Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Черняк В. 3.. Популярная история экономики и бизнеса, 2002 | |
XX век без начала и конца |
|
|
Такгв вэгрхы, как кредаг, тосущрственньв дсиги, галэги и т.п., сугь взщ счень интересные для буа*уа и особенно шлзэпз буржуа, для рабочих же совсем мвлэ. В.И. Ленин В 1901г. в доходной части бюджета Москвы налоги и пошлины составили 54,2% ко всем доходам!, в том числе оценочный сбор с недвижимых имуществЧ 285%, а в 1913г. соответственноЧ 25,1% и 14,6%. Начало XX в. ознаменовалось усилением милитаризации России. Это повлекло увеличение ассигнований власти на военные и полицейские расходы. Увеличились на эти цели пособия казны местным бюджетом. В Москве они возросли с 433 тысяч рублей в 1901 г. до 1097 тысяч руб^ лей в 1912 г. Большую роль в увеличении бюджета сыграли займы. По мере заключения новых займов увеличилась задолженность города. С каждым годом росла сумма платежей по процентам и по основному долгу. Для погашения этой задолженности необходимо было увеличивать и источники городских доходов. Этими основными источниками были налоги, сборы и дохода от городских имуществ и предприятий. По Городовому положению органы самоуправления имели право собирать в пользу города следующее налоги, сборы и пошлины: сбор с недвижимых имуществ или оценочный сборЧ сборы с торговли и промыслов, сборы с площадей и экипажей, сборы за право пользования городскими площадями и проездами, пошлины местного значения и другие. Основным источником, питающим городской бюджет, был сбор с недвижимых имуществ. Согласно статье 130 Городового положения, этот налог взимался в размере до 10% с суммы чистого дохода недвижимого иму-щества . При этом чистая доходность определялась при оценке имущества следуащпм образом: сначала оценщж устанавливал на основе договоров о найме валовой доход владения, из которого затем вычитал эксплуатационные расхода:. Полученная разница определяла чистый доход. Сложнее была оценка промышленных зданий. Они оценивались по доходности, определяемой на основе стоимости зданий, земельных участков и оборудования. Чтобы определить цену зданий и сооружений, необ^ ходимо было учесть вид здания, его назначение, материал, из которого они построены, вид отопления и т.п. Сценка оборудования производилась по прейскурантам с учетом изношенности. Оценка земли производилась на основе цен, существоваших в даннсм районе города. Третьим по размеру налогам Сыл сбор с заведений трактирного пре- мысла. Особенностью этого налога было то, что он являлся раскладочньм. Это означало, что все налогоплательщики были разделены по видам заведений на группы. На каждую группу городская дума ежегодно устанавливала определенную сумму налога. Эту сумму владельцы сами разверстывали между собой. В 1913 г. этот налог вносили 2355 заведений. Это были трактиры, буфеты, меблированные комнаты, где подавали еду. В 1901г. все эш заведения внесли в дохода городского йсдиета 0,5 миллиона рублей, в 1913 г.Ч 0,8 миллиона рублей, т.е. поступления возросли на 54,2%. Четвертое место по доходности занимал прсмысловьй налог, или сбор с документов на право заниматься торговлей и прсмьшленностъю. Налог взимался от 10 до 15% с цены промыслового свидетельства. Осда же включался налог со свидетельств на личное промысловое занятие. Последний платили в размере 10% и леди, получающие жалованье и вознаграждения. Следующее место среди налогов по размерам поступлений занимает сбор с извозного прсмысла. Согласно статьям 127 и 134 Городового псле жения этот налог взимался в размере 10 рублей с лошади легкового и грузового извоза. Но как источник доходов, этот налог тел на убыль, так как трамваи постепенно вытесняли легковой извозный промысел. Однако извозчики оставались основным транспортом Москвы. В 1913 г. было зарегистрировано 28,7 тысяч лсшадей, из них 15,6 тысяч в лемювем извозе и 14 тысяч в легковсм. В пользу города собирались налоги с лсшадей и собак, экипажей, автомобилей и велосипедов, находящихся в личном пользовании горожан. С лсшади сбор взимался в размере 12 рублей в год, с экипажаЧ от 5 до 25 рублей, с автомобиляЧ по 3 рубля за каждую лошадиную силу мощности мотора. С увеличением числа автомобилей суммы поступлений по этему налогу увеличивались. К следующей категории городских налогов следует отнести пошлины. Это были нотариальные сборы, сбор за прописку лиц, приезжанцих в Москву, сбор, взимаемый в судебно-мировых учреждениях