Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 1. Основные подходы к изучению административно-правовой теории |
|
|
В данном параграфе мы коснемся лишь самых основных под ходов, задающих последовательность изучения административ ного права. Один из подходов использует аксиому о различии правовых отраслей по предмету и методам правового регулиро вания. Предметом правового регулирования является система однородных общественных отношений, которые регулирует та или иная отрасль права. Под методами правового регулирования понимается система приемов и способов юридического воздей ствия на конкретную сферу общественных отношений в целях их упорядочения и защиты. Однако прежде чем приступить к анализу предмета адми-нистративного права и методов его правового регулирования, целесообразно рассмотреть лпрактическую основу админист ративного права, которая обусловливает важнейшие черты ре- гулируемых административным правом общественных отноше ний, т. е. систему государственно-управленческих отношений. С данной точки зрения административное право можно оха рактеризовать как управленческое право, право управления, так как оно регулирует общественные отношения, складываю щиеся при организации и функционировании исполнительной власти, отношения в сфере государственного (публичного) управления. Административному праву принадлежит особая роль в меха низме правового воздействия. Оно неразрывно связано с пуб личным (государственным) управлением и является необходи мым и важным инструментом управления социальными про цессами. Рассмотрению главнейших понятий административного права (сущность, административно-правовые нормы и отноше ния, материальное и процессуальное административное право, его субъекты, органы государственного управления, государст венная служба, административное принуждение) предшествует анализ таких категорий, как управление, социальное и государ ственное управлении, разделение властей и исполнительная власть. Теории управления и социального управления составля ют основу для выявления характерных признаков государствен ного управления как вида социального управления. Указанные понятия в совокупности формируют базовый подход к анализу теории административного права и его институтов. Следова тельно, управление вообще и государственное управление в ча-стности - это лорганизационная сущность и лсодержательная основа административно-правовой теории; данные категории обусловливают логику рассмотрения административно-право вого материала. Действие административного права весьма масштабно. Не посредственное административно-правовое воздействие рас-пространяется на две большие сферы общественных отноше ний: 1) деятельность органов государственной власти и уполно моченных должностных лиц (органов исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих) по реализации функций государственного управления и местного самоуправ ления. Административно-правовой режим подобной деятельно сти в различных областях (например, в государственной службе (служебном праве), милицейском праве, муниципальном праве, строительном праве, школьном и таможенном праве) устанав- ливается отраслевыми правовыми средствами и методами. Это так называемое управленческое право (включающее управление в отраслях и межотраслевых сферах), которое посредством ре-гулятивной функции защищает права и свободы граждан, обес печивает административное нормотворчество и устанавливает ответственность в государственном управлении; 2) обеспечение общественного порядка и безопасности, борьба с правонарушениями, совершенными в сфере, подкон трольной органам исполнительной власти (строительство, ста тистика, торговля, налогообложение, таможенное дело и т. д.). Это так называемое административно-деликгное право, осуще ствляющее административно-юрисдикционные функции и контрольно-надзорные полномочия. Административное право изучает административное законо дательство (т. е. законодательство, действующее в сфере госу-дарственного управления), регулирующее деятельность органов государственной исполнительной власти и других субъектов права, причастных к осуществлению функций государственно го управления. Итак, содержание административного права раскрывается в анализе таких понятий, как управление, социальное управле ние, государственное управление. Подробное рассмотрение данных вопросов целесообразно предварить кратким изложени ем теории разделения властей и исполнительной власти. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 1. Основные подходы к изучению административно-правовой теории" |
|
|