижской хартии для Новой Европы 1990 г. и Хельсинкского документа 1992 г. В 1994 г. создана международная Организация по сотрудничеству и развитию в Европе (ОБСЕ) со штаб-квартирой в Праге. Вопросы экономического сотрудничества являются одной из главных тем, обсуждаемых в таких органах ОБСЕ, как встречи глав государств и правительств, Совет ОБСЕ (состоящий из мини стров иностранных дел), Комитет старших должностных лиц, Эко номический форум, Парламентская ассамблея ОБСЕ и др. Европейский банк реконструкции и развития. Одним из ин ститутов экономического сотрудничества в Европе является Евро-пейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), образованный в 1990 г. (местонахождение банка - Лондон). Учредителями Банка стала 41 страна, в том числе страны - члены Европейских сооб ществ, восточноевропейские государства, включая СССР, а также США, Япония, несколько арабских государств, Израиль, Южная Корея. Уставный капитал Банка - 10 млрд экю (12 млрд долл. США). Странам ЕС принадлежит 51% капитала. В Уставе Банка отмечается приверженность стран-членов рыночной экономике. Кредиты для частного сектора должны составлять 60%, а для госу дарственного - 40% всех предоставляемых Банком займов. Сред ства выделяются преимущественно для создания важнейших объек тов инфраструктуры - дорог, транспортных сетей, телекоммуни-каций. Европейская энергетическая хартия. Суть Хартии, подписан ной в 1991 г., - в установлении равноправного сотрудничества го сударств Европы в области разработки и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений на континенте. Хартия представляет собой рамочный акт, которому сопутствуют протоколы по сотрудничеству в области ядерной энергетики, защиты окружающей среды, поиска новых энергоносителей, модернизации нефтеперерабатывающих заводов и нефтеразведки. Содружество Независимых Государств. В подписанном 8 де кабря 1991 г. Белоруссией, Россией и Украиной Соглашении о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) провоз глашалось отнесение к сфере совместной деятельности сторон во просы формирования и развития общего экономического про странства, таможенной и миграционной политики, развития сис темы транспорта и связи. На основе Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 г. к СНГ присоединились также Азербайджан, Ар-мения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан, а позднее и Грузия. Организационное оформление СНГ закреплено в Уставе, принятом 22 января 1993 г., в котором есть особый раздел о сотрудничестве в экономической, социальной и правовой областях. В течение 1992Ч 1994 гг. экономическому со трудничеству был посвящен также целый ряд многосторонних со глашений между странами СНГ, в том числе соглашения об общих условиях поставок товаров; о единой товарной номенклатуре; о по рядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйст венной деятельности; о статусе Экономического суда СНГ; об ос новах таможенного законодательства; об учреждении Межправи тельственного совета по нефти и газу; о создании Межгосударст венного евразийского объединения угля и стали; о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности. В особом режиме здесь находится Евразийская патентная конвенция. На практике двусторонние экономические связи России с дру гими государствами СНГ во многом базируются на так называемых соглашениях об основных принципах торгового и экономического сотрудничества, важным компонентом которых являются догово ренности об условиях взаимных поставок отдельных, по сути, кон- тингентируемых товаров. Европейский союз (ЕС). В ЕС сочетаются черты как междуна родной организации, так и отчасти федерации государств. Членами ЕС на 1997 г. являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Герма ния, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия и Швеция. В ЕС применяются 11 официальных языков. Целью ЕС является последовательное развитие интеграцион ных процессов для образования таможенного, экономического, а также и политического союзов. На этих направлениях странам-чле нам удалось достичь полной отмены пошлин во взаимной торговле, установления единого внешнего таможенного тарифа, отмены коли чественных ограничений в торговле друг с другом и с подавляющим большинством развитых стран (кроме торговли некоторыми вида ми сельскохозяйственной продукции), свободного передвижения 462 людей, товаров и капиталов через границы, осуществления единой торговой политики, единой политики субсидируемого и протекцио- нируемого сельского хозяйства, координируемой валютно-финан- совой системы с созданием общей расчетной единицы (экю) и пла нируемым переходом к единой денежной единице, унификации со циальных прав и гарантий для населения, единой патентной системы и т.