за ведение гражданских дел, сбор за утверждение планов и чертежей на постройки, сбср за справки, щцаваемье из адресного стола, и наконец, сбср с аукционных продаж имущества. Как источник доходов городского бюджета особо следует выделить больничный сбор. Этот сбор имел целевое назначение, и средства, полученные по нему, шли на финансирование здравоохранения. На основании закона ст 21 мая 1890 г. размер налога Сыл определен ежегодно в 1 рубль 25 копеек с человека. Согласно пункту 2 этого закона, обложению лподлежат все лида обоего пола без различия звания, нанимающиеся в черте г. Москвы для домашнего услужения и разного рода работ и занятий, как у частных лиц, так и в разных учреждениях, заведениях, на фафлках и заводах, а равно занимающиеся комиссионерством, работою поденно, поштучно и сдельно, извозом, торговлео вразвоз и вразнос, каким-либо мастерством или ремеслом. От этого сбора освобождались лишь те рабочие на дредриятиях, для которых по закону от 23шя 1912 г. Сыпи образованы больничные кассы. После Октября 1917 г. в финансовой системе России начался кризис. Основным источником доходов центральных органов советской власти стала эмиссия денег, а местные органы существовали за счет контрибуций. Но денежная эмиссия, как и контрибуция, не способствуют налаживанию хозяйства. Сразу после революции налоговый аппарат был расформирован, а все налоги опменены. В последующе несколько лет рюяь налогов играла лэкс- гроприация буржуазии, лчрезвычайные революционные разверстки и другие формы побсрюв. Восстановлена налоговая система йша в период нэпа. Существовавшая в то время налоговая система содействовала развитию государственного и кооперативного сектора и ограничению лчастнокапиталистического элемента в экономике. Финансовый аппарат обеспечивал через бюджет перераспределение национального дохода страны. В период Гражданской войны 1918Ч1920 гг. в стране применялась гродовсльственная разверсткаЧ прюдразверхлжаЧ система заготовок сельскохозяйственных продуктов. Закгкналась она в обязательной сдаче крестьянам! государству по твердам ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужда) хлеба и других гродуктов. Декретом СНК от 11 января 1919 г. прюдразверхлжа была введена на всей территории Советской России, в том же году на Украине и в Беле руссии, в 1920 г.Ч в Туркестане и Сибири. Вначале продразверстка распространялась на хлеб и зернофураж. В заготовительную кампанию 1919Ч1920 гг. она охватила также картофель, мясо, а к концу 1920 г.Ч почти все сельхозпродукты. В. Маяковский писал: Крестьянин! Амная разверстка отменяется Ч На 282 мишжона штук меньше гагог га яща. Чтоб кур № эацлскахм, а занимвжсь ими, С таких хозяйств налэг и снимем. С увеличением заготовок по прюдразверхлже сужались товарно-денежные отношения (была запрещена свободная гродажа хлеба, зерна) . Прю- дразверстка наложила отпечаток на все сторюны хозяйственных взаимоотношений между горюдсм и деревней, став одним из важнейших элементов системы военного коммунизма. Вот еце несколько стрюк из В. 1УЬяковского: <41рюдналог оставил деревне много лишка; Советская власть заменила прюдразверхлжу налогом (лРаздумывает крестьянин: мало это выйдет ли много?); Надо, чтоб прюдналог голодным рабочим помог; Чтоб России не умереть, а расцвесть, - все на сбор прюдналога. И еще: Опыт экономической политики (лРаньше с крестьянством враждовали немногоЧ отношения изменилисьЧ с введением налога). В. Маяковский разъяснял:? Чем, например, расхода по просвещенью поврьпъ, Расхода по госдаарственньм сооружениям и прочее? TojbKD труцсм рабочих, Тсиыю крестьянским налогом. Декретом ЕЦИК от 21 марта 1921г. взамен продразверстки Сыл введен продналог - твердо фиксированный натуральный налог с крестьянских хозяйств. Это Сыл первый шаг к новой экономической политике - нэп. В. Маяковский, пародируя пародиста, написал: Оросида раз меня: Вы любите ли НЭП? лПюбло, - ответил я, - когда он не нелеп. Размер продналога Сыл значительно меньше продразверстки. Ставки продналога по каждому вид/ сельскохозяйственных продуктов определялись в зависимости от местных условий и зажиточности крестьянских хо- зяйств. В апреле 1923 г. НУВСТО продналога, других налогов и сборов в деревне был введен единый прямой сельскохозяйственный налог, который с 1924 г. (с установлением в СССР твердой валюты) стал взиматься в денежной форме. Особенностью 1920-х годов Сыто наличие большого количества налогов и