| Под ред. В.К. Бабаева. Теория государства и права: Учебник Под ред. В.К. Бабаева . - М.:Юристъ,2003. - 592 с., 2003 |
1. Юридические противоречия: причины и виды |
Проблема соблюдения законности и обеспечения правового порядка всегда была актуальной для любого государства. В нашей стране ее разрешению были посвящены громадные усилия государственных органов, общественности. В многочисленных научных трудах были раскрыты природа и элементы законности, причины правонарушений, способы укрепления правопорядка. В последнее десятилетие лвал законртворчества отвлек внимание теоретиков и практиков от проблем реализации законов и иных правовых актов, хотя сдержать обострение юридических противоречий не удалось даже под прикрытием признания верховенства права и закона. Между тем, устойчивость системы правовых актов - важное условие обеспечения законности .
Поэтому жизнь требует усиления внимания к решению задачи борьбы с преступностью и иными видами правонарушений. Впервые за ряд лет появилась книга Законность в Российской Феде-рации, написанная сотрудниками двух научных институтов . В то же время все более явственно ощущалась потребность в расширении исследовательского фона для понимания причин нару-шений законности и способов их предотвращения и устранения. Действие закона трактуется не как механическое исполнение и издание актов лво исполнение, хотя это очень важно. Оно представляет собой сложный комплексный механизм со своими эта-пами реализации и лнабором используемых средств .
Постепенно все более отчетливо выявляется социологическая ориентация в оценке действия права. Продолжением научных трудов 60Ч70-х годов по вопросам социологии права стала серия тру-дов, в которых исследуются такие истоки конфликтов общества и права, как низкое правосознание и правовой нигилизм, отчуждение граждан от власти, противоборство властей, ошибки в за-конодательстве.
С другой стороны, все большее признание получает такое новое научное направление, как юридическая конфликтология. В основе лежит понимание юридического конфликта как правового опосредования любого конфликта с присущими ему элементами (участники, мотивация, объекты, стадии и т.д.). В юридическом конфликте спор связан с правовыми отношениями сторон, когда субъекты и мотивация их поведения, объект обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последст-вия. Разработка природы юридического конфликта, сфер его проявлений и процедур разрешения оказалась весьма плодотворной.
Вместе с тем все более отчетливо развиваются исследования коллизионного права в широком смысле. Импульсом послужило конституционное положение о федеральном коллизионном праве (п. лп ст. 71 Конституции РФ), а также полезные итоги исследований в области международного частного права и, конечно, в сфере юридической конфликтологии. Масштабность проявлений и острота юридических противоречий обусловили разработку понятия Юридическая коллизия и Юридический конфликт. К тому же третий год в Федеральном Собрании дорабатывается и рассматривается проект Федерального закона О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Все это дает автору основание предложить читателю общую концепцию коллизионного права.
Ключевым и системообразующим являются понятия юридической коллизии и юридического конфликта, позволяющие отразить весь процесс возникновения и развития юридических противоречий, способы и этапы их предотвращения и преодоления. Сопутствующие понятия способствуют правильному пониманию этой динамики и взаимосвязи возникающих явлений.
Под юридической коллизией понимается противоречие между существующими правовыми, актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. Юридический конфликт есть антиконституционное противоборство политических, социальных сил и государственных, общественных структур. В этом смысле юридический конфликт выступают крайне резкой формой юридической коллизии.
Естественно, динамику этих явлений и отражающих их понятий можно выразить с помощью сопредельных понятий. Каждое
из них выражает своего рода стадию развития юридических противоречий. Назовем их:
а) разногласие - расхождение интересов и мнений государственных органов, должностных лиц, предпринимателей и др. по поводу оценки правовых фактов, норм и актов;
б) коллизионная ситуация - момент или период возникновения и развития юридических коллизий;
в) конфликтная ситуация - период открытого противостояния государственных и иных структур, социальных сил;
г) нарушение законности - отступление от норм законов и иных правовых актов, установленное и зафиксированное официальными органами;
д) процедура - нормативно установленный порядок действий субъектов права, совершаемых последовательно и во взаимной связи;
е) спор - процедура разбирательства в установленном порядке уполномоченном органом дела, по поводу которого имеются разногласия и противоречие;
ж) решения и действия по восстановлению нарушенного юридического состояния или его изменению.
Существуют разнообразные формы проявлений юридических коллизий и конфликтов. Причем возникают они во всех сферах государственной и общественной жизни. Каждая отрасль права с помощью общих и специальных процедур регулирует порядок их предотвращения и устранения. Коллизионные нормы, ранее отождествлявшиеся с нормами преимущественно международного частного права, теперь имеются во всех отраслях национального и международного права. А федеральное коллизионное право выступает скорее подотраслью конституционного права.
