Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Макроэкономика
| Н.Грегори Мэнкью. МАКРОЭКОНОМИКА, 1994 | |
эпилог |
|
| Что мы знаем и чего не знаем Даже если всех экономистов мира сковать одной цепью, у них все равно не сойдутся концы с концами. Джордж Бернард Шоу Экономическая теория не дает готовых рекомендаций, которые можно было бы сразу воплотить в экономической поли тике. Она содержит не столько постула ты, сколько методы; это совокупность инструментов, позволяющих их обладате лю сделать правильные выводы. Джон Мейнард Кейнс В главе 1 данной книги подчеркивалось, что задача макроэ кономики состоит в объяснении экономических явлений для усовершенствования экономической политики. Теперь, зная, как строятся и применяются основные экономические модели, можно судить о том, насколько эта цель достижима. Необходимо честно признать, что макроэкономическая теория еще не достигла завершенности. Существуют некоторые общепризнанные принципы подхода к анализу экономических явлений и разработке экономической политики, но многие вопросы все же остаются предметом острых дискуссий. В данной, заключи тельной главе содержится краткое изложение и основных уроков, которые можно извлечь из современной макроэкономики, и наиболее острых нерешенных проблем.? Четыре важнейших урока макроэкономики Прежде всего, обратимся к постоянно повторяемым на протяжении всей данной работы четырем основным выводам, которые разделяет большая часть современных экономистов. Они касаются краткосрочных и долгосрочных аспектов воздействия экономической политики на какой-либо из ключевых экономичес ких показателей - объем производства, инфляцию и безработицу. Урок 1. Уровень жизни в стране в долгосрочном периоде определяется производственными возможностями экономики. Из всех экономических показателей, впервые рассмотенных в главе 2 и использовавшихся в этой книге, наилучшим образом уровень жизни характеризует ВНП. Реальный ВНП измеряет общий объем произведенных в экономике товаров и услуг и, следователь но, способность экономики удовлетворять запросы и потребности населения страны. Поэтому выявление причин, от которых зависят объем и темпы роста ВНП, возможно является одной из централь ных задач макроэкономического анализа. Определяющие долгосрочную динамику ВНП факторы рас-крываются в моделях, построенных в главах 3 и 4. В долгосрочном плане ВНП определяется факторами производства - трудом и капиталом, а также технологией, преобразующей труд и капитал в продукт. Следовательно, рост ВНП можно обеспечить либо за счет увеличения затрат труда и капитала, либо за счет совершенствова ния имеющейся технологии. Из этого следует простой, но очень важный с точки зрения разработки экономической политики практический вывод: рост ВНП в дологосрочном периоде может быть достигнут лишь на основе повышения производственных возможностей экономики. Политики располагают широким набором средств, при помощи которых они могут попытаться выполнить эту задачу. Политика, направленная на повышение уровня национальных сбережений за счет роста частных или государственных сбережений, в конце концов при- водит к увеличению запаса капитала в экономике. Политика, направленная на повышение эффективности труда за счет повыше ния образовательного уровня рабочей силы или за счет стимули рования технического прогресса, ведет к более производительному использованию труда и капитала. Претворение в жизнь такой экономической политики способствует росту производства товаров и услуг, а следовательно, и уровня жизни. Однако вопрос о том, какая из возможных стратегий увеличения производственного потенциала страны предпочтительнее, остается открытым. Урок 2. В краткосрочном периоде количество производимых в стране товаров и услуг зависит от совокупного спроса. В долгосрочном периоде объем ВНП определяется исключи тельно предложением, т.е. способностью экономики производить товары и услуги. В краткосрочном же периоде ВНП зависит от совокупного спроса на товары и услуги. Совокупный спрос приобретает такое значение из-за негибкости цен в краткосрочном периоде. Модель IS-LM (главы 9 и 10) показывает, что вызывает изменение уровня совокупного спроса и, следовательно, кратко-временные колебания объема ВНП. Поскольку объем производства в краткосрочном периоде зависит от размеров совокупного спроса, то каждый из определяю щих совокупный спрос факторов может оказать воздействие на экономические колебания. Динамика показателей годового объема производства и занятости часто зависит от денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, а также от резких изменений на денежном и товарном рынках. На практике признание столь значительной роли совокупного спроса как причины краткосрочных колебаний означает, что корректировке кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики должен предшествовать тщательный анализ состояния экономики: необходимо точно знать, переживает она спад или подъем. Урок 3. В долгосрочном периоде темп роста предложения денег определяет темп инфляции, но не влияет на уровень безработицы. Помимо