Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Институциональная экономика
| Агабекян Р. Л., Баяндурян Г. Л.. Институциональная экономика: бизнес и занятость : учеб. пособие. - М. : Магистр,2010. - 462 с., 2010 | |
2.3. Гипотеза трансформационного цикла и занятость |
|
|
Процессы реструктуризации занятости в переходный период, если абстрагироваться от специфических условий конкретных стран, проходят несколько этапов. Эти этапы имеют свою качественную специфику и, по мнению ряда авторов, наблюдаются в болыиинст- ве восточноевропейских стран, вступивших на путь рыночных преобразований. Следует отметить, что характеристика и конкретные особенности этих этапов находятся в поле зрения прежде всего тех экономистов, которые учитывают качественное своеобразие централизованных экономик. Они исходят из реальных, подтверждаемых практикой предположений, о том, что лтранзитные экономики и процессы, происходящие лвнутри них, радикально отличаются от поведения развитых рыночных экономик, находящихся на разных фазах своего циклического развития. Идеология этого подхода, а также его концептуальная схема, разработанные Я. Корнай, были плодотворно использованы некоторыми отечественными учеными-экономистами . Преодоление экономического спада в условиях развитой рыночной экономики и трансформационный лскачок из командной экономики в рыночную отличаются, прежде всего, по качественным параметрам. В соответствии с этим неоклассические, монетаристские и неолиберальные лрецепты преодоления структурного кризиса в переходных экономиках весьма упрощают ситуацию, упуская целый ряд факторов, тормозящих и деформирующих процессы либерализации переходных экономических систем. Весьма проблематично, что максимально быстрый демонтаж структур командно-административной экономики при жестком регулировании совокупного спроса методами монетарной и фискальной политики обеспечат оптимальную траекторию движения к рынку, несмотря на запаздывание с созданием адекватного институционального механизма. В рамках рассматриваемой проблематики наиболее продуктивны не споры о порядке приоритетов проводимых реформ и их издержках. Важнее обратить внимание на те концептуальные схемы, которые, опираясь на реальный опыт формирования рыночных отношений в лтранзитных экономиках, могут систематизировать и объяснить основные тенденции, характерные для различных фаз переходного периода. Тем более, что экономические реформы проходят во многих странах, и при всей уникальности происходящих там процессов можно выделить некоторые основные закономерности, которые позволят более корректно определить специфические параметры функционирования системы занятости переходного типа. Весьма продуктивна гипотеза микроэкономического механизма трансформационного цикла А. Чеканского. Она позволяет объяснить процессы реструктуризации занятости в условиях трансформации. Рассматриваемый тип цикла в широком смысле автор разделяет на две части. В первом случае речь идет о реформацион- ном цикле, который в строгом смысле не является экономическим циклом, а представляет собой процесс постепенного развития элементов рыночных отношений в рамках командной экономики. Во втором случае - имеется в виду собственно экономический трансформационный цикл, который, в свою очередь, подразделяется на фазы трансформационного спада и трансформационного подъема. А. Чеканский подчеркивает существенное отличие трансформационного цикла от экономических циклов развитых капиталистических стран. Эти циклы характеризуются периодической повторяемостью, где завершение спада предполагает фазу подъема и т.д. В свою очередь трансформационный цикл по своей природе является однократным, а его завершение знаменует собой переход к принципиально иному типу циклической динамики. Важный аспект исследования А. Чеканского - изучение нового типа циклического механизма, связанного с изменением мотивации и целевых функций предприятий, находящихся на этапе перехода к рыночным отношениям. Это главная особенность трансформационного цикла по сравнению с циклическими колебаниями развитых рыночных экономик. Автор гипотезы сформулировал и критерии окончания трансформационного цикла, после которого начинается собственно рыночный этап развития реформируемых экономик. Завершение трансформационного цикла происходит тогда, когда уровень производительности труда