Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 3. Правовые основы надзорного производства

Административный надзор - необходимое средство обеспе чения безопасности граждан, общества и государства. Но оби лие надзорных органов, неупорядоченность контрольных меро приятий имеют и негативный эффект:
масса времени, сил и средств затрачивается в связи с про верками, что затрудняет созидательную деятельность, отвлекает от работы многих работников предприятий и учреждений;
создаются условия для излишнего государственного вмеша тельства в деятельность поднадзорных и для коррупции;
в одних организациях проверки проводятся часто, иногда их проверяют сразу несколько надзорных органов, а другие орга низации длительное время никто не проверяет.
Федеральный закон О защите прав юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей при проведении государст венного контроля (надзора) принят с целью защиты прав под надзорных и упорядочения надзорной деятельности. Все меро приятия по контролю Закон делит на плановые и неплановые. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть про ведено не более чем один раз в два года.
Внеплановые проверки могут проводиться при наличии оп ределенных поводов:
а) выявления в ходе плановой проверки нарушений обяза тельных правил и необходимости контроля за устранением та ких нарушений;
б) получения информации о возникших угрозах жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде;
в) обращения граждан, организаций с жалобами на наруше ния их прав и законных интересов.
Внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться по мотивированному решению органа государственного кон троля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соот ветствующие однородные товары (работы, услуги) и (или) объ екты.

Процессуальным основанием для проверки конкретного объекта является акт (распоряжение, приказ) компетентного государственного органа. В акте должно быть сказано, когда начинается проверка, где и кем она проводится. Продолжи тельность мероприятий по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть про длен, но не более чем на один месяц.
Должностное лицо, осуществляющее контрольные меро приятия, обязано:
посещать объекты надзора только во время исполнения слу жебных обязанностей;
предъявлять служебное удостоверение и распоряжение, на основании которого проводится проверка;
предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информа цию;
знакомить с результатами мероприятий по контролю; по итогам проверки составить акт установленной формы в двух экземплярах, один из которых вручить под расписку за конному представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю);
не распространять охраняемую законом тайну; принять меры по фактам выявленных им нарушений; доказывать законность своих действий, если они будут об жалованы.
При проведении проверок должностные лица не вправе проверять выполнение обязательных требований, не относя щихся к их компетенции, изымать оригиналы проверяемых до кументов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета мероприятий по контролю, куда вносятся основные сведения о проведенной проверке и ее ре зультатах. Они обязаны представлять документы, информацию, образцы, которые являются объектами надзорных мероприя тий, а также обеспечивать по требованию органов надзора при сутствие своих представителей при проведении контрольных мероприятий.

Должностные лица юридического лица, индивидуальные предприниматели и их представители вправе:
непосредственно присутствовать при проведении мероприя тий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящим ся к предмету проверки;
получать информацию, предоставление которой предусмот рено нормативными правовыми актами;
знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогла сии с ними, а также с отдельными действиями проверявших их должностных лиц;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц орга нов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 3. Правовые основы надзорного производства"
  1. 1. Принцип диспозитивности
    правовую природу, но и для субъективных прав с публично-правовой и смешанной юридической природой*(57). В содержание принципа диспозитивности в арбитражном процессуальном праве входят следующие основные элементы: возбуждение дела в арбитражном суде; определение характера и объема исковых требований и возражений, возможность их изменения; распоряжение материальными правами и процессуальными
  2. 1. Понятие и стадии рассмотрения дел о несостоятельности в арбитражном процессе
    правовыми целями банкротства как института гражданского права являются: производство должником расчетов с кредиторами (либо путем принудительной распродажи имущества должника, либо путем предоставления ему возможности восстановить платежеспособность); при невозможности этого - выведение должника из экономического оборота правовыми способами: путем проводящейся под контролем арбитражного суда
  3. 6. Роль арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности
    правовыми факторами; основная задача конкурсного производства выполняется путем аккумулирования (сосредоточения) имущества должника в так называемую конкурсную массу и ее реализации, за счет вырученных средств и производятся расчеты с кредиторами; следствием конкурсного производства является выведение должника из экономического оборота: юридического лица - навсегда, поскольку завершение
  4. 2.Судебные акты, которые могут быть предметом надзорного пересмотра
    правовая определенность, стабильность хозяйственного оборота. Что касается обжалования определений арбитражного суда, общие правила установлены в ст. 188 АПК РФ. Они применяются и при пересмотре этих судебных актов в надзорном порядке, если в гл. 36 АПК РФ не установлены какие-либо особенности. Следует подчеркнуть, что надзорный пересмотр определений может быть инициирован теми же лицами,
  5. 3. Требования, предъявляемые к обращению о надзорном пересмотре
    правовые аргументы о несогласии с оспариваемым судебным актом, со ссылкой на конкретные законы и иные нормативные правовые акты. В заявлении или представлении указывается, в чем, по мнению заявителя, заключается нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права. При этом одного факта нарушения недостаточно. Закон требует показать связь этого нарушения с
  6. Основания надзорного пересмотра
    правовыми средствами для защиты нарушенного права. В апелляционной инстанции дело проверяется в полном объеме, т.е. рассматривается повторно. В кассационной инстанции проверке подвергается законность судебных актов первой и апелляционной инстанций и соответствие выводов этих инстанций относительно примененного закона фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Задача
  7. 2. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
    правовые акты. Главным условием применения данного основания является отмена только того судебного акта, постановления иного органа, который был положен в основу пересматриваемого судебного акта арбитражного суда. Например, в основу решения арбитражного суда о взыскании долга и неустойки по договору было положено решение того же арбитражного суда, вступившее в законную силу, которым было
  8. *(№)
    правовой метод регулирования общественных правоотношений. Свердловск, 1972. С. 151-152. *(15) Подробнее об этом см.: Осипов Ю.К. Правовые нормы, регулирующие подведомственность юридических дел, в системе советского законодательства//Правоведение. 1974. N 5. С. 30-31; Решетникова И.В. Доказательственное право в гражданском судопроизводстве. Екатеринбург, 1997. С. 123- *(16) См.: Полянский
  9. з 2. Судебные расходы
    правовыми актами органов местного са моуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически зна чимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Фе дерации. Указанные органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий,
  10. з 1. Понятие и виды судебных актов
    правовой нормы материального и процессуального права. В настоящее время нормы действующего права довольно часто содержат дискреционные, оценочные элементы, позволяющие суду по своему усмотрению разрешать дела, что придает мотивированности судебных актов существенное значение. Поэтому следует отметить, что значение мотивированности судебного акта возрастает в связи с расширением степени и сфер