Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 10. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц |
|
|
Судебный порядок разрешения жалоб является надежным способом охраны граждан, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями субъектов власти. Это обусловлено тем, что дела рассматрива ются свободными от ведомственных влияний и интересов судь ями, судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел, а процедура правосудия наилучшим образом приспособлена для выявления истины. Жалоба, как правило, подается в суд по месту жительства гражданина; зая- витель лично участвует в рассмотрении дела и может активно защищать свои интересы, в судебном споре он - сторона, рав ноправная с другой стороной дела, которой является субъект власти, чьи действия обжалуются. Судебный надзор за законностью административной дея тельности представляет собой вид государственного контроля. Его специфика состоит в том, что проверяется только закон ность властных актов, действий и бездействия субъектов вла сти. Проверку проводит орган правосудия при рассмотрении конкретных дел по жалобам и искам граждан. Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов исполнительной власти - это административная юстиция или правосудие по административным делам. Адми нистративная юстиция в Российской Федерации характеризует ся следующими особенностями: это решение спора между гражданином и субъектом вла сти о законности действий последнего; споры решаются обычными судами (общей юрисдикции, арбитражными); порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК РФ и АПК РФ. В настоящее время нужно выделять два варианта судебного обжалования: по общему праву и на основе специальных норм. Соответственно есть общие и специальные судебные жалобы. Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: в суды общей юрисдикции, в арбитражные суды и в конститу ционные (уставные) суды. Обжалование по общему праву в суды общей юрисдикции регламентируется Законом РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. В соответ ствии с этим Законом каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями или решениями государственных органов, органов местного са моуправления, учреждений, предприятий, общественных объе-динений, должностных лиц, государственных служащих нару шены его права и свободы. В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: а) нарушены права и свободы гражданина; б) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привле чен к какой-либо ответственности. Суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме тех, в отноше нии которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (реше ния), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в районный суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненно сти органу, учреждению, предприятию или объединению, об щественному объединению, должностному лицу. Администра тивную жалобу обязаны рассмотреть в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не полу чил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обра титься с жалобой в суд. По закону судебная жалоба может быть подана граждани ном, права которого нарушены, или его представителем, а так же по просьбе гражданина уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Жалоба направляется по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответ чика. В таком же порядке военнослужащий вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военно го управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения). Для обращения в суд установлены следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нару шении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня исте чения месячного срока после подачи жалобы, если граждани ном не был получен на нее письменный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жало бы может быть восстановлен судом. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуе мое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет применение к нему меры от ветственности либо иным путем восстанавливает его нарушен ные права и свободы. Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод граждани на, он отказывает в удовлетворении жалобы. В Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных окружных арбитражных судах, судах субъектов РФ специально образуются коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из админист ративно-правовых отношений. Они рассматривают жалобы гра ждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, и организаций на действия субъектов власти. В частности, арбит ражным судам подведомственны экономические споры о нару шении прав собственника, отказе в государственной регистра ции, взыскании штрафов, признании недействительными не нормативных актов государственных органов, возмещении убытков, несостоятельности (банкротстве). Судебное обжалование на основе специальных норм - ис ключение из судебного обжалования по общему праву. В уста-новленных специальными нормами случаях жалобы тоже на правляется в суд, но процедуры их подачи и рассмотрения от личаются некоторым своеобразием. Примером специальной судебной жалобы может быть обжа лование по ч. 9 ст. 38 и ч. 7 ст. 44 Федерального закона О вы борах депутатов Государственной Думы Федерального Собра ния Российской Федерации, на основании которых решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комис сии РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Вер ховный Суд РФ. Специальные жалобы в арбитражные суды согласно АПК РФ подаются, если федеральным законом установлен для определенной категории дел досудебный (претензионный) по рядок урегулирования споров. В таких случаях суд может при нять дело к производству, если соблюдена процедура досудеб ного рассмотрения разногласий. Граждане могут обращаться в Конституционный Суд РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом О Конституционном Суде Российской Федерации, которым урегулированы особенности рассмотрения дел по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан. По итогам рассмотрения такой жалобой Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих решений: 1) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конститу ции РФ; 2) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ. В случае, если Конституционный Суд РФ признал закон, применяемый в конкретном деле, не соответствующим Консти туции РФ, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Постановления Конституционного Суда РФ подлежат неза медлительному опубликованию в официальных изданиях орга нов государственной власти Российской Федерации, а также субъектов РФ, которых они касаются. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 10. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц" |
|
|