Особенно значительными в последние 20 лет в ФРГ стали ограничения конкуренции, связанные с переплетением финансовой деятельности предприятий и взаимодействием отдельных лиц. В предыдущей главе мы ознакомились с формами внешнего роста предприятий: образованием концернов, слиянием фирм (в узком смысле слова), приобретением паев, лперсональным переплетением (т. е. личной лунией). Если подобные объединения ограничивают конкуренцию (что отнюдь не обязательно), они в сравнении с картелями, представляют для нее большую опасность. В целом объединения предприятий являются весьма устойчивыми образованиями, ведь картельное соглашение оказывается под угрозой всякий раз, когда один из его участников сочтет целесообразным лодиночное плавание.
Для объединений предприятий верно следующее.
Федеральное картельное ведомство запрещает объединение, если вследствие его существования:
создается или усиливается доминирующая позиция на рынке и
не происходит улучшения конкурентной ситуации, которое бы более чем компенсировало недостатки, связанные с доминирующим положением на рынке (ч. 1 з24 и 2 ЗОЮ.
Запрет на объединение утрачивает силу, если:
годовой оборот участвующих в нем предприятий не превышает ОМ 500 млн или в тех случаях, когда
в объединении участвует предприятие с годовым оборотом не более ОМ 50 млн (исключение: действие запрета на объединение предприятия с оборотом не менее ОМ 4 млн и предприятия, имеющего оборот не менее ОМ 1 млрд).
Заметим, что ЗОК определяет термин лобъединение очень широко. Собственно объединением следует считать:
слияние предприятий (слияние в узком смысле слова);
приобретение паев другого предприятия (25, 50% и более капитала с правом голосования);
образование и расширение концерна;
образование личной унии, т. е. создание ситуации, при которой как минимум половина членов наблюдательного совета или совета директоров одного предприятия являются участниками руководящих структур другой компании;
ж каждое отношение, если через него прямо или косвенно создается возможность существенного (в сфере конкурентной борьбы) или доминирующего влияния на другое предприятие (ч. 2 з 23 ЗОКа).
Широкое определение термина лобъединение утрачивает силу в случаях, когда:
(Оучаствующие в объединении предприятия могут доказать, что новое образование оказывает благоприятное воздействие на конкурентные условия, более чем компенсирующее недостатки, связанные с доминирующим положением на рынке;
Врезка 8.4.
Объединения предприятий а России: краткая история и правовые ограничения
(2) федеральный министр экономики (даже если Федеральное картельное ведомство или суды запретили объединение) в соответствии с заявлением участ-
В российской экономике, характеризующейся высокой степенью концентрации, одним из важнейших источников монополизма изначально являлись не монопольные соглашения самостоятельных хозяйствующих субъектов, а их объединения, при которых отдельные хозяйствующие субъекты теряли свою самостоятельность. В условиях планового хозяйства потребностям директивного управления наиболее полно отвечали крупные предприятия, предлагавшие большую часть того или иного товара. Поэтому закономерной была тенденция к укрупнению предприятий путем слияний. Так, в течение 1960-1970-х гг. численность предприятий' в СССР сократилась с 200 до 40 тыс. Иными словами, размеры отдельного предприятия (в том числе его доля на рынке) выросли в среднем примерно в три раза.
Согласно ст. 17 АМЗ? Антимонопольный комитет РФ (по аналогии с Федеральным картельным ведомством в Германии) вправе отказать в разрешении на создание объединений хозяйствующих субъектов, если это может привести:
к доминирующему положению и/или
существенному ограничению конкуренции.
Однако в том случае, если образование подобного объединения будет существенно способствовать насыщению товарных рынков, улучшению потребительских свойств товаров и повышению их конкурентоспособности, в частности на внешнем рынке, Антимонопольный комитет имеет право дать согласие на создание такого объединения даже при возможности возникновения указанных неблагоприятных последствий. Настоящая статья не применяется к предприятиям, уставный капитал которых не превышает 50 млн руб. (по состоянию на 1991 г.) или иную предельную величину, устанавливаемую Антимонопольным комитетом РФ. При этом термин лобъединение трактуется очень узко - как создание, слияние и присоединение союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью и предприятий прочих организационных форм. Таким образом, например, приобретение контрольных пакетов акций одних компаний другими или случаи лличной унии выпадают из сферы действия закона. В российском антимонопольном праве отсутствует также положение об обязательном уведомлении Антимонопольного комитета об образовании крупных объединений (лслоновьих браков) и их регистрации.
Рис. 8.1. Процесс контроля над объединениями по ЗОКу
Источник: Вег@Н. ШеКЬе^егЬзроНйк / / УаЫепз КотрепсПит йег'ЭДМзсНаГЫЬео- пе ипё Мг{5сЬаЙ5ро1Шк. 5. АиГ. МипсЬеп, 1992. 3. 286. Ва.2.