на стадии подъема начинает превышать максимальную производительность труда, достигнутую в условиях командной экономики. Этот макроэкономический критерий завершения трансформационного цикла дополняется микроэкономическим, который лоценивает завершение трансформационного цикла на уровне предприятий в том случае когда они стабильно переходят от ресурсных ограничений к спросовым. Делается предположение, что завершение трансформационного цикла по микро- и макрокритериям происходит не одновременно. Однако эти критерии позволяют определить, во всяком случае, в первом приближении, функциональную зависимость количественных показателей экономического развития от качественных особенностей поведения предприятий, кардинально изменивших приоритеты и целевую функцию. Основные особенности трансформационного спада в сфере занятости объясняются деструктивными процессами, которые вызваны резким спадом общественного производства, связанного с либерализацией цен и разрушением централизованных механизмов управления экономикой, а также неадекватной реакцией пред-приятий на действия зарождающихся рыночных механизмов спроса-предложения. Последнее явление, которое связано с длительными и болезненными адаптационными процессами приспособления предприятий к так называемым спросовым ограничениям, сопровождается сокращением производства и занятости в открытых и скрытых формах. Особенности спада в сфере занятости в российской экономике характеризуются специфическими условиями, в которых на первой фазе преобразований находились отечественные предприятия. Процесс высвобождения рабочей силы при одновременном сокращении производства сдерживался мягкой кредитно-денежной политикой и бюджетной политикой государства, а также сохранением патернали-стских методов управления со стороны директората. Это позволило, с одной стороны, частично амортизировать шоковые последствия интенсивного спада, но с другой - продлить период приспособления к рыночным условиям хозяйствования. Последний аспект в условиях отечественной экономики как раз и объясняет длительность трансформационного спада, преодолению которого могли бы способствовать: качественная реструктуризация старой институциональной структуры как на уровне предприятий, так и всей экономической системы; массовое появление хозяйственных субъектов, адекватно реагирующих на сигналы рынка; активная и ответственная финансовая и денежно-кредитная политика государства, позитивно влияющая на поведение рыночных агентов и гарантирующая стабильные правила игры. Оценка результатов, лдостигнутых в процессе реализации трансформационного спада и перехода на этап трансформационного подъема, достаточно сложна и противоречива. Существует несколько точек зрения по этому вопросу. Одна точка зрения , назовем ее лобъективно-сравнительной, исходит из предположения о наличии общих закономерностей для всех стран, осуществляющих переход от командной экономики к рыночной. На основании сравнения динамики реального ВВП стран Восточной Европы, Балтии и СНГ делается следующий вывод. Хотя для многих постсоциалистических стран характерны отрицательные темпы экономического роста, исторический опыт позволяет предположить, что трансформационный спад не будет продолжаться бесконечно долго. Рано или поздно страны, формирующие рыночную экономику, должны вступить в фазу экономического подъема, как это произошло в Польше, Венгрии, Чехии, Словакии, Эстонии и ряде других государств. Этот подъем является результатом становления экономики рыночного типа и, следовательно, также обусловлен процессом трансформации командной системы. Некоторые авторы даже считают, что среди множества прогнозов дальнейшего развития стран с переходной экономикой практически отсутствуют те, в которых предсказывается продолжение спада производства . Естественно, что, согласно этим предположениям, в странах, которые перешли к этапу трансформационного подъема, сформировались институты рыночной регуляции рабочей силы и интеграции занятости на уровне предприятий. На основании этих критериев гипотетически возможно уточнить ту временную фазу трансформационного цикла, на которой находится российская экономика (табл. 2.4). Таблица 2.4. Макроэкономические параметры стран Восточной Европы, входящих или находящихся в фазе трансформационного подъема Страна Показатель 1990Ч 1992 гг. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. Болгария ВВП, млрд долл. 38 35 35 36 32 30 ВВП на душу населения, тыс. долл. 4,30 4,00 4,05 4,30 4,40 3,65 Продолжение табл. 2.4 Страна Показатель 1990Ч 1992 гг. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. Годовая динамика занятости, % -8,1 -1,6 0,6 1,3 -0,1 н/Д Доля безработных на конец года, % 15,2 16,4 12,8 11,1 12,5 Н/Д Венгрия ВВП, млрд долл. 62 61 63 64 65 68 ВВП на душу на-селения, тыс. долл. 6,00 5,90 6,10 6,25 6,50 6,65 Годовая динамика занятости, % -9,3 -5,9 -2,1 -0,8 -0,3 н/Д Доля безработных на конец года, % 12,7 12,1 10,9 10,6 10,5 10,4 Польша ВВП, млрд долл. 180 179 189 200 210 225 ВВП на душу на-селения, тыс. долл. 4,70 4,65 4,90 5,20 5,45 5,75 Годовая динамика занятости, % -5,1 -3,7 -1,6 0,9 1,2 1,4 Доля безработных на конец года, % 13,6 16,4 16,0 14,9 13,6 10,5 Словакия ВВП, млрд долл. 32 31 32 35 37 39 ВВП на душу населения, тыс. долл. 6,00 5,85 6,00 6,60 7,00 7,50 Годовая динамика занятости, % 0,3 -0,1 -1,8 2,2 0,8 -0,3 Доля безработных на конец года, % 10,4 14,4 14,8 13,1 12,8 13,0 Окончание табл. 2.4 Страна Показатель 1990Ч 1992 гг. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. Словения ВВП, млрд долл. 19 18 19 20 21 22 ВВП на душу на-селения, тыс. долл. 9,50 9,00 9,50 10.00 10,50 11.00 Годовая динамика занятости, % -4,1 -1,8 -0,4 0,5 н/Д н/Д Доля безработных на конец года, % 13,4 15,4 14,2 14,5 14,4 14,0 Хорватия ВВП, млрд долл. 19 18 19 20 21 22 ВВП на душу на-селения, тыс. долл. 3,95 3,75 3,95 4,15 4,35 4,60 Годовая динамика занятости, % 2,6 -2,3 -0,7 -1,4 0,9 -2,6 Доля безработных на конец года, % 15,5 14,6 14,8 15,1 15,9 17,0 Чехия ВВП, млрд долл. 88 87 89 93 97 98 ВВП на душу на-селения, тыс. долл. 8,55 8,45 8,65 9,00 9,90 9,50 Годовая динамика занятости, % -2,6 -1,6 0,8 2,6 0,6 -1,1 Доля безработных на конец года, % 2,6 3,5 3,2 2,9 ! 3,5 1 5,2 Примечание: данные по ВВП и ВВП на душу населения приведены по: Мировая экономика: тенденции 90-х годов. М.г 1999. С. 271,279. Данные по параметрам занятости и безработицы - по: Богомолов О. Реформы в зеркале международных сравнений. М., 1998, приложения 3, 4, 6, 7, 9, 10. Большинство из названных стран находятся, как показывает анализ, в фазе трансформационного подъема, т.е. развиваются уже на рыночной основе, а некоторые из них (например, Польша) вышли из трансформационного цикла, поскольку превысили максимальный уровень ВВП, достигнутый при социализме. При сравнении основных макроэкономических показателей России и стран ЦВЕ за указанный период определенная часть отечественных экономистов (например, академик О. Богомолов) предполагали, что трансформационный кризис не преодолен и не следует ожидать скорого экономического подъема . Экономический подъем в России не прогнозировался также экспертами МВФ. Наметившийся в 1999Ч2000 гг. некоторый экономический рост позволил строить более оптимистичные прогнозы относительно перспектив отечественной экономики. В результате анализа воспроизводственных процессов в российской экономике за этот период специалисты ИНП (Институт народно-хозяйственного прогнозирования) РАН прогнозировали начало экономического подъема . Определяющим условием для экономического роста, с их точки зрения, является ослабление ресурсных ограничений в развитии отечественной экономики и запуск простаивающих мощностей (натурального капитала) в промышленности. Внешними факторами, которые благоприятствуют этому процессу, являются, во-первых, девальвация рубля, приведшая к относительному росту спроса на отечественную продукцию и к импор- тозамещению. Во-вторых, рост цен на основные виды сырья, темпы которого ниже потребительских цен. В-третьих, усиление экономической и регулятивной роли государства во всех сферах экономической жизни. Таким образом, главным компонентом экономического роста может стать реанимация простаивающих отраслей, в частности машиностроения и легкой промышленности. В социальном аспекте загрузка простаивающих мощностей означает увеличение занятости и смягчение социальной напряженности. Феномен экономического подъема, связанный с ложивлением без новых рабочих мест, характеризует, по мнению некоторых экономистов, уникальную ситуацию, с которой столкнется российская экономика. Рассмотрим четыре сценария вероятной динамики российской экономики и занятости, которые рассчитал