ВНП в центре внимания всех, кто следит за состоянием экономики, находятся показатели инфляции и безрабо тицы. Проблемы их измерения рассматривались в главе 2, а факторы, определяющие их динамику - в построенных в последую щих главах моделях. Из проведенного в главе 6 анализа долгосрочного периода следует, что увеличение предложения денег является основным фактором, определяющим темп инфляции. В долгосрочном периоде обесценение денежной единицы обусловливается исключительно выпуском в обращение все новых бумажных денег. Этим можно объяснить, в частности, не только долгосрочные тенденции развития инфляции в США, но и гораздо более острые периоды: гиперинфляции, которая поражает время от времени некоторые страны. Высокие темпы роста денежной массы и инфляции имеют и другие долгосрочные последствия. Например, в главе 6 был рассмотрен эффект Фишера, согласно которому высокая инфляция приводит к повышению номинальной ставки процента, не изменяя при этом реальную ставку процента. Кроме того, инфляция приводит к обесценению национальной валюты по отношению к валютам других стран (глава 7). Долгосрочные причины развития безработицы совершенно отличны. Они, согласно классической дихотомии (т.е. признания независимости реальных экономических переменных от номиналь ных показателей), формируются независимо от темпов роста денежной массы. Как следует из главы 5, естественный уровень безработицы определяется показателями увольнения и трудоус тройства, а они, в свою очередь, зависят от средней продолжитель-ности поисков работы и негибкости реальной заработной платы. Из вышесказанного следует, что хроническая безработица и хроническая инфляция не связаны между собой. Борьба с инфляци- ей в долгосрочном плане требует от политиков сокращения предложения денег. Для борьбы с безработицей им необходимо изменить структуру рынков труда. Таким образом, в долгосрочном плане альтернативы - инфляция или безработица - не существует. Уррк 4. В краткосрочном периоде при разработке экономичес кой политики возникает необходимость выбора между инфляцией и безработицей. Хотя в долгосрочном периоде связи между инфляцией и безработицей нет, в краткосрочном периоде существует проблема выбора между инфляцией и безработицей, которая наглядно отражается кривой Филлипса. Как показано в главе 11, кредитно- денежная и бюджетно-налоговая политика, направленные на стимулирование совокупного спроса, приводят к сокращению безработицы и повышению темпов инфляции. Следствием же политики по сокращению совокупного спроса является снижение инфляции ценой роста безработицы. Проблема выбора определенного сочетания темпа инфляции и уровня безработицы возникает только в краткосрочном периоде. По мере увеличения временного интервала происходит смещение кривой Филлипса. Это обусловливается двумя причинами. Во-пер вых, резкие изменения предложения, такие как внезапные измене ния цен на нефть, меняют характер кратковременного соотношения между инфляцией и безработицей. Так, резкий рост цен ставит политиков перед болезненным выбором - более высокий уровень инфляции или увеличение безработицы. Во-вторых, изменение краткосрочного соотношения между инфляцией и безработицей происходит при изменении инфляционных ожиданий. Пересмотр ожиданий означает, что альтернатива - инфляция или безработица - существует только в краткосрочном периоде. Поэтому уровень безработицы может отклоняться от естественного только в краткосрочном периоде, и лишь в таких временных рамках кредитно-денежная политика может дать какие-либо реальные результаты. Долгосрочные же тенденции развития экономики подчиняются закономерностям классической модели экономики, из- ложенным в главах с 3 по 7. Четыре важнейшие нерешенные макроэкономической теорией проблемы. До настоящего момента речь шла о наиболее общих вопросах, по которым существует согласие среди большинства макроэкономистов. Обратимся теперь к тем проблемам, по которым до сих пор продолжаются дебаты. Часть споров идет о том, насколько верны те или иные альтернативные экономические теории; предметом других являются вопросы практического использования экономической теории в экономической политике. Проблема 1. С помощью каких методов экономической политики можно добиться повышения произ водственного потенциала экономики? Естественный уровень выпуска зависит от запасов капитала, запасов труда и от уровня развития техники и технологии. Поэтому любая политика, направленная на увеличение выпуска в долгосроч ном периоде, должна концентрироваться на увеличении запасов капитала, повышении эффективности использования труда и совершенствовании имеющейся технологии. Однако осуществление всех этих мер - дело непростое, требующее определенных затрат. Как следует из модели Солоу (глава 4), для увеличения запасов капитала необходимо повысить уровень сбережений и инвестиций. Поэтому многие экономисты выступают за проведение политики, направленной на повышение уровня национальных сбережений. Но из модели Солоу также следует и то, что для наращивания сбережений необходимо сокращение потребления