НИКОВ разрешает объединение, руководствуясь тем соображением, что ограничение конкуренции более чем компенсируется получением выгод общеэкономического масштаба или тем, что объединение соответствует интересам большей части общества. Примеры подобных объединений - слияния УЕВА и Се1$епЬег@, Оа1т1ег-Вепг и МВВ (последнее было разрешено после выполнения его участниками предварительных условий).
Предпосылкой запрета на объединение является, как уже было сказано, возникновение или усиление доминирующего положения на рынке. Критерии в данном случае, с одной стороны, соответствуют критериям надзора за предприятиями, занимающими доминирующее положение на рынке. С другой стороны, учитываются факты, свидетельствующие о возможности возникновения монопольной власти, например присоединение небольшого предприятия к крупному поставщику на рынке, структуру которого формируют средние предприятия (з 23а ЗОКа).
Наряду с возможностью запрета ЗОК имеет два дополнительных инструмента контроля над объединениями:
при достижении участниками объединения определенного размера (общий оборот ОМ 50 млн или при численности сотрудников свыше 10 тыс. работников), вследствие которого достигается определенная доля рынка (20% на релевантном рынке или 20% на любом другом рынке одного из предприятий- участников), участвующие в нем стороны обязаны уведомить Федеральное картельное ведомство;
обязательной регистрации подлежат - и считаются недействительными без предварительной регистрации - лслоновьи браки, когда одно из участвующих в нем предприятий имеет годовой оборот не менее ОМ 2 млрд или два участвующих предприятия имеют годовой оборот не менее, чем по ОМ 1 млрд.
Необходимо упомянуть, в соответствии с ЗОКом не подлежат лраздроблению созданные до 1973 г. и существующие сегодня лсосредоточения власти, даже в тех случаях, когда речь идет о крупных, развивающихся на основе внутреннего роста, предприятиях. Здесь остается лишь возможность надзора за злоупотреблением властью.
В целом процесс контроля над объединением схематически представлен на рис. 8.1.
|
- 4.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
объединение предприятий, фирм в результате их слияний и поглощений под единым управлением и ведет к росту рыночной доли в производстве и реализации. Развитию и ускорению централизации способствует развитой фондовый рынок ценных бумаг. Скупка лголосующих акций и приобретение контрольного пакета акций позволяют устанавливать и расширять контроль из единого центра (см. Холдинг) над десятками и
- АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
объединение снабженческой и сбытовой деятельности, даже если оно снижает издержки. В Японии государственная картельная политика исходит из того, что во многих случаях полная свобода конкуренции может привести к потерям для страны, ущербу отдельным слоям. Поэтому здесь большая группа отраслей имеет право на создание картелей: угольная промышленность, автотранспорт, страховое дело, производство
- 6.3 Развитие малого предпринимательства в России
объединений и предприятии, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях пе рехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры оптимален. Малые предприятия могут учреждаться совместно с государст венными, общественными, кооперативными предприятиями, част ными лицами, а также организациями других форм собственности. Развитие
- Термины и понятия к разделу I
объединение предпринимателей, являющееся юридическим лицом. Разновидно сти: акционерное общество, компания с ограниченной ответствен ностью и др. Конкурентоспособность - способность предприятия осуществ лять свою деятельность в условиях рыночных отношений и полу чать при этом прибыль, достаточную для научно-технического со вершенствования производства, стимулирования работников и под держания
- 16.3 Организационная структура управления предприятием
объединение предприятий, основан ное на кооперации и взаимном владении акциями участников группы - производителей, поставщиков, торговых и финансовых компаний. Сетевое предприятие сочетает элементы специализации функциональной формы, автономность дивизиональной структуры и возможность переброски ресурсов матричного предприятия. В последнее время среди общепринятых методов проектирова ния
- Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
объединении крестьян в коллективные хозяйства - колхозы. Цекомбанк и коммунальные банки - должны были финансировать в порядке безвозвратных вложений и долгосрочных ссуд все жилищное, коммунальное и культурное строительство, а также комплексное строительство новых городов и поселков. Торгбанк - торговому банку следовало направлять финансы на капитальное строительство государственной торговли и
- 1.5. Структура современной экономической теории
объединенных определенным образом в единое целое и обеспечивающих его целостность, сохранность основных его свойств при различных внутренних и внешних изменениях, а также его самотождественность. Структура характеризует расположение частей (элементов), связи между ними и определяет внутреннее устройство рассматриваемого объекта. Таким образом, характеристика структуры теоретического знания
- СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
объединение предприятий, связанных общностью интересов, договорами, капиталом, совместной деятельностью. Часто они объединяются вокруг сильного головного предприятия (холдинга, материнской компании), которое держит в своих руках акции этих предприятий. Номинально входящие в концерн предприятия сохраняют свою самостоятельность, остаются юридическими лицами, являясь дочерними компаниями или