сборов. Крупнейшими из них были подоходный налог, промысловый налог, налог с грузов, перевозимых по железнодорожным и водньм путям, налог со строений. Помимо этих налогов, суиествовали более мелкие, такие, как налог со зрелищ, сбср за право торговли на рынках, квартирный налог. Вместе с прямыми налогами и сборами источником бюджета были косвенные налоги. Введенные в 1921г. на предметы потребления, они способствовали быстрейшей мобилизации средств в бюджет. Косвенными налогами в первую очередь и в больней степени облагались товары роскоши, чтобы лвся тяжесть косвенных налогов лсжилась на имуще классы . Та же цель преследовалась и при проведении всей налоговой политики . Об этом было сказано в решениях XI съезда паряии: Налоговая политика должна иметь задачей регулирование процессов накопления путем прямого обложения имущества, доходов и т.п. Определенный этап в налаживании финансовой системы страны наступил после провозглашения новой экономической политики - нэп. Были сняты запреты на торговлю, на местный кустарный промысел. Появились иностранные концессии. Была разработана система налогов, кредитных операций, приняты меры по укреплению денежной единицы. После 1932 г. в результате реформы налоговая система времен нэпа была изменена в корне. Количество налоговых ставок возрастало в гее метрической прогрессии. В середине 1933 г. существовало 400 ставок. А к 1937 г. их стало уже 1109 без учета поясов по хлебопродуктам и гроде всдьственньм товарам, которье, в своо очередь, доводили число налоге шх ставок до 2444.? Опыт 20-Х IT. XX столетия показал, что нормальное налогообложение возможно лишь при определенном построении отношений собственности, которые обеспечивали бы правовую обособленность предприятий от государственного аппарата управления. В 1923Ч1925 гг. существовали следующее виды налогов. Прямые налоги. К ним относились сельскохозяйственный, промысловый, подоходао-имущественный, рентовые налоги, гербовый сбор и том/ подобные пошлины, наследственные пошлины. Косвенные налоги: акцизы и таможенное обложение. Акцизы Сыпи установлены на продажу чая, кофе, сахара, алкогольных напитков, табачных изделий, спичек, нефтепродуктов, текстильных изделий и некоторых других потребительских товаров. Прямые налоги являлись орудием финансовой политики - рычагом перераспределения накапливаемых в процессе хозяйствования капиталов, и в то же врамн они становились существенньм фактором роста доходов бюджета. В 1922Ч1923гг. прямые налоги составляли около 43% всех налоговых поступлений в бюджет, в 1923Ч1924 гг. - 45%, в 1925Ч 1926 гг.- 82%. Промысловым налогом облагались торговые и промышленные предприятия, а также единоличные рамесла и промысловые занятия. Плательщжами промыслового налога были все агенты производства и обращения. Величина налога равнялась 1,5% с торгового оборота. Но кроме этого уравнительного сбора в состав промыслового входил аце и патентный налог . Стоимость патента варьировалась по разрядам в зависимости от вида занятий и географического положения региона. Уравнительный сбор представлял собой, по сути дела, налог с обсре- та, позволяющий относительно равномерно облагать все товары. Этот налог тоже не всегда был равен 1,5%. В пищевой промышленности он составлял от 1,5 до 2%, на предметы роскошиЧ от 2 до 6%. В общемировой практике налог с оборота в конечном счете эвслкцие нировал в налог на добавленную стоимость. В экономике России эволюция была обратной - в сторону сближения налога с оборота с акцизами!Ч определенной фиксированной надбавкой к цене товара в пользу го- сударственной казнь:. На протяжении многих лет налог с оборота вызывал отклонение цен на товары от их стоимости, препятствовал установлению рыночных цен и развитию хозрасчетных отношений. Другим важнейшим прямым налогом был подоходно-поимуществен- ньй. Им облагались как физические, так и юридические лица: акционер ные общества, товарищества и т.п. Поимущественное обложение представляло собой прежде всего налог на капитал. ГЬсударственньв предприятия были освобождены от поимущественного обложения и платили подоходный налог в размере 8%. Подоходное обложение, построенное в СССР по классовому принципу, явилось одним из наиболее действенных средств регулирования накопления частного каптала и затрагивало преимущественно лнетрудовые элементы и некооперированных кустарей. Источником городского бюджета были местные налоги и сборы. Пер- вые состояли из налогов с грузов, со строений, с биржевых сделок, из целевого квартирного налога, налогов с транспортных средств, публичных зрелищ. Важное место в системе местных налогов и сбсров имел налог с грузов, перевозимых по железным дорогам и водным путям сообщения. 