современного поколения. Некоторые экономисты поэтому что несправедливо заставлять людей приносить такие жертвы во имя будущих поколений, благосостояние которых, благодаря научно-техническому прогрессу, будет и без того выше, чем благосостояние нынешнего. Между тем, среди сторонников стимулирования сбережений и инвестиций также нет единства мнений. Они расходятся во взглядах на методы стимулирования сбережений и о направлениях капиталовложений: в частные производственные предприятия и оборудование или в государ ственную инфраструктуру (дороги, школы). Повышение эффективности использования трудовых ресурсов большинство политиков хотело бы обеспечить за счет снижения естественного уровня безработицы. Вместе с тем, как уже было показано в главе 5, простого способа решения этой задачи не существует. Хотя сокращение пособий по безработице и уменьшит размер фрикционной безработицы, а снижение мини мальной заработной платы приведет к сокращению безработицы ожидания, такая политика негативно отразится на наиболее нуждающихся группах населения. Многие варианты экономической политики, направленной на повышение эффективности функциони рования экономики путем сокращения безработицы, достигают этой цели за счет углубления социального неравенства. Самым важным направлением государственной политики, по мнению многих экономистов, является ускорение научно-техничес кого прогресса. Как следует из модели роста Солоу, именно непрерывное развитие техники и технологии является неотъемле мым условием устойчивого роста уровня жизни населения. Из этого можно сделать вывод, что период с начала 70-х гг., когда отмечалось замедление темпов роста производительности, является самым неблагоприятным за последние полстолетия. Экономистам не удалось еще раскрыть причины этого замедления, а авторам экономической политики - изменить эту тенденцию. Проблема 2. Стоит ли политикам пытаться стабилизиро вать экономику? Построенная в главах 8-11 модель совокупного спроса и совокупного предложения описывает, как шоковые изменения на различных рынках вызывают экономические колебания и как кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика может повлиять на эти колебания. По мнению ряда экономистов, эту модель следует взять на вооружение при разработке стабилизаци онной политики; кредитно-денежная и бюджетно-налоговая полити ка должны применяться для нейтрализации шоковых воздействий и поддержания, таким образом, занятости и объема производства на уровне, близком к естественному. Однако, как показано в главе 12, другая часть экономистов ставит под сомнение результативность стабилизационных меропри ятий, мотивируя это наличием присущих экономической политике длительных лагов различных видов, низким качеством экономичес кого прогнозирования и неполнотой наших представлений об экономических процессах. По их мнению, экономическая политика должна быть пассивной. Многие из них также считают, что авторы экономической политики зачастую непоследовательны в ее проведении, и потому им нельзя предоставлять свободу действий в проведении кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики; они должны твердо придерживаться заранее определенных правил выбора мер экономической политики. Если даже допустить возможность стабилизации как таковой, то возникает вопрос, насколько весомые плоды она может прине сти? Согласно гипотезе естественного уровня, проведение стабили зационных мероприятий может лишь сгладить амплитуду колебаний объема производства и безработицы вокруг естественного уровня, но не может изменить его. Можно предотвратить резкие спады и бурные подъемы, но, как считают некоторые экономисты, в целом эффект от стабилизации будет невелик. И наконец, далеко не все экономисты разделяют мнение по на допущениях о жесткости цен и не-нейтральности денег (главы 8-11). Согласно теории реального экономического цикла, изложен ной в главе 14, экономические колебания - это оптимальная ответная реакция экономики на изменения технологии. Поэтому сторонники такого подхода утверждают, что даже если бы и было возможно стабилизировать экономику, делать этого не следует. Проблема 3. Во что обходится обществу инфляция, и како вы затраты на борьбу с ней? Как только начинается рост цен, авторы экономической политики задают себе вопрос: надо ли принимать какие-то меры для снижения темпов инфляции? Чтобы решить его, необходимо соотнести убытки общества от свободного развития инфляционных процессов с издержками по их преодолению. Однако экономисты не могут с точностью оценить ни то, ни другое. Величина убытков от инфляции - предмет частых разногла сий между экономистами и непрофессионалами. По результатам опросов, проведенных в конце 70-х гг., достигшая размеров 10% в год инфляция становится в глазах общественности важнейшей экономической проблемой. Однако, как установлено в главе 6, при оценке издержек инфляции в поле зрения экономистов попадают лишь такие их виды, как "издержки стоптанных башмаков", "издержки меню", издержки, связанные с отсутствием индексации ставок налогов и некоторые другие. Эти