Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
3.Торгово-экономические отношения |
|
| Регулирование торговых связей России со странами СНГ базируется на тех же принципах, что и сотрудничество с другими группами стран. Однако экономи ческие связи России со странами СНГ составляют особую сферу ее внешнеэкономических отношений. Здесь есть свои особен ности, что обусловлено характером международных соглаше ний между Россией и странами СНГ, подписанных в развитие Договора о создании Экономического союза стран Содружест ва (1993 г.) Этот договор определяет долгосрочные цели сотруд ничества и интеграции России и других стран СНГ. Первым шагом в направлении формирования экономичес кого союза стало Соглашение о создании зоны свободной тор говли, подписанное в апреле 1994 г. В настоящее время участ никами зоны свободной торговли являются 12 стран-членов СНГ, включая Россию. Это соглашение направлено на посте пенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а так же количественных ограничений во взаимной торговле, на устранение других препятствий для свободного движения то варов и услуг. Вместе с тем, страны СНГ сохраняют за собой право самостоятельно устанавливать режим внешнеэкономи-ческих отношений с государствами, не участвующими в этом соглашении. В соответствии с указанным соглашением в настоящее время Россия не взимает таможенных пошлин при импорте товаров из стран СНГ. Налог на добавленную стоимость и акцизы на то вары, импортируемые из стран СНГ, взимаются по тем же став кам, что и на товары российского производства. Вместе с тем с 1 мая 1993 г. все товары, поступающие в Россию из этих стран и экспортируемые из России в эти страны подлежат деклариро ванию, т.е. соответствующей таможне представляется грузовая таможенная декларация. Сборы за таможенное оформление то варов в отношениях России со странами-участницами зоны свободной торговли также взимаются на общих основаниях. В соответствии с Соглашением "О порядке транзита" от 8 февраля 1992 г. в отношении товаров, перевозимых транзитом через территорию России в страны, подписавшие Соглашение (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргызстан, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан) и из этих стран, таможенные сборы за таможенное оформление не взи маются. При транзите же товаров из не участвующих в Согла шении стран через территорию стран-участниц в третьи стра ны сборы за таможенное оформление взимаются в обычном порядке. При подписании Соглашения о зоне свободной торговли стра ны договорились, что оно не препятствует праву любой из стран-участниц принимать общепринятые в международной практике меры государственного регулирования в области внешнеэкономических связей, которые она считает необходи мыми для защиты своих жизненных интересов или которые, безусловно, необходимы для выполнения международных до говоров, участницей которых она является или намеревается стать. Эти меры должны касаться защиты собственной морали и общественного порядка, защиты жизни и здоровья людей, ох раны животных и растений, защиты окружающей среды, сохра нения невосполнимых природных ресурсов, охраны художест венных, археологических и исторических ценностей, составля ющих национальное достояние, нарушения платежного балан са, защиты промышленной и интеллектуальной собственности, торговли золотом, серебром или иными драгоценными метал лами и камнями, ограничения экспорта продукции, когда внут ренняя цена на эту продукцию ниже мировой в результате осу ществления государственных программ поддержки. Соглашение не препятствует праву всякой из договариваю щихся сторон применять любые меры государственного регули рования, которые они считают необходимыми. Речь идет об обеспечении национальной безопасности, включая предотвра щение утечки конфиденциальной информации, относящейся к государственной тайне, о торговле оружием, военной техни кой, боеприпасами, об оказании услуг военного характера, пере даче технологий и помощи в производстве вооружения и воен ной техники и в других военных целях. Дело касается поставки расщепляющихся материалов и источников радиоактивных от ходов, мер, применяемых в военное время или в других чрезвы чайных обстоятельствах в международных отношениях, а также действий во исполнение его обязательств на основе Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности. 8 июля 1994 г. Россия и другие страны СНГ подписали Сог лашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах. В соответствии с ним ис пользуется один экземпляр документа контроля доставки под таможенным контролем и три копии грузовой таможенной декларации, оформленной таможенным органом страны отп равления и следующей вместе с товаросопроводительными документами. В условиях освобождения от таможенных пошлин взаимных поставок товаров из стран СНГ - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли существенное значение имеют правила для определения происхождения товаров. Эти правила с апреля 1994 г. применяются только для участников Соглашения о создании зоны свободной торговли. Согласно этим правилам, страной происхождения товара считается госу дарство, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Критерии "Достаточной переработ ки" являются общепринятыми в мировой практике. Именно они и применяются в российском таможенном законодатель стве. Общее правило состоит в следующем. Товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло из менение товарной позиции (классификационного кода това ра) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых че-тырех знаков. Правила определяют, что товар считается происходящим из таможенной территории