Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Под ред. В.К. Бабаева. Теория государства и права: Учебник Под ред. В.К. Бабаева . - М.:Юристъ,2003. - 592 с., 2003

3. Системообразующие и системоприобретенные связи

Для развития системы права и системы законодательства су-щественны процессы интеграции и дифференциации правового регулирования, равно как и изменения сферы правовой регламентации в целом в сторону ее расширения или сужения. Именно под действием этих процессов между отраслями права и иными струк-турными частями системы права (равно как и внутри системы законодательства) возникают системообразующие связи. Таким образом, развитие рассматриваемых систем представляет собой сложный процесс, в котором подчас сталкиваются противополож-ные тенденции.
Процесс дифференциации правового регулирования проявляется прежде всего в членении самой системы права на отрасли, подотрасли, институты и'субинституты. Именно эти процессы пре-обладали до 90-х годов XX в. в развитии рассматриваемых систем нашей страны. Это привело, в частности, к появлению такой новой отрасли, как право социального обеспечения, которое отпочковалось от трудового права, и бюджетного (финансового) права, вы- членившегося в качестве подотрасли из административного.
лНабор отраслей права, приводимых в учебниках по теории права, совпадает далеко не во всем как с точки зрения их наименования, так и количественно. Причин здесь несколько.
Во-первых, далеко не всегда удается провести разграничения между отраслями и подотраслями права. Это относится, например, к уголовно-исполнительному праву, которое является как бы продолжением уголовного права, что дает основание некоторым ученым считать его подотраслью уголовного права. Однако, по мнению большинства специалистов в данной области, это все же самостоятельная отрасль права, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой специфический метод регулирования - воспитание,ч поощрение в сочетании с методом вдасти и подчинения.
Во-вторых, обращающиеся к системе права исследователи и практики достаточно часто именуют отраслью права то, что в действительности является отраслью законодательства, и наоборот. Так, в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, подписанном между Европейским Союзом и Российской Федерацией, к лотраслям права отнесены различные виды деятельности и даже феномены нормирования, по. которым должно сближаться законодательство: предприятия и предпринимательская деятельность; банковская деятельность; бухгалтерский учет, финансовые услуги, охрана здоровья; технические нормы; нормативные акты в облас- ги ядерной энергетики и т.п., т.е. понятие лотрасль права употреблено в смысле лнаправления сближения законодательства . В то же время утвержденный Указом Президента РФ и ежегодно обновляемый общеправовой классификатор отраслей законодательства, вопреки названию, отнюдь не решает (да и не может решать) практически важный, но теоретически сложной проблемы систематизации отраслей законодательства.
В-третьих (и может быть, это главное), в науке весьма распространены попытки искусственного привнесения в процессе струк-турирования системы права не присущего ей на уровне отраслей и подотраслей признака комплексности. Так, лсельскохозяйственное право Чг термин, употребляемый наукой и практикой, существует в виде обширного массива нормативных правовых актов, специализированных на регулировании отношений в аграрном секторе. Они включают в себя нормы ряда отраслей права: административного, финансового, гражданского, земельного, трудового. Условность наименования - лсельскохозяйственное право очевидна, так как не принято какие-то массивы законодательства именовать лпромышленным правом, лторговым правом или лкоммерческим правом, хотя такие комплексы возможны .
Процесс развития системы права происходит не только за счет уточнения и конкретизации имеющихся о ней научных выводов и представлений, но и по объективным причинам, вследствие изменений, которые претерпевают сами общественные отношения. Одни отрасли и институты утрачивают значение, поскольку устаревают регулируемые ими отношения. И наоборот, появление новой сферы общественных отношений или усиление их значимости неизбежно влечет за собой создание новых структурных частей системы права. Так, в современных условиях колхозное право утратило статус отрасли в связи с утратой колхозами доминирующего положения в сельскохозяйственном производстве и воз-никновением новых форм ведения сельского хозяйства. Природоохранительное право, наоборот, из подотрасли земельного права превратилось в основной компонент системы права России, поскольку общественные отношения, связанные с сохранностью окружающей природной среды, выделились в самостоятельную сферу производственных и социальных отношений и потребовали специфического метода правового регулирования .
Перераспределение сферы правового регулирования между отраслями права может быть связано также со становлением и развитием комплексных межотраслевых лпограничных инсти-тутов, образующихся на стыке смежных однородных отраслей права, например, гражданского и семейного, гражданского и трудового, административного и налогового и др. Пограничные институты характеризуются наличием между нормами отраслей права, образующих данный институт, подвижной предметно-регулятивной связи. Чаще всего эта связь проявляется в том, что на предмет одной отрасли права налагаются некоторые элементы метода правового регулирования другой отрасли, как это имеет место в институте возмещения вреда, причиненного жизни либо здоровью работника в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.