Кратко назовем наиболее типичные виды юридических коллизий и конфликтов:
а) неправомерность издания тех или иных законов и подзаконных актов, неадекватность оценки их соотношения между собой и в особенности с Конституцией;
б) деформация статуса государственного или общественного об-разования, органа, организации, должностного лица;
в) произвольное соотношение прав, обязанностей и ответственности участников спора;
г) неправомерные юридические действия (бездействие) участников спора;
д) неправомерные юридические факты;
е) субъективная оценка достоверности юридических доку- _ ментов;
ж) препятствия осуществлению компетенции того или иного субъекта, вмешательство в компетенцию;
з) внеправовое образование институтов, органов, организаций;
и) противоборство и непризнание законных интересов субъектов права;
к) неисполнение правовых решений;
л) противоречия между нормами внутригосударственного и международного права.
Юридические коллизии не всегда есть явления сугубо негативные, свидетельствующие об изъянах в правовой системе и в практике действия законов или иных актов. Во-первых, юридическая коллизия отражает деформацию правовой системы или ее отдельных элементов, государственных институтов, форм хо-зяйствования. Во-вторых, юридическая коллизия выступает как свидетельство естественных противоречий, нормального развития и функционирования государственно-правовых институтов. В-третьих, юридическая коллизия может выражать справедливое притязание на новый правовой порядок или охрану конституционного строя, и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно. Не случайно Конституция Греции завершается статьей о праве народа любыми средствами защищать республиканский конституционный строй. Аналогич-ные положения есть и в Конституции России.
В юридической литературе давно отмечено такое явление, как коллизия норм и их противоречия между собой с точки зрения временнйх, пространственных, иерархических и иных характеристик . Все чаще появляются в нормативном массиве специальные коллизионные нормы, посвященные критериям и процедурам преодоления таких противоречий.
Уместно особо отметить появление в ряде российских университетов спецкурсов, спецсеминаров по тематике коллизионного права. Автор проводит их в Международном и Гуманитарном университетах Москвы.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "1. Юридические противоречия: причины и виды" |
- 4.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
юридическую и производствен-ную свободу действий. Иными словами, в синдикате сбыт продук-ции, распределение заказов осуществляются централизованно. Были широко распространены в дореволюционной России. Возникли международные синдикаты. Классическим примером является международный синдикат Де Бирс, сосредоточивший в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов.
- 1.2. Экономическая природа и содержание предпринимательства
юридического лица Частное пред-приятие Фермерское хозяйство Общество с ограни-ченной ответствен-ностью Малое предприятие Смешанное товарищество Закрытое или открытое ак-ционерное общество Совместная компания По отношению к собственности Индивидуальная (без применения наемного труда) Частная Государственная По количеству собственников Индивидуаль-ная, частная Семейная Коллективная Смешанная,
- 2. Досудебная подготовка дела к слушанию
юридическими приемами и тонкостями, не может быть реализована. После раскрытия доказательств может иметь место вынесение суммарного решения (Биттагу;^дтеп^, которое возможно при отсутствии спора о фактах. Поскольку судебное разбирательство прежде всего нацелено на установление фактов, то отсутствие спора о них делает судебное слушание дела необязательным. Стандарт, на основе которого выносится
- з 2. Судебное доказывание
юридическом конфликте. Анало гичная по существу норма предусмотрена в ч. 3 ст. 189 АПК РФ. Здесь закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспари ваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли
- з 2. Судебное решение
юридические последствия, выступает завершающим юридическим фактом в фактическом составе; является процессуальным актом-документом и выносится в оп ределенной форме и в порядке, установленном законом. Решение должно иметь указанные в законе реквизиты и содержание; является актом обязательного характера. Обязательный характер решения распространяется как на тех, в отношении кого оно вынесено, так
- з 1. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА
юридических прав и обязаннос тей субъектов правоотношений, без которого невозможно существо вание гражданского общества, нормальное взаимодействие его членов. В-четвертых, в воззрениях реалистов содержится важнейший элемент законности: отрицание произвола. Только государственная власть на основе установленных законов может применять при нуждение по отношению к человеку. При всех достоинствах и
- з 3. ТОЛКОВАНИЕ-РАЗЪЯСНЕНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ. ОФИЦИАЛЬНОЕ И НЕОФИЦИАЛЬНОЕ, НОРМАТИВНОЕ И КАЗУАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ
юридической подготовкой граж дан, что вызывает затруднения в уяснении действительного смысла нор мы права; некоторыми противоречиями, встречающимися в практике применения правовых норм. В таких случаях требуется специальное разъяснение их содержания. Толкование-разъяснение обеспечивает пол ную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в прак тике их применения. Разъяснение норм права -
- 5.1.4. Теории фирмы, основанные на идее о неполноте контрактов