д. Создан общий рынок без внутренних границ со сво бодным движением товаров, лиц, услуг и капиталов. Наряду с со хранением национального гражданства граждане стран - членов ЕС наделены также гражданством Союза. Главными органами ЕС являются Совет, Комиссия, Европей ский парламент, Европейский суд. Совет - высший орган ЕС. Заседания его в зависимости от ха рактера обсуждаемых вопросов проводятся на уровне глав госу дарств и правительств (в этом случае говорится о Европейском со вете) или на уровне соответствующих министров (Совет минист ров). Акты Совета принимаются либо единогласно (в случаях, затрагивающих лжизненно важные интересы государств-членов), либо большинством голосов (в соответствии со следующими квота ми: Великобритания, Италия, Франция и ФРГ по 10 голосов; Ис пания - 8; Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия - по 5; Австрия и Швеция - по 4; Дания, Ирландия и Финляндия - по 3; Люксембург - 2 голоса). При этом основная часть нормативных актов принимается квалифицированным большинством (62 из 87 голосов). При Совете образован Комитет постоянных представите лей стран-членов на уровне послов в качестве консультативного ор гана для оперативного предварительного согласования подготавли ваемых на рассмотрение Совета вопросов. Комиссия ЕС (КЕС) - основной исполнительный, постоянно действующий орган с правом принятия обязывающих актов - со стоит из 20 комиссаров (по два от пяти крупных стран и по одному от остальных стран), включая председателя и трех вице-председа телей, назначенных с общего согласия правительствами государств- участников. Комиссия рассматривается как орган, независимый от стран-членов. Комиссии подчинены более 20 директоратов и боль шое количество других вспомогательных рабочих органов. Персо нал ее составляет свыше 23 тыс. служащих. Местопребывание - Брюссель. Совет (также по отдельным вопросам совместно с Европарла- ментом) и Комиссия принимают в рамках своей компетенции сле дующие виды правовых актов: Чж постановленая (регл&менть): имеют обязательную силу йшс для государств-членов, так и для их отдельных физических и юри- 463 дических лиц, причем подлежат непосредственному, прямому при менению в любом государстве-члене; директивы: обладают обязательной силой для государств- членов; формы и средства их выполнения находятся в компетенции самих государств; решения: обязательны во всех своих частях для тех, кого они касаются; носят индивидуальный характер и имеют непосредствен ное применение в государствах-членах; рекомендации и заключения: не являются обязательными, имеют рекомендательную силу для их адресатов. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) созда на в 1960 г. первоначально семью европейскими странами по ини циативе Великобритании с целью обеспечения свободной торговли между странами-членами, но без далекоидущих планов ЕЭС в орга низации экономического союза. В настоящее время в ЕАСТ участ вуют Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария (Великобри тания, Дания, Португалия, Австрия, Финляндия и Швеция после их вступления в ЕЭС вышли из ЕАСТ). Уже в 1966 г. между стра нами - членами ЕАСТ была создана зона свободной торговли про мышленными товарами без пошлин и количественных ограниче ний. Что касается сельскохозяйственных товаров и продуктов мор ского промысла, то взаимная торговля регулируется на основе особых соглашений. Сохраняются национальные таможенные та-рифы для торговли с третьими странами. После заключения со глашения между ЕАСТ и ЕЭС с 1977 г. создана зона свободной бес пошлинной торговли 19 европейских стран (для промышленных товаров). Руководящим органом ЕАСТ является постоянно дейст вующий Совет из представителей стран-членов. Дважды в год его заседания проводятся на уровне министров. Создан также ряд от раслевых и функциональных постоянных комитетов, а также Ко митет парламентариев. Секретариат ЕАСТ находится в Женеве. Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Было уч реждено на основе заключенного в 1992 г. в г. Порту соглашения между 17 государствами ЕС и 6 странами ЕАСТ (кроме Швейца рии) о создании европейского экономического пространства, пре-дусматривающего свободное перемещение людей, товаров и капита лов. Предусмотрено образование Совета и Сената (суд) ЕЭП в ка честве его органов. Североамериканская зона свободной торговли. Создана на основе подписанного в 1992 г. договора между США, Канадой и 464 Мексикой. Договор предусматривает постепенную ликвидацию су ществующих барьеров для торговли между тремя странами конти нента. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АПЕК) было создано в 1989 г. в рамках огромного региона с уча-стием США, Японии, Австралии, Индонезии, Канады, Китая и других стран, прилегающих к Тихому океану. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) осу ществляет компетенцию в области политического и экономического сотрудничества. В течение ближайших лет предусматриваются по степенное взаимное снижение таможенных тарифов и создание зо ны свободной торговли. В Афро-Азиатской организации экономического сотрудниче ства (АФРАСЕК) участвует около 50 стран Азии и Африки. В Карибском сообществе (КАРИКОМ) участвуют страны Ка рибского бассейна, ставящие перед собой цель создания зоны сво бодной торговли. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "6.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ" |
|
|