Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 3. Виды специальных административно-правовых режимов

Административно-правовые режимы широко распростране ны в сфере публичного управления и отражают многообразие выполняемых органами исполнительной власти задач и функ ций. Чем более развита система административно-правовых средств, чем больше разнообразных форм административной деятельности, тем важнее объединение и дифференциация их по определенным, имеющим юридическое значение признакам. Классификация САПР призвана помочь законодателю система тизировать имеющийся в распоряжении органов власти адми нистративно-правовой инструментарий, с тем чтобы своевре менно реагировать на возникновение различных нетипичных ситуаций, осуществлять адекватное и комплексное регулирова ние территорий и объектов с особым социальным статусом.
В зависимости от подведомственности САПР могут быть разделены на три группы: федеральные режимы, устанавливае мые и регулируемые федеральными органами государственной власти; региональные режимы, устанавливаемые органами го-сударственной власти субъектов РФ; местные режимы, устанав ливаемые органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Некоторые виды могут находить ся во всех трех группах (режим чрезвычайной ситуации природ но-техногенного характера, режимы особо охраняемых природ ных территорий).
Если в качестве критерия разграничения выбрать объект - носитель режима, то выделяются:
а) территориальные режимы - режим закрытого админист ративно-территориального образования, военное положение, карантин, режимы исключительной экономической зоны, кон тинентального шельфа, лечебно-оздоровительных местностей;
б) объектовые режимы - режим объекта атомной энергети ки, режим водохранилища, режим придорожных полос феде ральных автомобильных дорог и др.;
в) режимы обращения с предметами, представляющими по вышенную общественную опасность или имеющие важное го сударственное значение, - режимы оружия, наркотических ве ществ, ядов, документов, содержащих государственную тайну, паспортный режим;
г) функционально-деятельностные режимы - режимы дея-тельности органов МЧС России, противопожарный режим,
эвакуационный режим, режимы контртеррористической опера ции, таможенные режимы.
САПР можно различать по предмету регулирования - при родоохранные режимы (заповедников, национальных и при родных парков, лечебно-оздоровительных местностей и курор тов), режимы обеспечения государственной безопасности (госу дарственной границы, защиты государственной тайны, военных объектов, порядка выезда из России и въезда в Рос сию), режимы охраны общественного порядка (чрезвычайное положение).
По критерию юридических свойств режимы можно подраз делить на ординарные и экстраординарные. Последние вводят ся только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций со циального или природно-техногенного характера, вызванных агрессией против Российской Федерации, массовыми беспо рядками, стихийными бедствиями и т. п.
Экстраординарные режимы - это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправ ления на территории, где возникла угроза безопасности и кото рая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооружен ного конфликта, зоной военных действий.
Отличительными особенностями экстраординарных режи мов являются:
использование мер, ограничивающих конституционные пра ва и свободы граждан и организаций;
введение дополнительных административно-правовых обя занностей и запретов;
предоставление чрезвычайных полномочий органам власти для поддержания режима;
введение форм особого управления территорией, на которой установлен экстраординарный режим, включая создание вре менных специальных органов, перераспределение компетен ции, приостановление деятельности отдельных органов госу-дарственной власти и местного самоуправления.
Экстраординарные режимы - это временные САПР, кото рые действуют только в период существования чрезвычайной ситуации. С одной стороны, в законодательстве установлены конкретные сроки, на которые могут вводиться эти режимы, а с другой - уполномоченные органы обязаны отменить дейст-
вне режимов, если отпали обстоятельства, послужившие осно-ванием для их установления.
Законодательство РФ предусматривает три типа экстраорди нарных режимов - чрезвычайное, военное и особое положение.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 3. Виды специальных административно-правовых режимов"
  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    виды рисков. Основной метод защиты от рисков, используемый в мировой практике, - стра хование. Для разработки конкретной схемы страхования от каждого вида рисков требуется анализ процессов, которые могут стать при чиной возникновения рисков, их усиления, например инфляцион ных, политических, возможных изменений в законодательной базе, выявление тенденций, их факторов. Государственное В третьем
  2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
    виды поведения: Х распространение ложных, неточных или искаженных сведе ний, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; Х введение потребителей в заблуждение относительно характе ра, способа и места изготовления, качества и потребительских свойств товара; Х некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в про цессе его рекламной
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
    виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные. Специальные, повышенные пошлины приме няются как защитная мера, когда товары ввозятся в страну в коли чествах или на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб российским производителям аналогичных или непосред ственно конкурирующих товаров. Этот вид пошлины может при меняться и как ответная мера на дискриминационные действия,
  4. 6.3. ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ И РЕСУРСОВ ДЛЯ ТРУДА
    виды, типы и режимы, а в воспроизводстве ресурсов для труда, кроме того, выделяют еще фазы или стадии. Виды воспроизводства населения определяются особенностя ми движения численности и состава населения в стране и ее регио нах. Это движение может быть естественным, миграционным (меха ническим) и социальным. Естественное движение населения есть следствие рождае мости и смертности людей. В
  5. *(№)
    виды решений могут быть предметом (объектом) отмены и исполнения", представители делегаций разных стран, в конечном итоге, не пришли к единому мнению о содержании такого определения. См.: Holtzmann Н.М., Neuhaus J.E. Op. cit. P 868, 164, 174. *(434) В приводимой далее подборке терминов использован, в том числе, материал, подготовленный Н.А. Бакхауз. *(435) "Арбитражное решение на согласованных
  6. з 3. ПРАВОПОРЯДОК КАК ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
    виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении право-порядок отражает реализованные элементы системы права. В этой свя зи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотрас лями и институтами права. Особенность правопорядка как специфической системы обще
  7. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
    виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заемщиком. Облигации - ценные бумаги, приносящие доход в форме процента. Выпускаются государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигациях указан
  8. 4. Региональные компоненты
    виды внешнеэкономической деятельности в целях совер шенствования структуры экономики региона. Им разрешено кредитование, страхование экспортных сделок регионального значения, налаживание экономического сотрудничества с ре гионами различных государств (в данном случае несубъекты международного права разных стран оформляют между собой договоры и соглашения). Регионы самостоятельно организуют
  9. 3.2. КЛАССИФИКАТОРЫ, КОДЫ И ТЕХНОЛОГИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
    виды материалов: сырье и материалы 1 полуфабрикаты 2 топливо 3 запасные части 4 прочие материалы 5 тара 6 строительные материалы 7 б) склады: сырья и материалов 1 топлива 2 строительных материалов 3 в) материаш краска масляная 01 белила цинковые 02 гвозди отбойные 03 и т.д. Приведем пример построения кода краски масляной с учетом зависимости всех выделенных признаков: балансовый
  10. 1.1. Общие сведения об управлении
    виды управляющих воздействий существенно зависят от того, кем и чем управляет субъект, т.е. от объекта управления. В состав вещей, предметов, существ, входящих в состав объектов управления, входят: Ч природная среда, доступная воздействию, влиянию со стороны людей; Ч созданные человеком средства в виде материалов, энергии, зданий, сооружений, оборудования, информации, денежных ценностей;