Для превращения лпограничного института в новую отрасль права, помимо всего прочего, необходимо такое разрастание лпограничного института вширь и вглубь, чтобы он образовал комплекс взаимосвязанных лпограничных институтов, обладающих однородными свойствами. Иными словами, превращение лпограничного правового института, а точнее, группы взаимосвязанных, лпограничных институтов в новую отрасль права возможно лишь тогда, когда этот институт приобретает определенную лкритическую массу, по достижении которой у него появится необходимая сумма новых свойств, касающихся предмета, методов, принципов и механизма правового регулирования. Наличие их и позволяет констатировать, что перед нами новая отрасль права.
Важнейшим показателем превращения группы взаимосвязанных лпограничных институтов в новую отрасль права должно служить появление новых, присущих только данной группе институтов понятий и конструкций, а также формирование общей части, содержащей принципы и общие начала, распространяю-щиеся в равной мере на все регламентируемые этой отраслью отношения. Таким образом, сама природа отрасли права как категории социальной действительности исключает возможность су-ществования комплексных отраслей права (в отличие от комплексных отраслей законодательства).
Становление нового лпограничного правового института чаще всего не проходит бесследно для системы законодательства. Прежде всего это обстоятельство нередко служит основанием для уве-личения комплексности отраслевых в своей основе законов и подзаконных актов. Кроме того, лпограничные правовые институты нередко оформляются путем принятия специально посвященных им комплексных нормативных актов, т.е. их становление ведет к увеличению общей множественности нормативных правовых актов. Тем самым изменяются количественные параметры системы законодательства, весьма существенные для устойчивости и эффективности ее функционирования.
Любая система создается как результат появления системообразующих связей. Возникнув, система начинает функционировать, в результате чего между ее элементами и более крупными структурными частями возникают новые системоприобретения (функциональные) связи.
В системе права наиболее важными и устойчивыми функциональными связями между отраслями и институтами права являются:
связи между конституционным правом и остальными структурными частями системы права;
связи материальных и процессуальных отраслей;
связи между отраслями публичного и частного права;
связи уголовного и иных отраслей права.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "3. Системообразующие и системоприобретенные связи"
  1. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
    системообразующие банки, не способные самостоятельно продолжать банковские операции, ликвидация которых считалась нецелесообразной по причине их социальной и экономической значимости. В данную группу были занесены несколько наиболее крупных кредитных организаций, отбирать которые в качестве объектов поддержки должен был Центробанк. Наконец, четвертая группа - это безнадежные банки, закрытие
  2. 1. Значение интеграционного сотрудничества
    системообразующую структуру, процесс формирования кото рой занял не одно столетие. После резкого сокращения вслед ствие разрушения в 1991 г. Советского Союза экономическое взаимодействие названных государств стало восстанавливаться и приобретать интеграционный характер. Можно утверждать поэтому, что указанный процесс испытывает тенденцию к пос тепенному развитию. Однако такое развитие происходит
  3. 1.1. Общие сведения об управлении
    системообразующим в управлении экономикой, т.е. служит основой формирования систем управления экономическими объектами и процессами. Иерархией (от греческого ЫегагсЫа - священная власть) называют способ построения, организации сложных систем, в первую очередь, систем управления экономическими объектами и процессами, при котором части, элементы системы распределены по уровням значимости, важности,
  4. 9.1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
    системообразующим признаком таких систем. Мировое хозяйство относится к системе второго типа. Подсистемами (элементами) мирового хозяйства являются национальные экономики. Для того чтобы быть звеньями мирового хозяйства, между национальными экономиками должны существовать определенные экономические отношения, мирохозяйственные связи. Поэтому важное условие мирового хозяйства - наличие связей
  5. з 4. ПОСТСОВЕТСКИЙ ЭТАП РАЗВИТИЯАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. НОВЫЕ ПОДХОДЫ
    системообразующей основы административного права. Нет четких критериев в построении Особенной части и у других авторов (См.: А.В. Воронков Проблемы теории административного права. Сравнительно-правовые исследования. Изд-во С.- Петербургского университета, 2001). Шагом вперед явилась разработка Институтом законодательства и сравнительного правоведения концепции развития административного
  6. з 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
    системообразующие связи правовых актов между собой. Но юридических противоречий очень много, поэтому не обойтись без процедур, устраняющих коллизии правовых актов. Различные зависимости между правовыми актами, отражающие отношения субъектов и объектов, достигаются и за счет внутренних связей между нормами, отдельными положениями. Отметим важность строгой меры лотсылочных норм и предотвращения
  7. з 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
    системообразующий смысл для всех норм того или иного акта, института и подотрасли. К принципам административного права относятся: а) иерархичность построения субъектов и их отношений; б) подзаконность деятельности; в) функционально- специализированный характер деятельности; г) участие граждан и их объединений в государственном управлении; д) осуществление властных полномочий профессиональным,
  8. з 1. СОСТАВ И ЦЕЛОСТНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
