Основная проблема политики окружающей среды ЕС заключается в том, что программа внутреннего рынка и другие программы являются прежде всего программами роста.
Безусловно, экономический рост далеко не всегда связан с расширением масштабов ущерба окружающей среды, но нам необходимо считаться с тем, что рост в значительной мере содействует такого рода процессам.
В выполненном по заказу ответственной за защиту окружающей среды генеральной дирекции Комиссии ЕС исследовании Окружающая среда и внутренний рынок (Тазк-Рогсе-ВепсМ 1989 г.) 14 независимых экономистов из всех стран ЕС пришли к достаточно мрачным выводам относительно динамики состояния окружающей среды в странах Сообщества. Особую опасность они видят в увеличивающемся выбросе вредных веществ в воздух. Конкретно прогнозируется рост выбросов двуокиси серы работающими на угле электростанциями с 12 до 14% и окислов азота (автомобильные выхлопы) с 8 до 9%. Объем международных грузовых перевозок возрастет на 30-50%, а разрыв между объемом отходов и возможностями окружающей среды их поглотить резко увеличится.
Результаты проведенного в 1988 г. по инициативе министров окружающей среды исследования показали необходимость проведения Стратегии пяти пунктов по защите окружающей среды, имеющей силу для всех 12 стран-членов ЕС. Несмотря на усилия Сообщества по унификации налоговой системы, эксперты выступают за отчисления или налоги для окружающей среды. Для достижения целей в области окружающей среды следует оставить в распоряжении стран-членов право применять соответствующие инструменты. К примеру, целесообразно регулирование потребления энергии посредством налогов на горючее.
Целесообразно стимулирование внедрения новых, учитывающих требования охраны окружающей среды продуктов и технологий, и одновременно избегать мер, которые могли бы привести к повышению выбросов вредных веществ. Далее, увеличение объемов средств, направляемых структурными фондами ЕС терпящим убытки регионам, не должно приводить к негативным воздействиям на окружающую среду.
В соответствии с выдвинутыми в разделе 1 данной главы тезисами, в том случае, если1 экологический ущерб приобретает международный характер, необходимо дальнейшее развитие стандартов защиты на уровне Сообщества. Но позволит ли конкуренция находить правильные стандарты защиты окружающей среды? Экологические мероприятия, как правило, сопряжены с высокими издержками, значительно снижающими конкурентные преимущества по местонахождению и/или произведенным продуктам. Далеко не очевидно, что осознавшие проблемы защиты окружающей среды потребители готовы приобретать экологически безопасные, но более дорогие товары.
И хотя каждая страна ЕС имеет право применять более строгие в сравнении с принятыми в Сообществе, предписания (лпозитивная самодискриминация), они, как нам представляется, не допускают ограничений импорта продуктов (в каждом конкретном случае решение об ограничении необходимо принимать через Европейскую судебную палату), произведенных с более мягкими природоохранными стандартами. Поэтому весьма вероятно, что в ходе конкуренции происходит лэрозия охраны окружающей среды.
|
- 2.1, НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
основные функции. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика, да и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т. д. При помощи правовой основы государство обеспечивает законные лправила игры,
- 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
основном все факторы, как внутренние, так и внешние, тесно связаны между собой, и все они влияют на качество продукции. Всегда необходимо помнить, что на каждом этапе развития предприятия степень влияния этих факторов неодинакова. Поэтому соответствующие службы должны их ранжировать по степени влияния и отдавать предпочтение тем из них, которые в наибольшей степени влияют на качество продукции.
- 1.5. Цели предпринимательской деятельности
основную цель предпринимательской единицы ее атрибут - стимулирование и удовлетворение спроса общества на конкретные потребности его членов, то средством измерения будет норма прибыли на всем временном горизонте, а задачей - оптимизация этой нормы. Прибыль является оценкой успеха и психологическим стимулом предпринимателя, показателем эффективности использования ресурсов и оценки инвестиционных
- 4.4. Инновационная корпоративная культура
основных момента. Первое - это базовые предположения, которых придерживаются члены организации в своем поведении и действиях. Они нередко связаны с видением окружающей человека среды (группы, организации, общества и т. д.) и регулирующих ее переменных (природы, времени, работы, характера отношений и т. д.). Второе - ценности (ценностные ориентации), которых должен придерживаться человек. Они
- 5.5. Защита информационных ресурсов и повышение информационной безопасности
основных компонентов организационного обеспечения информационной безопасности компании является Служба информационной безопасности (СИБ - орган управления системой защиты информации). Именно от профессиональной подготовленности сотрудников службы информационной безопасности, наличия в их арсенале современных средств управления безопасностью во многом зависит эффективность мер по защите
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
основной массы населения. В условиях данной модели также очень высока зависимость индивида от го сударства, формируется идеология иждивенчества, теряется ини циатива, и в конечном итоге ограничивается социальная свобода. Слабое развитие рыночных отношений в отраслях социальной сферы предопределяет слабую заинтересованность в результатах труда ее работников, низкую ориентацию на потребителя, прак
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
