Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В.В. Поляков и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенин. . Мировая экономика и международный бизнес , 2008 | |
5.1. Понятие хозяйственного партнерства государства и международного бизнеса |
|
|
Последние годы во многих странах мира с рыночной, а по мере отказа от командно-административных методов управления - и с переходной экономикой складывается новая институциональная структура хозяйства, осуществляются значительные изменения в системе экономических отно шений государства и частного сектора в рамках либерально-консерватив- ных доктрин. Суть происходящих изменений сводится к двум основным направлениям: изменениям пропорций распределения национального дохода в пользу предпринимательской прибыли и снижению барьеров и препятствий на пути международного бизнеса, от которого в значитель-ной части зависят экономический рост и успех экономических преобразо-ваний. Такие трансформации охватывают все сферы деятельности и уровни хозяйствующих субъектов государства, затрагивают всевозможные сто роны их отношений с частным сектором (функциональные, организаци онные, финансовые и др.), проявляются не только в национальном, но также и в международном и глобальном масштабах. Они совершаются на фоне других фундаментальных процессов формирования новой экономики современного общества, глобализации производства, интернационализации капитала. Главное в отношениях партнерства государства и международ ного бизнеса - это существенное расширение пространства для свобод ного движения капитала, его проникновение в те сферы, которые ранее были для него недоступны. В современном понимании хозяйственное партнерство государства и международного бизнеса представляет собой институциональный и орга низационный альянс между государством и частными зарубежными ком паниями, банками, международными финансовыми организациями и дру гими институтами в целях реализации общественно значимых проектов. Каждый такой альянс является временным, поскольку создается, как пра-вило, на определенный срок в целях выполнения конкретного проекта и прекращает свое существование после его реализации. Система партнерских отношений между государством и международ ным бизнесом является одним из основополагающих элементов теории смешанной экономики, партнерства государства и частного сектора вообще (ПГЧС, РиЬНс-Рпуаге-РайпегеЫр - РРР), поскольку сложные формы орга низации и хозяйствования в современных условиях невозможны без учас тия государства в той или иной степени. Но в то же время институцио нальная среда, в какой партнерства существуют сейчас, представляет собой относительно новую ступень в развитии партнерских отношений, проявив-шуюся в период либерализации и призванную сыграть важную роль в совер-шенствовании рыночных структур и экономики в целом. Хозяйственное партнерство государства и международного бизнеса позволяет привлечь в государственный сектор дополнительный иностран ный капитал, ослабить остроту бюджетных проблем, переложить на зару бежный предпринимательский сектор основную часть рисков и одно временно сохранить объекты в государственной собственности. В такой системе происходит объединение ресурсов и потенциалов двух хозяйству ющих субъектов - государства в форме его собственности и международ-ного бизнеса в виде частнопредпринимательских принципов хозяйствова ния, инвестиций, менеджмента, инноваций. По существу, переход к партнерским отношениям в сфере государственной собственности озна чает частичную приватизацию некоторых определенных законодатель ством и договором (контрактом) функций государства. Наиболее активно в настоящее время партнерство государства и международного бизнеса осуществляется в реальном секторе экономики - в отраслях производственной инфраструктуры (в энергетике, железно- Дорожном транспорте, автодорожном хозяйстве, портах, аэропортах, магистральной транспортировке газа, коммунальном хозяйстве и т.п.). Эти отрасли составляют основу систем жизнеобеспечения экономики и общества. Национальные правительства уже не считают сферой своей полной ответственности многие виды хозяйственной деятельности, традиционно находившиеся в ведении государства, например отрасли производствен ной и социальной инфраструктуры. Они передают в частную собствен ность или, что наблюдается чаще, во временное долго- и среднесрочное владение и пользование отечественному и иностранному капиталу объекты газового и энергетического хозяйства, водоснабжения и канализации, транспортных и коммуникационных систем, оставляя за собой право регу лировать и контролировать их деятельность. Однако этот процесс усиления партнерских отношений государства и международного бизнеса сложен и порождает множество проблем. Так, эйфория первых лет реформирования (конец 80-х - 90-е годы) и надежды на создание в обозримом будущем мобильного и менее обремененного текущими хозяйственными проблемами государства, оперативно реагиру ющего на возникающие потребности