Охранительной деятельностью, т.е. пресечением право-нарушений и борьбой с ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица. Это и руководитель предприятия или учреждения, пресекающий дисциплинарные проступки и на-казывающий рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это и представительные органы власти всех уровней, образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересов граждан является основной функцией. В учебной и научной юридической литературе вопрос об отнесении тех или иных государственных органов к правоохранительным решен неоднозначно. Все реже правоохранительным органом считают суд, не всегда к ним относят и многие контролирующие органы (например, Министерство по налогам и сборам). Однако бесспорно, что правоохранительными органами являются прокуратура, органы МВД, налоговая полиция, таможенные органы, Федеральная служба безопасности. В соответствии с Федеральным законом Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации и Положением о ней, утвержденным Президентом Российской Федерации 6 июня 1998 г., одной из основных задач ФСБ России является выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством к ее подследственности. Эта служба во взаимодействии с органами, традиционно борющимися с общеуголовной пре- стулностью, ведет борьбу с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и другими преступлениями. В последние годы деятельность правоохранительных органов регламентирована новым законодательством, основательно перестроена. Они освободились от несвойственных им функций, обрели оптимальную структуру и более четкую компе-тенцию.
Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и насту- пательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных органов - вполне посильная и решаемая задача.
Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могу утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах бывшего СССР и России обострившиеся национальные отношения. Провоцируемые национальные конфликты резко обострили криминогенную обстановку и вызвали шквал преступности.
Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и условиями). Преодоление такого рода явлений - это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже. Лра- вонарушения (и прежде всего преступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере подрывают процесс проведения реформ.
|
- 5.1. Экономическая безопасность
недостаточно осведомленной относительно актуальных, но еще не вполне осознанных проблем, стоящих перед компанией; она сможет решать только второстепенные задачи. В итоге представляемые разведкой материалы окажутся не актуальными, то есть ее влияние на деятельность компании будет ничтожным. Можно выделить следующие лболевые точки безопасности бизнеса, которые эффективно могут решить только
- ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
недостаточности средств для их полного погашения. Пенсия - гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. Переводный вексель (тратта) - письменное распоряжение одного лица (векселедателя) другому лицу (плательщику) о выплате по требованию или на определенную дату указанной в векселе
- 7.1. ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ
недостаточной скорости передачи данных, отсутствия товара на складе и высоких накладных расходов за доставку. При этом около 10% подобных срывов происходят только по вине продавцов. Покупатели довольно чувствительно реагируют на такие неудачи: около 28% столкнувшихся с трудностями при покупке откладывают попытку до лучших времен. Упущенная в результате прибыль в 1999 г. во всем мире оценивалась
- 6.3. Особенности административно-правового статуса гражданского государственного служащего
недостаточно определить права и обязанности государственного служащего в законодательстве, необходимо обеспечить их реализацию с помощью гарантий, то есть дать возможность реального исполнения государственному служащему предоставленных ему прав и исполнения возложенных на него обязанностей. В этом и проявляется социальное назначение и сущность гарантий правового статуса государственного
- 1.1. Формы разрешения экономических споров
недостаточную эффективность работы судебной системы при рассмотрении отдельных категорий дел, которая может заключаться в перегруженности судов, длительности судебного разбирательства, неквалифицированном рассмотрении дел, а также других недостатках, присущих судебной системе того или иного государства. В результате этого можно говорить о том, что доступ населения к правосудию существенно
- Административная реформа в России и зарубежных странах:общее и особенное
недостаточной. Возникает необходимость координации по отдельным лгоризонтальным функциям. Таким образом, постепенно отраслевой принцип построения системы центральных органов государственного управления меняется на функциональный. Такой переход четко обозначился уже в середине XX в. Еще одна тенденция развития системы министерств - создание так называемых суперминистерств, которые образуются на
- 2.БОРЬБА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА
недостаточно развитым законодательст вом в ряде стран-изготовителей и экспортеров и отсутствием пред варительной информации о фактическом количестве психотропных веществ, необходимых для медицинских и научных целей. Мил лионы единиц доз таких веществ были таким образом лэкспортиро-ваны в страны, не нуждающиеся в них, и в конечном итоге эти ве щества становятся предметом злоупотребления в
- 3.2. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды
недостаточности ресурсов для этих целей. 2) исполнение права, в отличие от соблюдения, заключается в активных правомерных и позитивных действиях как субъектов, так и объектов управленческих отношений по выполнению предписаний, содержащихся в нормах. В определенных ситуациях пассивное поведение субъекта управления может рассматриваться как упущение, недобросовестность, халатность. Например,
- 16.1. Система и структура органов исполнительной власти, их компетенция и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики
недостаточно научная обоснованность организации ее структур, противоречивость непрерывного процесса правовых реформ и их незавершенность, в результате чего создается нестабильность управленческих отно шений в сфере государственного управления и другие признаки, что отмечают многие специалисты (2, с. 43 45). В этих условиях нормальное правовое регулирование отношений организации управления
- 1.1. Целесообразность и перспективы использования неоинституциональной методологии для регулирования экономики Республики Беларусь
недостаточно для объяснения процессов, протекающих в нашей стране, что требует адаптации зарубежного неоинституционализма к условиям отечественной экономики. Что представляют собой неформальные институциональные ограничения, серьезно искажающие экономическую жизнь? Они являются обобщением правил, которые сложились исходя из практики, традиций и культуры. Они позволяют людям осуществлять
- 5.1.Сущность значение налоговой политики. Методы ее осуществления
недостаточный уровень правовой грамотности, несоблюдение законодательства наносят ощутимый ущерб самому населению, в том числе и материальный. Поэтому широкая пропаганда налогового законодательства обязательно должна стать составной частью общегосударственной программы повышения правовой культуры населения России. Целесообразно радикально изменить атмосферу вокруг уплаты налогов. Для этого
- 4. Преступления в сфере выполнения гражданами обязанностей содействовать или не препятствовать осуществлению правосудия
недостаточно заявления о ложности прежних показаний: необходимо еще дать правдивые показания. Мотивы изменения показаний значения не имеют, но важно установить, что заявление о ложности предыдущих показаний не было вынужденным (например, сделанным под давлением неопровержимых улик). Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - средней тяжести. Отказ свидетеля или
- Инфляция,рост и конкуренция
недостаточно нескольких крупных каналов поддержания ликвидности в хозяйстве. До кризиса 1998 г. семь крупных частных банков (лсемибанкирщина: Березовский, Гусинский, Ходорковский, Смоленский и др.) перераспределяли денежные потоки в стране. Спекуляции Правительства и частных банков с ГКО послужили причиной банкротства Правительства в 1998 г. (дефолт по ГКО) и многих частных банков. Сегодня
- 1.3 Научные основы технико-криминалистического обеспечения следствия
недостаточно и у них возникает немало вопросов по применению техники, не нашедших отражение в законе. Все это обуславливает необходимость научного толкования закона. С учетом интересов практики в настоящее время научное толкование законодательства по рассматриваемой проблеме осуществляется по следующим направлениям: о допустимости применения тех или иных новых технических средств в расследовании
- 4.4.1. ПРАВОСОЗНАНИЕ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ
недостаточно развитым. Это то, что К. Маркс назвал "ходячими формами мышления". На этом же уровне нередко встречается индифферентное (безразличное) отношение к праву в силу крайне слабой осведомленности о нём. В то же время вырабатываются так называемые правовые привычки, когда субъект почитает и соблюдает законы потому, что так воспитан, приучен, таковы семейные и иные традиции. Право и
- Статьи конфедерации 1781 г.
недостаточно было только постановления самого конгресса - требовалось, чтобы оно было подтверждено квалифицированным большинством конгрессов отдельных штатов (по крайней мере, 9 штатов из 13). Этим самым власть конгресса Конфедерации существенно ограничивалась: по существу он не был полноправным законодательным органом, способным на оперативное руководство субъектами конфедеративного объединения.
- РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
недостаточно; необходимо получить объяснения от очевидцев совершенного или иных лиц, располагающих интересующими органы расследования сведениями. Во-вторых, получение детального описания происшедшего в заявлении о готовившем или совершенном преступлении возможно только при заявлении о преступлении или явке с по-винной. В других случаях, получить данные о преступлении из заявления не возможно.
- Терминологическийсловарь
недостаточности средств для их пол-ного погашения. Переводный вексель (тратта) - письменное распоряжение одного лица (векселедателя) другому лицу (плательщику) о выплате по требованию или на определенную дату указанной в векселе суммы денег третьему лицу (бенефициару) или предъявителю данного векселя. Переключение капитала - прекращение финансирования в од-ной сфере деятельности и открытие
- 5. Советское право и его особенности
недостаточной разработке процедурной формы, ее примитивности, а порой и отсутствии (разумеется, с учетом и других факторов). Не случайно вопиющие нарушения законности, имевшие место в нашей стране в период массовых репрессий, были связаны с упрощением процессуальной формы, с грубейшими нарушениями процедурного порядка применения государственного принуждения. Развитие и совершенствование
- 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее целесообразно использовать в следующих областях: естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т. д.); охрана окружающей среды и использование ресурсов; сертификация, стандартизация, метрология; социальная политика; прежде всего имеются в виду
|
Юриспруденция