издержки принимают большие значения лишь при гиперинфляции, при умеренных же ее темпах, как в Соединенных Штатах, они сравнительно невелики. По мнению ряда экономистов, население зачастую путает инфляцию с другими протекающими одновременно с ней экономическими процессами. Например, в 70-е гг. при замедлении темпов роста производительности и реальной заработной платы некоторые решили, что замедление темпов роста реальной заработной платы было вызвано инфляцией. Однако не исключено, что ошибаются макроэкономисты, и инфляция на самом деле - гораздо более дорогостоящий для общества процесс, но предсьоит еще выяснить - почему. Вопрос об издержках по сокращению инфляции часто вызывает разногласия среди самих экономистов. Наиболее распространенной является точка зрения, изложенная в главе 11, согласно которой снижение темпов инфляции сопряжено с сокращением на некоторое время объема производства и ростом безработицы (эта зависимость описывается кривой Филлипса для краткосрочного периода). В соответствии с этой точкой зрения, затраты на борьбу с инфляцией измеряются с помощью соотноше ния потерь - количества процентных пунктов недополученного за год ВНП в связи со снижением инфляции на один процентный пункт. По мнению ряда экономистов, действительная величина затрат на борьбу с инфляцией может оказаться значительно ниже, чем показывают стандартные рассчеты показателя потерь по обузданию инфляции. Согласно теории рациональных ожиданий, изложенной в главе 11, если проведение антиинфляционной политики объявлено заранее и эта политика пользуется доверием населения, люди быстро скорректируют свои ожидания, и проведе ние политики по обузданию инфляции не обязательно приведет к спаду. В соответствии с моделью реального экономического цикла (глава 14) цены являются абсолютно гибкими и деньги нейтральны по отношению к реальным экономическим переменным, так что проведение кредитно-денежной политики, направленной на обуздание инфляции, не скажется на величине производимого в экономике объема товаров и услуг. Другие экономисты, напротив, полагают, что затраты на борьбу с инфляцией на самом деле гораздо выше, чем показывают расчеты соотношения потерь. Сторонники изложенной в главе 11 теории гистерезиса утверждают, что обусловленный сдерживанием инфляции спад производства вызывает повышение естественного уровня безработицы. В этом случае издержки сокращения инфля ции будут включать в себя не только потери, связанные с временным сокращением производства, но и издержки, связанные с сохранением на долгий срок более высокого уровня безработицы. Из-за отсутствия точной количественной оценки убытков от инфляции и затрат на борьбу с ней рекомендации экономистов часто оказываются противоположными. Вероятно, в ходе дальней ших научных исследований все же будет достигнут консенсус по вопросу о преимуществах низких темпов инфляции и способах их достижения. ' Проблема 4. Каковы последствия дефицита государствен ного бюджета? На протяжении 80-х и в начале 90-х гг. значительные размеры дефицита государственного бюджета США служили постоянным поводом для острых разногласий между авторами экономической политики. Эта проблема, как упоминалось в главе 16, служит предметом споров и среди экономистов. В большинстве рассмотренных в данной книге экономи ческих моделей представлена традиционная точка зрения на проблему государственного долга, которую разделяет большая часть экономистов. Согласно этой концепции дефицит государ ственного бюджета влечет за собой сокращение сбережений и инвестиций, а также возникновение дефицита текущего счета платежного баланса. В долгосрочном периоде существование государственного долга приводит к уменьшению запасов капитала, характерных для устойчивого состояния экономики, и росту внешней задолженности. Таким образом, по мнению сторонников традиционного подхода, государственный долг тяжелым бременем ложится на плечи будущих поколений. Между тем, сторонники рикардианских взглядов на пробле му государственного долга с такими выводами не согласны. Они указывают, что бюджетный дефицит представляет собой лишь замещение текущих налогов будущими. Предусмотрительность потребителей (существование которой доказывается в изложенных в главе 15 теориях потребления) заставляет их делать сбережения, чтобы собрать деньги на предстоящие им или их детям налоговые платежи. Соответственно, эти экономисты расценивают послед-ствия бюджетного дефицита как практически несущественные для состояния экономики. Заключение И экономисты и политики должны осознавать, что в макроэкономике они не найдут готовых и однозначных ответов. Современное состояние макроэкономической теории позволяет проникнуть в сущность многих явлений, но многие вопросы остаются открытыми. Задача экономистов - ответить на эти вопросы и обогатить наши знания. Авторы экономической политики должны использовать существующие знания для улучшения состояния экономики. Эти задачи могут показаться неразрешимыми, но в мире нет непреодолимых вершин. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "эпилог" |
|
|