- 3. Эффективность и качество экономического роста
объединениям, предприятиям определяется отношение чистой продукции к ее себестоимости (сумме затрат на производство). Значительный практический интерес представляет также ис-пользование ряда других итоговых показателей эффективнос ти, рекомендуемых современными методиками: коммерческая эффективность, бюджетная эффективность, народнохозяйст венная эффективность, окупаемость капиталовложений
- 1. Конкуренция и рынок. Антимонопольное законодательство
объединения предприятий, создания ассоциаций, сго вора и т.д. На количество товаропроизводителей и их поведение оказы вают влияние условия формирования рынка, эффективность производства и сбыта товаров, эффективность воспроизводст венных процессов на крупных, средних и малых предприятиях. Количество участников рынка отдельного товара может быть также ограничено эффективностью его производства на
- 3.Торгово-экономические отношения
объединениями предприятий всех форм собственности. 15 апреля 1994 г. Россия подписала многостороннее Согла шение со странами СНГ о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых и смешанных транснациональных объединений. Во исполнение его Россия заключила двусторонние соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп с Бело руссией,
- 6.7. Экономика России на рубеже веков
объединения являлся картель. В 1875 г. несколько страховых компаний подписали Конвенцию общего тарифа и стали диктовать свои условия тем страховым обществам, которые не вошли в соглашение. В 1881 г. появилось картельное соглашение Международного и Русского для внешней торговли банков. Для промышленности наиболее типичным было создание монополий типа синдиката. Они возникли в отраслях, связанных
- Организационно-правовые формы предприятий. Основные нормативные акты, регламентирующие деятельность предприятий
объединение лиц, а общества - объединения капиталов. Основное отличие между объединениями лиц и капиталов состоит в степени ответственности учредителей перед кредиторами (рис. 2.2, табл. 2.1). Хозяйственные товарищества могут создаваться как полные това-рищества или товарищества на вере (коммандитное товарищество). Рис. 2.1. Классификация коммерческих предприятий Полное товарищество
- 7. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления7.1. Формы государственного управления и их классификация
объединений в сферах и отраслях жизнедеятельности на основе и во исполнение законов. Правовые формы государственного управления классифицируются по следующим основаниям. По содержанию правовая форма государственного управления подразделяется на правотворческую (правоустановительную) и правоприменительную. Правотворческая (правоустановительная) управленческая деятельность заключается в выработке
- з 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
объединений, банков, школ, библиотек и т.п. С помощью права связываются воедино все элементы их статуса, обеспечивается их взаимодействие с субъектами. Хозяйственный механизм способствует повышению эффективности общественного производства и качества работы благодаря применению таких юридических средств, которые определяют использование экономических рычагов, систему показателей хозяйственной
- з 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
объединение планов и программ, согласование актов, действий и позиций, целевые установки, информационное обеспечение; к) контролирует - проверка, ревизии, отчеты, информации. Эти полномочия неодинаковым образом комбинируются у различных субъектов компетенции. Причем здесь особенно важна точная мера дробления полномочия, т.е. легальная операционали-зация; л) запрещает - отменяет, признает
- з 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, научными учреждениями, а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения, определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, объединений, других организаций и учреждений; определяет задачи и функции, порядок организации и деятельности органов государственного управления; принимает меры к
- з 3. СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ. ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ
объединения. Кроме этого, принадлежащие предприятию права и возложенные на него обязанности осуществляются директором и по установленному распределению обязанностей - его заместителями и другими должностными лицами, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа или трудовым коллективом непосредственно
- з 3. ДИНАМИКА УРОВНЯ ЗАКОННОСТИ
объединениях, на предприятиях, с учетом ее роли как проявления охарактеризованного выше правового обеспечения управления; Только на последовательные соответствующей этой основе возможны конструктивные и действия по укреплению законности в области управления. Уместно в данной связи г) в своевременном и правильном реагировании на все случаи нарушений законности и в устранении причин, их
- з 3. ЖЕСТКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИЛИ САМООРГАНИЗАЦИЯ
объединение Росуголь, РАО Единая энергетическая система, нефтяные компании с контрольным пакетом акций государства. Так, РАО Газпром учреждено постановлением Правительства в 1993 г. во исполнение указа Президента РФ о преобразовании государственного газового концерна Газпром в РАО Газпром. Утвержден его устав, определены цели использования дивидендов, заключены контракты с РАО Газпром
|
Экономика