06^ лсжение налогом производилось в зависимости от стоимости груза: для более дорогих грузов процент обложения повышался. Нлсший размер об^ ложения - 0,75% стоимости груза, низшийЧ 0,02%. От обложения было освобождено свыше 40% всех грузов. Московский Совет освободил от обложения, например, строительные материалы для рабочего жилищного строительства. Характерным для этого времени был налог с биржевых сделок, коте рый дал наибольшую сумму в Московский городской бюджетЧ 281 тысячу рублей. По налогу со строений поступило 126 тысяч рублей, квартиле ному налогуЧ 126 тысяч, налогу с транспортных средствЧ 136 тысяч рублей. Остальные налоги были менее значительны. Число налогов и сбсров и их значение в городском йсджете постепенно уменьшалось. Если в 1924 г. было около 25местных налогов, то в 1927 г. их осталось 8. В.В. ]У&яковский в Разговоре с фининспектором! о поэзии писал: В рдцу имеющих лабаа.1 и ухздэя и я сблсиен и должен караться. Efci требуете с ьеня пягьсст в пщугодее и дэзлдатъ пять за кегцщчу декшращй. В 1930 г. в стране была налоговая реформа, суть которой заключалась в том!, что вместо многочисленных налогов и пошлин и многократного обложения товаров и предприятий вводились два основных платежа в бюджет. Ими стали налог с оборота и отчисления от прибыли для государственных предприятий и налог с оборота и подоходный налог - для кооперативных предприятий. Налоговая реформа 1930 г. в СССР унифицировала налоговые и неналоговые платежи в госбюджет и заменила их для социалистических предприятий двумя формами изъятия средств в бюджет: налогом с оборота; отчислениями от прибыли. Налог с сбсрста вкгкнал в сйя как налогоае, так и неналогоав исж- ники доходов. В их числе были акиия>1, прамыслошй налог, гербошй сбср, ласнсй доход, доход ст неор, арещная плата. Тйким! офаэсм, налог с сбсро- таЧ это часть чистого дохода ойества, предусмотренная в цене товара. Плательщиками налога с оборота стали в основном оптовые торговые организации. Этим самым была создана возможность для введения твер- дых цен, улучшении государственного планирования объема и себестоимо- сти продукции и регулирования рентабельности предприятий. В то же вреун новая система способствовала унификации платежей предприятий и централизации их обложения, кроме того, она обеспечивала устойчивое и регулярное поступление доходов в бюджет. Финансирование Великой Отечественной войны потребовало мобилизации огрсмных средств и введения новых правил. Так, в 1941 г. устанавливается стопроцентная ставка к подоходному и сельскохозяйственному налогам. Впоследствии она преобразуется в военный налог, который действовал до 1946 г. Для покрытия огрсмных военных расходов были увеличены поступления от населения в виде налогов и сборовЧ с 5% всех доходов бюджета до войны до 14% в года войны. В период Великой Отечественной войны 1941Ч1945 гг. доля налогов с населения в доходах госбюджета возросла. С ноября 1941г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан, а с 1 января 1942 г.Ч специальный военный налог (отменен в 1946 г.). ЕЬдпи пересмотрены действующе налоги и сборы. К ним относились сельскохозяйственный налог, обложение по которому стало определяться по повышенным нормам доходности, местные налоги и сборы и государственные пошлины. В то же времи были отменены некоторые старье налоги, например, сельский культсбор, налог с имуществ, перехо- дящх при наследовании и дарении. В 1943 г. культсбор с горюдского населения йш унифицирюван с подоходным налогом. Удрсщена йша система местных налогов и сборов. Были созданы фондыЧ Обороны и Красной армии, в которые люди вносили деньги, облигации, драгоценности, прюдукты. Семьям военнослу- жащлх предоставлялись льготы при уплате налогов. В книге Военная экономика СССР в период Отечественной войны Н. Вознесенский в 1947 г. писал: Наряду с мобилизацией денежных средств населения через налоговую систему необходимо отметить исключительный патриотический подъем среди населения города и деревни СССР, прюявленный в подписке на военные займы и в других формах доб^ ровсльных взносов населения... Добровольные взносы населения СССР дали на нужда: Отечественной войны за четыре года военной экономики 