общества, постепенно сменились трез выми оценками трудностей. Смягчение одних проблем (например, бюд жетных) поставило перед властью и обществом новые, не менее сложные задачи, которые не представлялись такими серьезными, какими они ока зались в действительности. Все более актуальной становится проблема коррупции, причем не только на национальном, но и межгосударственном уровне, о чем сви детельствуют многочисленные конвенции по борьбе с коррупцией, принимаемые ООН, ОЭСР, Советом Европы, Европейским союзом, ОБСЕ, другими международными организациями. Важнейшей проблемой в меж дународных отношениях стала борьба с терроризмом. Пока реформы в производственной инфраструктуре во всем мире нахо дятся лишь на начальных стадиях. Они идут методом проб и ошибок. Наблюдаются не только позитивные результаты, но и просчеты, заблуж дения, возврат к прежним позициям. Но важно, что по мере накопления опыта происходит постоянный процесс корректировки концепций и мето дов партнерства государства и международного бизнеса, модификация подходов и инструментария. Развитие процесса партнерских отношений государства и между народного бизнеса определяется несколькими основными факторами. Первый фактор - приватизация государственных активов в той или иной форме является одним из важнейших элементов концепции либерали зации экономики, курс на которую был взят в конце 80 - начале 90-х годов. Второй фактор - национальные правительства не имеют финансо вых ресурсов в объемах, достаточных для модернизации, обслуживания и расширения находящейся у государства собственности. Третий фактор - частный национальный и международный бизнес в значительно большей степени, чем государство, обладает мобильностью, способностью к нововведениям, инновациям, использованию технических и технологических изменений. Правительство же в свою очередь может облегчать условия реализации проекта посредством предоставления земли под возводимые объекты, лицензий и также за счет финансово-экономи ческих рычагов: субсидий, гарантий, других видов поддержки. Характерными особенностями партнерства государства и между-народного бизнеса является то, что они: ограничены во времени. Как правило, партнерство создается под кон кретный объект, который необходимо построить в течение определенного периода времени, а затем осуществлять его эксплуатацию; ограничены в пространстве, поскольку они конституируются только для конкретных объектов. Это может быть порт, аэропорт, автомобильная дорога или ее участок; создают конкурентную основу рыночной экономики - за каждый контракт или концессию происходит достаточно серьезная конкурентная борьба, причем как в развитых, так и в развивающихся странах. Особенность современных партнерств государства и международного бизнеса заключается также в существенном расширении географических границ. Раньше они использовались только в развитых странах, причем в ограниченных размерах. За годы либеральных реформ партнерства государства и международного бизнеса стали важным элементом хозяй ствования более чем в 100 странах мира. Наиболее ярко новые формы взаимодействия государства и между народного бизнеса проявились в административно-финансовых реформах в странах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, на постсоветском и постсоциалистическом пространстве. В соответствии с неолиберальными концепциями развития в этих странах существенно сократился государ ственный сектор, а функции государственного управления важнейшими объектами жизнеобеспечения стали постепенно передаваться частному бизнесу, в том числе и международному. Партнерства могут иметь три разных уровня. Первый уровень - партнерство в сфере муниципальной собственности. Второй уровень - партнерство на государственном уровне, когда одним из субъектов выступает орган федеральной или региональной госу дарственной власти. Третий уровень - межгосударственное партнерство. Типичными примерами являются, например, строительство Евротуннеля или программа создания трансевропейских сетей, которая активно реализуется Европей ским союзом и странами Восточной Европы с 1999 г. В мировой практике сложились две институциональные схемы фор-мирования партнерства. Первая схема - формирование партнерства с нуля, наблюдается в странах Восточной Европы, развивающихся странах, в бывших совет ских республиках. Вторая схема представляет собой эволюционное врастание новых видов хозяйственного партнерства в сложившуюся структуру рыночной экономики. Эта схема характерна для развитых стран, в которых веками создавалась рыночная институциональная среда при государственной соб ственности на производственную и социальную инфраструктуру. На практике партнерство проявляется в нескольких формах: государ ственные контракты, аренда государственного имущества, соглашения 0 разделе продукции, совместные государственно-частные предприятия, Концессии. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.1. Понятие хозяйственного партнерства государства и международного бизнеса" |
|
|