юридические санкции за нелояльное пове дение. Так, во многих странах законодательно установлена ответ ственность работников за инсайдерскую торговлю - продажу ак ций своей компании на основе конфиденциальной информации, имеющей существенное значение. Имеется еще одно последствие увольнения наемного работ ника, которое не возникает при лувольнении покупателем ба-калейщика, у которого он покупает
- 2.1.4. Сочетание методов государственного управления
юридические (правовые), а на морально-психологические нормы, определяющие индивидуальное и общественное поведение. Неформальные управленческие действия присущи иногда руководителям государственных органов, позволяющим себе пренебрегать институциональными ограничениями правового характера. Приходится признавать наличие и действие неформальных институтов, подменяющих функции формальных
- 3.1. Внешняя среда функционирования предприятия
юридических и физических лиц в области международного обмена товарами, услугами, перемещения матери-альных, финансовых и интеллектуальных ресурсов. ВЭД представляет собой совокупность методов и средств торго во-экономического, научно-технического сотрудничества, валют- но-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Выбор ВЭД зависит от конкретных направлений деятельности
- 11.1. Инновационная деятельность предприятия
юридических и физических лиц, вносящих в фонд установленные платежи (страхователей), взаим ные обязательства которых регламентируются договором в соответ ствии с условиями страхования. Из всех форм передачи риска страхование наиболее полно, практически идеально отвечает условиям, предъявляемым к транс-феру риска, так как ресурсы для покрытия потерь инновационной фирмы поступают от страховых
- 8.4. Понятие административного правонарушения и его признакисоставляющими в содержании курса учебной дисциплины Административное право России, посвященного изучению вопросов административной юрисдикции.
юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В приведенном согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понятии административного правонарушения не указаны объекты противоправных посягательств. Их можно определить, исходя из наименований глав раздела II КоАП РФ, согласно которому административное правонарушение
- з 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
юридический срез. Здесь интересны два аспекта. Первый касается поля применения юридических средств. Будучи комплексным явлением, управление использует для своих целей разные средства - экономические, материальные, кадровые, идеологические, юридические, технические. Юридические средства имеют как собственное поле применения, так и смежное поле, где они опосредуют использование других средств.
- з 1. СОСТАВ И ЦЕЛОСТНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
юридическими лицами, административно-правовых санкциях и др. Отрасли социального права, в частности экологическое право, насыщаются нормами административного права применительно к той сфере регулирования, где именно императивность дает наибольший эффект. Все это предъявляет повышенные требования к построению системы административного права. Приходится руководствоваться при этом достижением таких
- з 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
юридической природе с актами федеральных органов. Но соподчиненность актов республиканских органов нередко бывает нарушена, что ведет к обострению деструктивных явлений в управлении и в, деятельности всего государственного аппарата. В отличие от республик несколько иная картина в исполнительных органах других субъектов РФ и прежде всего областей и краев. Правовой статус исполнительных органов
- з 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
юридических лиц теперь регулируются договорами. Меняющиеся цели и функции управления и регулирования приводят к переменам в статусе исполнительных органов и методах их деятельности. Диспозитивный метод, метод стимулирования и метод саморегулирования берутся лна вооружение и ими. Если раньше договорные отношения были характерны преимущественно для гражданского, трудового, семейного права, то ныне
- з 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
юридический дилетантизм и неумение предотвращать непродуманные действия и хаотические связи органов. Это в конечном счете снижает эффект их воздействия на общественные процессы. Наука административного права помогает решить данную задачу. Как известно, в юридической литературе всегда уделялось большое внимание вопросу о полномочиях государственных органов. За прошедшие годы наметились два подхода
- з 5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме'хозяйственных
- з 1. СТАТУС ГРАЖДАНИНА В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ
юридической помощи в гражданских, коммерческих и административных делах (1976 г.), о защите личности в отношении актов административных властей (1977 г.), о юридической помощи и советах (1977 г.), о взаимодействии между омбудсменами государств - членов и между ними и Советом Европы (1975 г.). Показательны рекомендации о применении дискреционных полномочий административными властями (1980 г.), о
- з 1. ЗАКОН И ПОДЗАКОННЫЙ АКТ
юридических коллизий - то сферы регулирования этих актов определяются неверно, то акт управления лподавляет закон, то последний лмельчит и вторгается в узкие области административно- правового регулирования. Рассмотрим подробнее возникающие здесь проблемы. Соотношение закона и подзаконного акта имеет большую историю, ибо в ней отражается устройство властей и их связь между собой,
|
Юриспруденция