94,5мшрд. руб.. В года: войны и первые послевоенные года: появились подсобные хозяйства гри дредприятиях и учреждениях, в том числе учреждениях, состо- ящик на местном бюджете. Отчисления от прибыли таких хозяйств давали, например, в московский горюдской бюджет значительные суммы. В 1947 г. по этому источнику в горюдской бсджет поступило 511 тысяч рублей. №с- тные налоги и сборы в 1947 г. дали в горюдской бюджет 26,7 миллиона рублей, или 7,8% всех доходов. Наибольшие поступления дал налог с кино- установокЧ 12,7 миллионов рублей, затем налог со стрюенийЧ 6,1 миллиона рублей и земельная рентаЧ 1,1 миллиона рублей. Сборы с владельцев транспортных средств и скота были очень незначительны и составили всего около 100 тысяч рублей. Зато в результате расширения колхозной торговли разовый сбор на колхозных рынках составил 4,6миллиона рублей. Основными плательщжами были предприятия и организации.? Первое место по величине поступлений в доходной части московского бюджета продолжали занимать отчисления от государственных доходов и налогов. Следукпую группу источников доходов бюджета Москвы представляли сборы и пошлина, непосредственно зачисляемые в местный бюджет. Сюда входили подоходный налог с потребительской кооперации и хозорганов Общественных организаций и государственная пошлина. В отличие от настоящего времени, налоги с предприятий и организаций в 50-е года составляли всего 2% доходов госбюджета. В мае 1960 г. Сыл опубликован закон Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих, проводился в жизнь путем постепенного повышения необлагаемого минимума доходов и расширения налоговых льгот. Заметным этапом в снижении налогового обложения населения стал Указ Президиума Верховного Совета СССР О снижении налогов с заработной платы рабочих и служащих от 26 сентября 1967 г. В соответствии с №аэсм ставки подоходного налога и налога на холостяков, одаю- ких и малосемейных граждан СССР с рабочих и служащих, получакщих заработную плату с 61 до 80рубле! в месяц, с 1 января 1968 г. снижаются в среднем! на 25%. В конце 1960-х гг. поступления от народного хозяйства составляли в доходах госбюджета СССР свыше 90%, в Польше - 85%, в Чехословакии - около 90%. Налоги с населения занимали незначительный удельный вес в доходах госбюджета, например в 1973 г.Ч около 8%. Помимо снижения ставок подоходного налога и увеличения не облагаемого минимума зарплаты, уменьшились поступления от населения по налогу со строений ввиду прекращения взимания в Мэскве налога со строений за индивидуальные гаражи. В 1972 г. в ряде районов страны, где минимальная заработная плата рабочих и служащих производственных отраслей народного хозяйства по- вьпвна до 70 рублей в месяц, отменены налоги с заработков этого уровня и уменьшены в среднем! более чем! на 1/3 ставки налога с заработнсй платы до 90 рубле! в месяц. Для того чтобы читатель получил представление о значении налогообложения в стране, приведем перечень законов Российской Федерации о налогах, введенных в действие всего за три неделиЧ с 6 по 27 декабрь 1991 года: лО налоге на добавленную стоимость. лОб акцизах. лО подоходном налоге с физических лиц. лО регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся пред-принимательской деятельностью, и порядке их регистрации. лО государственной пошлине. лО налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. лО налоге на операции с ценными бумагами.? Ч лО налогообложении доходов банков. лО налогообложении доходов от страховой деятельности. лО налогах на имущество физических лиц. лО налоге на имущество предприятий. лО подоходном налоге с предприятий. лОб инвестиционном налоговом кредите. лО налоге на прибыль предприятий и организаций. лОб основах налоговой системы в Российской Федерации. Проводимая в стране налоговая реформа 1990-х гг. основана на принципиально новых явлениях в российской экономической жизни, связанных с многообразием форм собственности, свободной хозяйственной деятельнее сти, новыми видам! доходов и новыми источниками поступлений от них. Если раньше налоги выполняли прежде всего фискальную роль, связанную с поступлением средств в государственньй бедиет, то в рыночной экономике они должны играть прежде всего экономическую роль, которая содействовала бы развитию общественного производства в нужном направлении с помощью различных льгот и санкций. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "XX век без начала и конца" |
|
|