государства-участника Соглашения о создании зоны свободной торговли, если он соответствует ус-тановленным правилами критериям происхождения и приоб ретается резидентом одного из государств-участников выше названного Соглашения. В удостоверение происхождения то вара с таможенной территории государства-участника Согла шения о создании зоны свободной торговли необходимо предс тавить таможенным органам государства ввоза декларации- сертификата о происхождении товара, выданной уполномочен ным органом страны происхождения-участницы вышеназван ного Соглашения. В России таким органом является Торгово- промышленная палата Российской Федерации. В развитие указанного Соглашения в ноябре 1995 г. Россия и другие страны СНГ подписали ряд других соглашений. Для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ста-тистического учета и обмена статистической информацией принята единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН/ВЭД/СНГ). В ее основу положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможен ной организации. По просьбе остальных стран СНГ, Таможен ная служба Российской Федерации осуществляет ведение ТН/ВЭД/СНГ. Она следит за изменениями и дополнениями международной основы Соглашения, пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы и приводит ТН/ВЭД/СНГ в соответствие с ее международной основой, осуществляет ведение ТН/ВЭД/СНГ и хранит его эталонный экземпляр. Она разрабатывает совместно с таможенными службами стран СНГ соответствующие пояснения. По поруче нию Совета руководителей таможенных служб стран СНГ, Та моженная служба России утверждает классификационные ре шения по толкованию ТН/ВЭД/СНГ и т.д. Весьма важным документом сближения в области таможен ной деятельности являются подписанные Россией и другими странами СНГ "Основы таможенных законодательств госу дарств-участников СНГ" (одобрены 10.12.1994 г.). Большую роль играет также "Единая инструкция по заполнению грузо вой таможенной декларации" и др. Таким образом, под торго вые отношения России с остальными странами СНГ подведена нормативная база, обеспечивающая гармонизацию системы та моженного контроля и ее максимальное упрощение. Особый режим введен Россией для вывоза в страны СНГ то варов, предназначенных для обслуживания объектов, являю щихся российской собственностью. Они экспортируются без взимания экспортных таможенных пошлин и применения мер экономической политики, а также не подлежат отчуждению без разрешения таможенных органов. Не касается таможенный ре жим и вывоза в страны СНГ вооружения и военной техники. Однако режим свободной торговли покамест введен страна ми СНГ в отношениях друг с другом не в полном объеме. Это, безусловно, снижает его эффективность. Добавим к этому, что осуществляемые странами СНГ меры по упразднению экспорт ных и импортных пошлин во взаимной торговле неадекватны поставленным задачам. Не отработан механизм защиты рынка зоны свободной торговли. Концепция по данному вопросу на ходится в стадии разработки. В декабре 1993 г. было подписано многостороннее Соглаше ние об общих условиях и механизме поддержки развития произ водственной кооперации предприятий и отраслей государств- участников СНГ. Им предусматривается принятие действенных мер по обеспечению государственной поддержки кооперации между предприятиями всех форм собственности на основе их прямых производственных связей, а также в рамках финансо во-промышленных групп, ТНК и совместных предприятий, по определению отраслевых приоритетов кооперации, проведе нию многосторонней координации производства, включая сферу конверсии оборонных предприятий. Страны СНГ, включая Россию, согласно вышеназванному Соглашению, не применяют ввозные и вывозные пошлины, налоги, акцизы и количественные ограничения в отношении товаров, поставляемых по кооперации и в рамках таможенных режимов переработки, а также предоставляемых услуг. Они так же обязались не препятствовать открытию счетов в своих бан ках в порядке и в сроки, предусмотренные их национальным законодательством, а также воздерживаться от требований оп латы поставляемых товаров (работ, услуг) в свободно конверти руемой валюте. Порядок открытия и ведения взаимных счетов установлен Банком России в соответствии с договоренностью с центральными банками каждой из других стран СНГ. С некоторыми из стран Содружества Россия согласовала ус ловия предоставления кредитов и инвестиций для содействия ко операции в наукоемких производствах и экспортно-ориентиро ванных отраслях, а также в выпуске импортозамещающей про дукции. В апреле 1994 г. совместными усилиями заинтересован ных стран СНГ выработан и одобрен текст Примерного Согла шения о производственной кооперации между соответствую щими государственными органами отраслевого управления или объединениями предприятий всех форм собственности. 15 апреля 1994 г. Россия подписала многостороннее Согла шение со странами СНГ о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых и смешанных транснациональных объединений. Во исполнение его Россия заключила двусторонние соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп с Бело руссией, Казахстаном, Узбекистаном, Украиной, Таджикиста ном и Киргизией. По этим соглашениям формирование таких групп может осуществляться в добровольном порядке посред ством учреждения участниками группы одной из принятых в органах СНГ организационно-правовых форм с передачей в ее собственность пакетов акций, входящих в группу предпри ятий и финансово-кредитных учреждений. Формы участия и механизм объединения капиталов, величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение кото рых ведет к образованию финансово-промышленной группы, определяются согласно