    системообразующую роль. Во-первых, оно представляет и выражает один из двух главных методов правового регулирования, а именно императивный, повелительный. Другой базовый метод - диспозитивный - олицетворяется нормами гражданского права. Поэтому административное право есть фундаментальная базовая отрасль права. Ее своеобразное объединение в треугольник лконституционное право - административное
  9. з 3. АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
    системообразующих законов РФ, на реализацию которых направлен данный законопроект, а также 'значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы; общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов; социально-экономические, политические,
  10. з 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ЕЕ ПОТЕНЦИАЛ И ТРУДНОСТИ
    системообразующих законов (третьей части ГК, Трудового кодекса, законов об управлении государственной собственностью и унитарными предприятиями и др.). Нельзя сводить дело к бесконечным поправкам к законам под давлением ведомств и лоббистов. Главным становится принципиальная ориентация всех звеньев системы исполнительных органов на реализацию законов федеральных и региональных. В этом заключается
  11. Централизованная и функциональная децентрализованная публичная администрация в странах Латинской Америки
    системообразующей основы государственного аппарата, в то время как иные центральные управленческие органы специальной компетенции восполняют пробелы в системе управления, помогая решать проблемы, с которыми министерства в силу объективных или субъективных причин справиться не в состоянии. Министерства выступают в общественных отношениях от имени государства и, действуя в строго определенной зоне
  12. 3. Признаки нормы права
    системообразующим началом для всего позитивного права как системы норм. Системное значение норм прецедентного характера про является в том, что именно такие нормы, согласно доктрине систем общего (судебного) права, рассматриваются как "соб ственно право" в этих системах, составляют их основную часть и служат образцом для действующих в их рамках абстрактных норм. Формальная определенность нормы
  13. 2.1. Предыстория мирового хозяйства
    системообразующего фактора в функционирование хозяйств, а приводило к переплетению и сращиванию натурального и товарно- денежного начал при господствующем положении первого. Торгово- ростовщический капитал вкладывался не в ремесленное производство, а в землю. Противостояние натурального и товарного укладов не проявлялось явно, на него накладывалось противостояние государственного (рента, налог) и
  14. 3.1. Международное производство
    системообразующим фактором мировой экономики стало непосредственное международное производство хозяйственных объединений. Понятие международного производства. Под международным производством понимается производство товаров и услуг с участием иностранного предпринимательского капитала в форме прямых и портфельных капиталовложений. К прямым капиталовложениям относятся вложения в компании в размере
  15. 1.1. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
    системообразующего элемента. Например, чтобы понять процесс формирования себестоимости продукции, необходимо не только знать составляющие её элементы, но и определить, от чего зависит величина себестоимости по каждой статье затрат. Чем детальнее будет разложен прирост себестоимости по элементам, тем более полными будут знания об этом экономическом показателе и более эффективным будет управление
  16. 10.1. Понятие и признаки
    системообразующие связи различного характера. Это, прежде всего генетические (связи происхождения). Материальной предпосылкой единства права выступает единая система социально-экономических отношений. Единство праву предает единая государственная воля, выраженная в праве, предопределенная системой экономических, социальных и иных отношений, воля, ориентированная на единую систему основополагающих
  17. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ДРЕВНЕЙ РУСИ
    системообразующее значение. На нынешнем этапе исследований государственно-правовой истории созрела необходимость и сложились условия для перехода от изучения отдельных политических и правовых реалий Древней Руси к их комплексному, системному анализу. Такому анализу политико-правовой системы Древней Руси в отечественной историко-правовой литературе формально посвящено ограниченное количество
  18. 1. Особенности формирования и распределения политической власти
    системообразующих институтов внутри складывающейся политической элиты, который скреплял, дублировал или замещал кровно-родственные связи. Его лконформистская сущность в период бурного политогенеза выступает со всей очевидностью. Отвечая на вопрос, как реально распределяется политическая власть между различными социальными группами, необходимо обратиться к рассмотрению особенностей формирования
  19. 2. Способы и методы осуществления политической власти
    системообразующие, интегративные функции в раннем государстве. Ведь политические отношения и институты в нем развиты относительно слабо, и вместе с тем в нем присутствуют жизнеспособные структуры позднепотестарного, протогосударственного общества. Некоторые исследователи по-лагают даже, что о государстве, в полном смысле этого слова, речь может идти только с того момента, когда князь прекращает
  20. з1. ПОНЯТИЕ О СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ. КРУГ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
    системообразующими . Наличие подобных связей между следственными действиями, придающих их комплексу системный характер, представляется несомненным. Прежде всего, каждое следственное действие связано с другими способом нормативного регулирования: несмотря на его своеобразие, оно имеет одинаковую с другими юридическую конструкцию, поскольку, как об этом говорилось ранее, нормы о каждом следственном