Ф. Прокопов, исходит из предположения о том, что оживление начнется в 1998 г. Срок выхода на гипотетические целевые ориентиры был им определен в последующие семь лет . Если исходить из предположения, что экономический рост в России - факт неизбежный, то вполне закономерен длительный период лнулевого роста. Он объясняется многими факторами, но главный из них - это масштабы экономики России, которые не сопоставимы с масштабами экономик стран ЦВЕ и СНГ. Таким образом, если ориентироваться только на временные масштабы трансформационного цикла, то Россия находится в начале трансформационного подъема, который условно можно датировать началом - серединой 1999 г. О темпах и структуре промышленного роста по отраслям экономики за этот период можно судить по официальным данным Госкомстата России (табл. 2.5, 2.6). Таблица 2.5. Индексы основных показателей экономики Российской Федерации в 1992Ч2000 гг., % к предыдущему году Динамика 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 ВВП -14,5 -8,7 -12,7 -4,1 -3,4 0,9 -4,9 3,2 7,7 Промыш-ленного производ-ства -18 -14 -21 -3 -4 2 -5 8,1 8,9 Среднего-довой чис-ленности занятых -2,4 -1,7 -3,3 -3,0 -0,7 -2,0 -1,5 0,6 1,0 Уровня безработи-цы 5,2 5,9 8,1 9,5 9,7 11,8 13,3 12,9 10,1 Инвестиций 60 88 76 90 82 95 88 105 117 Источник: Российский статистический ежегодник. М., 2000. С. 16,106; Социально-экономическое положение России в 2000 г. М., 2000. С. 7Ч8, 218Ч219. Таблица 2.6. Индексы производства по некоторым отраслям экономики Отрасль 1999 г. к 1998 г., % 2000 г. к 1999 г., % Промышленность 108,1 108,9 Электроэнер гети ка 100,2 101,8 Топливная 102,4 105.0 Черная металлургия 114,4 115,6 Цветная 109,0 111,3 Химическая и нефтехимическая 121,0 114,3 Машиностроение 114,0 115,5 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 117,0 109,5 Промстройматериалов 108,0 107,6 Легкая 120,0 122,0 Пищевая 108,0 107,1 Сельское хозяйство 104,1 105,0 Строительство 104,3 93,6 Источник: Российский статистических ежегодник. М., 2000. С. 7Ч8, 218Ч219. Можно констатировать, что в целом российская экономика находилась на конечной стадии трансформационного спада и начальной фазе трансформационного роста. Об этом свидетельствует длительный период стагнации (1995Ч1998 гг.), предшествовавший началу относительного роста в 1999 г. Факторами, которые способствовали росту промышленного производства во всех основных отраслях экономики, по мнению специалистов Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, являлись : Ч активизация экспорта продукции ряда отраслей в физическом измерении (химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии) вследствие улучшения с начала теку-щего года внешнеэкономической конъюнктуры; дальнейшее развитие процессов импортозамещения в обрабатывающих отраслях в результате девальвации рубля; рост производства промежуточного продукта из-за увеличения спроса со стороны промышленных предприятий на продукцию производственно-технического назначения; принятие протекционистских мер, ограничивающих импорт конкурирующих товаров; увеличение государственного заказа (в отраслях ВПК, железнодорожном, тракторном и сельскохозяйственном машиностроении); легализация лтеневого сектора (в первую очередь на предприятиях спиртовой и ликероводочной промышленности). Долгосрочная оценка позитивной динамики роста российской экономики на основании этих данных проблематична, тем не менее факты подъема экономики имеют место во всех важнейших отраслях промышленности и могут служить основанием нашего предположения. Если говорить об интенсивности реально наблюдаемой динамики экономического роста, то он особенно ярко выражен в следующих отраслях: легкой промышленности, химической и нефтехимической промышленности, черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (табл. 2.6). Однако эти элементы промышленного роста не могут вселять особого оптимизма, поскольку промышленность в целом и отдельные ее отрасли далеки от того уровня, который был достигнут в 1990 г. Отсюда можно сделать вывод, что этап трансформационного подъема весьма далек до своего завершения. Для начала этапа трансформационного подъема характерно и специфическое состояние сформировавшейся за последние 10 лет переходной системы занятости. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.3. Гипотеза трансформационного цикла и занятость" |
|
|