законодательству тех государств, орга ны управления которых подписывают данное соглашение. В законе Российской Федерации о финансово-промышленных группах предусмотрено, что, если среди участников группы имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией стран СНГ, то они имеют право регистрироваться как трансна циональные финансово-промышленные группы. Есть первый опыт создания транснациональных финансово-промышленных групп с участием российских компаний. Так, "Газпром" создал концерн с предприятиями Донбасса "Сталь-Трубы-Газ". Обра зована украинско-российская нефтяная компания "РУНО". В России создана межгосударственная финансово-промыш ленных групп "Интеррос" и транснациональная группа "Ни жегородские автомобили". Российскими организациями под писаны соглашения о создании финансово-промышленных групп "Ильюшин" с Узбекистаном, "Международные авиато ры" и "Волга-Днепр" с Украиной, "Электрометприбор" с Ка захстаном. Достигнута договоренность о создании совместно с Украиной финансово-промышленной группы "Транснацио нальная алюминиевая компания". В случае образования транснациональной финансово-про-мышленной группы ей на основе межправительственного сог лашения присваивается статус межгосударственной (междуна родной) финансово-промышленной группы. Для участников такой группы национальный режим деятельности устанавлива ется межправительственным соглашением на основе взаимнос ти. Участникам таких межгосударственных образований в по рядке, устанавливаемом Правительством Российской Федера ции, могут предоставляться таможенные тарифные льготы, предусмотренные Законом РФ "О таможенном тарифе", по то варам, перемещаемым через границу в рамках деятельности данной финансово-промышленной группы. На этих условиях создана "Интеррос". Странами СНГ предусмотрена также возможность участия корпораций третьих стран, в том числе транснациональных, в образовании межгосударственных финансово-промышлен ных групп. В отношениях со странами СНГ, наряду с созданием совместных акционерных компаний, где каждый партнер владе ет определенной долей акционерного капитала, могут созда ваться также договорные совместные организации, например, консорциумы. Такие консорциумы могут, в частности, осущес твлять совместное инвестирование и совместную деятельность на рынках как своих, так и третьих стран. По ориентировочной оценке, совместные предприятия, образованные на территории России с участием фирм и организаций, а также физических лиц из стран СНГ, составляют в целом 1/10 от общего числа действующих в России предприятий с иностранным капиталом. Необходимым элементом углубления интеграционных про цессов в СНГ является сотрудничество в области науки и техни ки, Вместе с другими странами СНГ Россия подписала Согла шение о создании общего научно-технологического простран ства стран СНГ и Соглашение о научно-техническом сотрудни честве (13 марта 1992 г.). Важное значение в России придается работе созданного странами СНГ Межгосударственного коми тета по научно-техническому сотрудничеству. В функции этого комитета входит, в частности, формирование многосторонних (межгосударственных) программ и проектов, создание между народных научных организаций и центров. Важным событием в сотрудничестве в области науки и техни ки стало создание Евразийской патентной системы, договор об учреждении которой 9 сентября 1994 г. наряду с Россией подпи сали также все остальные страны СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Таджи кистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). Формирование этой системы позволяет вернуться к единым правилам патенто вания, которые будут теперь действовать на всей территории СНГ. Евразийская патентная система создана по образу и подо бию Европейской патентной организации. С 1 января 1996 г. изобретатели любой страны мира подают заявки в Европейское патентное ведомство, которое находится в Москве. Рабочий язык в этом ведомстве русский. Для нормализации платежно-расчетных отношений между странами СНГ был создан Платежный союз. Соглашение по не му было подписано этими странами в октябре 1994 г. Его целе вые установки состояли в определении общих правил организа ции валютных рынков стран СНГ, в снятии ограничений на ис пользование национальных валют в качестве платежных средств по текущим операциям, в применении обменного курса валют, формируемого в соответствии со спросом и предложением, в достижении взаимной обратимости национальных валют, в допуске на внутренние валютные рынки банков-нерезиден тов, в создании стабилизационных фондов для регулирования курсовых соотношений. В Соглашении провозглашен отказ от концепции рублевой зоны и подтверждено признание суверените та национальных банков стран СНГ как эмиссионных центров и органов денежно-кредитного и валютного регулирования. Реализация Соглашения идет очень медленно. Нормальные расчеты между странами СНГ наталкиваются на ряд серьезных трудностей. Среди них значатся в первую очередь торговые дисбалансы, выравниваемые главным образом через межгосу дарственные кредиты. Велика задолженность ряда стран СНГ перед Россией, особенно за поставки энергоносителей и др. Многосторонняя клиринговая система расчетов не получила развития. Расчеты проводятся в основном через двусторонний клиринг. Соответственно созданный для многосторонних рас четов Межгосударственный банк стран СНГ бездействует. Российский рубль играл роль лидера в расчетах в националь ных валютах, но лишь до 17 августа 1998 г. Ряд российских эко номистов полагает, что к этой роли российский рубль еще смо жет вернуться. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3.Торгово-экономические отношения" |
|
|