основные на-правления развития социально-экономических систем и одновре менно устанавливает конкретные задачи и мероприятия по дости жению долгосрочных целей. Планирование - ведущий элемент системы управления, важный инструмент реализации социально- экономической политики государства. В рыночной экономике общегосударственное планирование представлено бюджетным планированием, государственными
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
основных направления, тельства и мало- 1. Создание крупных организационно-хозяй- го бизнеса ственных структур, которое должно придать эко номике стабильность и управляемость, открыть путь к широкомасш-табной реализации научно-технических новаций. 2. Развитие малого бизнеса, которое должно создать конкурент ную среду, обеспечить производству гибкость и индивидуализацию. В рамках первого
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
основная оценка природного ресурса, его продажная цена, система мер по вос становлению нарушенного состояния природы. Данные, содер-жащиеся в кадастрах, являются основой для принятия решения о предоставлении природного ресурса в пользование. Кадастры ведутся по отдельным видам природных ресурсов и по террито риям. Действенным механизмом государственного регулирования природопользования должно
- 6.5 Государственная поддержка
и проблемы малого предпринимательства
основном к системе налоговых льгот на прибыль. Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, которые не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы ма лых предприятий, как и специальные фонды, в настоящее время не вы ступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания
- 1.2. Изменения в социально-экономической картине мира
основные принципы организации производства и общие, стоящие перед ними проблемы. Среди критериев, которые определяют мирохозяйствен ные позиции, решающее значение приобретает конкурентоспособность - гибкость и маневренность хозяйства, его способность быстро адапти роваться к меняющейся обстановке, умение найти свою нишу в быстро обновляющемся международном разделении труда. Развитые (передовые,
- 1.4. Становление глобального хозяйства
основным центром притяжения капитала стала Восточная и Юго-Восточ- ная Азия. Фаворитом для иностранного бизнеса среди развивающихся стран остается Китай. В 2004 г. приток иностранных инвестиций в эту страну достиг 61 млрд дол. С конца 80-х годов начало формироваться новое направление миграции предпринимательского капитала - регион Цент ральной и Восточной Европы и экономическое пространство
- 4.1. Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения
проблем, связанных с охраной окру жающей среды, развитием инфраструктуры и т.п. В начале XXI в. пони мание этой роли все более отчетливо проявляется, в частности, в том, что многие фирмы, особенно транснациональные корпорации (ТНК), демон стрируют серьезный интерес к современным переговорным процессам в рамках ООН и могут оказывать решающее влияние на ход и результаты этих процессов, имеющих
- 4.3. Всемирная торговая организация: глобальное регулирование торговли
основную роль в формировании мировых торговых пото ков и установлении правил ведения международного бизнеса играет сравнительно небольшой круг торгово-экономических организаций, сре ди которых наиважнейшей является Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО играет решающую роль в регулировании мировой торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также в форми ровании торговой
- 7.2. Методологические подходы к задачам краткосредне- и долгосрочного прогнозирования мировых товарных рынков
основных содер жательных составляющих общего процесса разработки внешнеэкономи ческого прогноза в зависимости от заданного горизонта (периода) предви-дения. Во-первых, каждая из задач с позиции пользователя прогноза имеет свою целевую функциональную направленность. Краткосрочный (конъ-юнктурный) прогноз рынка имеет в первую очередь предсказательный характер, это попытка ответить на вопросы: а
- 9.2. Наука, инновации и государство
основные схемы преодоления указан-ного провала рыночного механизма. 1- Прямое участие государства в производстве знаний путем орга низации государственных лабораторий, находящихся на бюджетном финансировании и бесплатно предоставляющих полученные знания широкому кругу потенциальных пользователей. К ним можно отнести круп ные национальные центры (лаборатории), связанные с решением проблем обороны,
- 16.8. Глобальная продовольственная проблема
основном виде продовольствия - оказалось крайне тревожным явлением, так как раньше происходило систематическое увеличение пашни. Оно началось еще в конце 80-х годов, после того как было достигнуто пиковое значение - 735 млн га. После этого шло неуклонное сокращение, и в 2003 г. общая площадь составила 666 млн га, т.е. оказалась равной среднегодовой пло щади 60-х годов. Среди причин, обусловивших
- 17.5. Основные тенденции развития мирового производства электроэнергии
основным странам представлено в табл. 17.16. Таблица 17.16 Выработка электроэнергии по основным странам (тераВт/ч) Страна Год Доля oi ми 1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005 рового (оцен произ ка) водства элект роэнер гии, % 1 2 3 4 5 6 1 7 8 9 Северная Америка, 3 790 4 229 4 800 4811 4 789 4 928 4 961 28,2 в
- 23.5. Россия и международные финансовые организации: тенденции сотрудничества
основными направле ниями являлись корпоративное управление, транспорт, связь, инфраструк тура, содействие малому и среднему бизнесу, модернизация финансовой системы. ЕБРР реализовывал специальные программы, ориентированные на расширение операций в регионах России. Продолжалась работа по открытию Проектных бюро и представительств Службы деловых консультаций ЕБРР. Ожидается, что с учетом дальнейших
- з 2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
основные направления деятель-ности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от фор мы правления или государственного устройства, решает ряд основопо лагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей всех
|
Экономика